金旼旼 高攀

單邊主義不僅傷人更會害己

金旼旼 高攀

美國總統(tǒng)特朗普8月14日簽署行政備忘錄，授權(quán)美國貿(mào)易代表萊特希澤審查所謂的“中國貿(mào)易行為”，包括中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。此前有分析人士稱，萊特希澤可能對中國發(fā)起所謂的“301調(diào)查”。此舉已引發(fā)各界對美國采取單邊行動損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔憂。

所謂的“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁，包括撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、征收報復性關(guān)稅等。

誕生于上世紀冷戰(zhàn)時期的“301調(diào)查”在上世紀八十年代的美日貿(mào)易糾紛中被多次使用，曾引發(fā)國際社會的強烈不滿，因為這一調(diào)查具有極強的單邊主義色彩。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員查德·鮑恩形容說，在這一調(diào)查中，美國政府既是警察、又是檢察官，既是陪審團、又是法官。

這種單邊主義色彩濃厚的舉措與全球化現(xiàn)實格格不入，因此在1995年世貿(mào)組織成立后，“301調(diào)查”就基本被美國政府束之高閣。世貿(mào)組織爭端解決機制成為全球各國解決貿(mào)易糾紛的權(quán)威平臺。正如上世紀九十年代初美國貿(mào)易代表卡拉·希爾斯所說：“沒有世貿(mào)組織，將是叢林法則。”

任何世貿(mào)組織成員采取的貿(mào)易措施，都應(yīng)該遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。單就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系來看，過去30多年中美雙邊貿(mào)易額增長了200多倍，去年雙邊貿(mào)易額已超過5500億美元。面對全球最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，訴諸過時的單邊主義舉措不僅傷人，更會害己。