文：辜超平

“一帶一路”倡議下的涉外法律服務(wù)

文：辜超平

（東方IC 供圖）

“一帶一路”來(lái)了，全世界商機(jī)來(lái)了。對(duì)那些期待到海外開疆辟土的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是如巨浪般的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。企業(yè)“走出去”“走進(jìn)去”，光靠產(chǎn)品、人力，是否能夠在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)有一席之地？跨國(guó)投資、海外并購(gòu)、涉外經(jīng)濟(jì)與民事法律問(wèn)題，該如何一一應(yīng)對(duì)？

所幸，中國(guó)有一批素質(zhì)、專業(yè)雙高的涉外領(lǐng)軍律師，他們成為了眾多企業(yè)“海外業(yè)務(wù)”的引路人和保障人。從本期開始，我們特開設(shè)法律服務(wù)專欄，邀請(qǐng)到涉外領(lǐng)軍律師從法律的角度解讀企業(yè)海外之路。我們也熱誠(chéng)歡迎更多優(yōu)秀的涉外律師向雜志投稿，分享他們的案例經(jīng)驗(yàn)。

誠(chéng)意約稿：

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在全球經(jīng)濟(jì)一體化、中外經(jīng)濟(jì)交往和合作越來(lái)越頻繁的時(shí)代背景下，在跨國(guó)投資、海外收購(gòu)、婚姻家庭與繼承等涉外經(jīng)濟(jì)和民事領(lǐng)域涉及的法律合作、法律問(wèn)題也越來(lái)越多，這類法律服務(wù)在國(guó)內(nèi)律師界被稱為涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)，在國(guó)際上被律師稱為國(guó)際業(yè)務(wù)。涉外法律服務(wù)主要包括國(guó)際投資業(yè)務(wù)、國(guó)際工程結(jié)算、國(guó)際金融、國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、國(guó)際海事海商、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、信用證結(jié)算、涉外經(jīng)濟(jì)案訴訟和仲裁代理、公民涉外財(cái)產(chǎn)、婚姻、財(cái)產(chǎn)繼承案件代理等，可謂包羅萬(wàn)象。

走出去，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

涉外法律服務(wù)具有雙向性，一方面，針對(duì)外資企業(yè)、外國(guó)公民的法律問(wèn)題在中國(guó)境內(nèi)提供法律服務(wù)；另一方面，為中國(guó)企業(yè)和公民在海外產(chǎn)生的法律問(wèn)題提供法律服務(wù)。目前，涉外法律服務(wù)正從傳統(tǒng)的以在境內(nèi)提供具有涉外因素的法律服務(wù)為主的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檠由熘辆惩馓峁┓煞?wù)的新模式。特別是以下這些領(lǐng)域的涉外法律服務(wù)將面臨新機(jī)遇：為“一帶一路”沿線國(guó)家提供法律服務(wù)；為中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)；為我國(guó)外交工作大局提供法律服務(wù)；為打擊跨國(guó)犯罪和追逃追贓工作提供法律服務(wù)。

在當(dāng)前的形勢(shì)下，涉外法律服務(wù)的首要任務(wù)是為“一帶一路”倡議服務(wù)。在“走出去”的巨大機(jī)遇面前，我國(guó)企業(yè)也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。海外法律風(fēng)險(xiǎn)是“走出去”面臨的第一風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椤白叱鋈ァ彼媾R的所有風(fēng)險(xiǎn)，最終都可以歸結(jié)為法律風(fēng)險(xiǎn)。

“一帶一路”沿線國(guó)家的法律體系涉及大陸法系、英美法系，甚至伊斯蘭法系。各國(guó)法治進(jìn)程及國(guó)民守法意識(shí)參差不齊，不同程度地存在地方保護(hù)主義，各種政治勢(shì)力角逐等因素都容易引發(fā)海外投資風(fēng)險(xiǎn)。如中國(guó)企業(yè)在波蘭的高速公路項(xiàng)目、沙特輕軌項(xiàng)目、緬甸密松水電站項(xiàng)目上遭遇的“波折”，都是我國(guó)企業(yè)在“走出去”中應(yīng)汲取的教訓(xùn)。

“一帶一路”沿線國(guó)家多達(dá)60多個(gè)，其中大多數(shù)都屬于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，各國(guó)司法體制和政府服務(wù)水平各不相同。各國(guó)各種法律制度和我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)定有很大不同，其本身的法律體系也不盡相同，有些國(guó)家甚至在某些重要方面的法律規(guī)范仍處于空白缺失狀態(tài)。并且企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，不可避免地依靠所在國(guó)律師，各國(guó)律師國(guó)際業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德也參差不齊。以東盟和南亞國(guó)家為例，斯里蘭卡雖然經(jīng)濟(jì)落后，但歷史上受英式法律影響甚深，法制體系相對(duì)完善、司法機(jī)構(gòu)相對(duì)清廉，其從事國(guó)際業(yè)務(wù)的律師很多曾經(jīng)受歐美教育，服務(wù)水平較高，但該國(guó)政府部門效率低下且存在不同程度貪腐；泰國(guó)司法體系也相對(duì)完善和清廉，但是司法效率低下，一個(gè)案件拖沓三五年很普遍；老撾目前處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，但是該國(guó)經(jīng)濟(jì)整體非常落后，法律體系粗放，全國(guó)只有一百來(lái)位律師，能為外國(guó)投資者提供涉外法律服務(wù)的律師屈指可數(shù)。

任重道遠(yuǎn)，當(dāng)好法律工匠

在“一帶一路”倡議下，中國(guó)涉外律師需要面臨各種復(fù)雜和艱險(xiǎn)的法律環(huán)境，中國(guó)涉外律師需要為中國(guó)企業(yè)當(dāng)好法律工匠，做好法律參謀，更努力成為中國(guó)企業(yè)不可缺少的伙伴。中國(guó)新一代的涉外律師肩負(fù)巨大的使命和挑戰(zhàn)。

目前，黨和政府非常重視涉外法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和涉外律師的培養(yǎng)。

2016年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》。這是新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

辜超平：全國(guó)優(yōu)秀律師、四川省人民政府法律顧問(wèn)、成都市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)律師協(xié)會(huì)涉外領(lǐng)軍人才、上海段和段（成都）律師事務(wù)所主任、律師。

2017年初，司法部、外交部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》。這是自我國(guó)律師制度恢復(fù)以來(lái)，第一個(gè)專門就發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出的頂層設(shè)計(jì)，凸顯了中央對(duì)涉外法律服務(wù)業(yè)的高度重視，彰顯了涉外法律服務(wù)業(yè)在國(guó)家法治建設(shè)和對(duì)外開放中的分量和作用。

為了培養(yǎng)高素質(zhì)的涉外律師為國(guó)家對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，司法部和中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)早在2012年初就制定了《涉外高素質(zhì)律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃》，著力培養(yǎng)一批精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國(guó)際規(guī)則、具有全球視野、具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型律師領(lǐng)軍人才。2013年至2016年，共組織三期總規(guī)模為284人的涉外律師領(lǐng)軍人才項(xiàng)目國(guó)內(nèi)培訓(xùn)班，選派154名優(yōu)秀律師赴德國(guó)、西班牙、美國(guó)、英國(guó)進(jìn)行集中培訓(xùn)與實(shí)習(xí)，取得了良好的效果。2016年，全國(guó)律協(xié)聯(lián)手“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)秀律師事務(wù)所的律師共同撰寫投資法律實(shí)務(wù)指南，為中國(guó)企業(yè)在 “一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資、合作、發(fā)展提供法律支持。

中國(guó)的律師管理制度同比世界各國(guó)始終處于開放和包容的境地，長(zhǎng)期以來(lái)世界各地知名律所紛紛來(lái)華開設(shè)分所和辦事機(jī)構(gòu)，最近又出臺(tái)境內(nèi)律所可以聘請(qǐng)外國(guó)律師作為法律顧問(wèn)的制度。境外律師在法律許可的范圍內(nèi)在中國(guó)開展國(guó)際業(yè)務(wù)，和中國(guó)律師既良性競(jìng)爭(zhēng)又相互合作，客觀上起到了帶動(dòng)中國(guó)律師涉外法律服務(wù)能力的重要作用。

同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)中國(guó)律所走出國(guó)門，在境外開設(shè)分所和分支機(jī)構(gòu)。目前，不少開展涉外業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所通過(guò)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，在世界主要經(jīng)濟(jì)體所在國(guó)和地區(qū)設(shè)立了執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，或者與境外律師事務(wù)所以業(yè)務(wù)聯(lián)盟等方式開展合作，并在此過(guò)程中提升業(yè)務(wù)水平，發(fā)展涉外法律服務(wù)，以適應(yīng)在 “一帶一路”政策影響下，新的法律服務(wù)需求。

不可否認(rèn)，我國(guó)涉外法律服務(wù)還存在工作制度和機(jī)制不完善、政策措施不健全、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不夠、高素質(zhì)人才匱乏等問(wèn)題。為提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量，相關(guān)部門、涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)正在采取一系列措施健全完善扶持保障政策，加強(qiáng)自身機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)及壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍。

責(zé)編：雷怡安