姚星宇

習(xí)總書記在文藝工作座談會(huì)發(fā)表重要講話以來(lái)，中共中央下發(fā)《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》，各地相繼下發(fā)實(shí)施意見。在新的文藝語(yǔ)境下，基層文化館必須調(diào)整自身職能，面對(duì)新形勢(shì)，適應(yīng)新常態(tài)，更好地發(fā)揮基層文化陣地作用，繁榮基層文化生活。

一、基層文化館的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，基層文化館堅(jiān)持“抓陣地建設(shè)、抓活動(dòng)組織、抓工作落實(shí)、抓機(jī)制創(chuàng)新”，推動(dòng)了文化館事業(yè)的不斷發(fā)展，基本形成了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的文化館體系，縣區(qū)文化館基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有條件的縣區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)館。文化館建設(shè)作為全國(guó)文明城市創(chuàng)建的硬性指標(biāo)，推動(dòng)了基層文化館建設(shè)和提升的熱潮。借助四年一次的文化館評(píng)估定級(jí)機(jī)遇，基層文化館加強(qiáng)自身硬件設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平的提升。地方政府結(jié)合國(guó)家、省評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)評(píng)估定級(jí)實(shí)施方案，加大提升改造力度，設(shè)施水平有了進(jìn)一步提升。市一級(jí)文化館基本設(shè)置了群眾文化公益培訓(xùn)教室，每年開展各類群眾文化公益培訓(xùn)。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，很多縣一級(jí)文化館進(jìn)行了重新規(guī)劃，文體中心的規(guī)劃建設(shè)為文化館的硬件投入做了基本的保障。很多新建成的縣級(jí)文化館，設(shè)施功能更加健全，公共文化服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。基層文化館的管理水平在逐年提升。很多地方制定了自己的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文化館服務(wù)設(shè)施、服務(wù)時(shí)間、舉辦活動(dòng)、人才培養(yǎng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面進(jìn)行了細(xì)化，從文化館的管理運(yùn)行制度、群眾評(píng)價(jià)、創(chuàng)新提升、等層面上進(jìn)行規(guī)范，制定了考核獎(jiǎng)懲措施，有效地促進(jìn)了文化館健康發(fā)展?；鶎游幕^以服務(wù)群眾為宗旨。各級(jí)文化館牢固樹立群眾觀念，把群眾的文化需求，作為文化工作的方向，把群眾的滿意度作為工作的目標(biāo)。圍繞各級(jí)文化館的職責(zé)功能定位，各地文化館深入開展基層文化工作大調(diào)研、大討論、大提升活動(dòng)，有針對(duì)性的開展文化服務(wù)，大大提升了基層群眾文化滿意度，豐富了社會(huì)主義新農(nóng)村的精神文化生活。

二、基層文化館的功能定位

新形勢(shì)下，豐富群眾文化生活，組織開展文化活動(dòng)是文化館的重要職責(zé)。近年來(lái)，市、縣兩級(jí)基層文化館每年開展各類文化活動(dòng)、培訓(xùn)、展演展示活動(dòng)，極大地豐富了基層文化生活。對(duì)地級(jí)市的文化館調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開展的活動(dòng)中，館辦大型活動(dòng)及廣場(chǎng)活動(dòng)32.7%、組織基層演出活動(dòng)24.23%、各類文化培訓(xùn)25.69%，其余展覽展示、理論研討、對(duì)外交流等活動(dòng)占7.38%，基本實(shí)現(xiàn)了各類服務(wù)功能均衡發(fā)力，全方位滿足群眾文化需求。梳理基層文化館的功能，大致有以下重要的內(nèi)容：

（一）引導(dǎo)開展群眾文化活動(dòng)?；鶎游幕^是群眾文化活動(dòng)的主陣地，每年除了組織開展大型的廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)等有組織有計(jì)劃的群眾文化活動(dòng)以外，新形勢(shì)下的重點(diǎn)變革方向在于引導(dǎo)功能。受條件所限，文化館組織開展的群眾文化活動(dòng)，雖然參與度廣、質(zhì)量高，但是覆蓋面還是有所制約。很多面積大、人口多的市縣文化館，開展的文化服務(wù)根本無(wú)法覆蓋全局。因此，引導(dǎo)群眾自發(fā)開展文化活動(dòng)成為當(dāng)前及以后一段時(shí)期基層文化館的工作重點(diǎn)。2015年，中宣部、文化部、廣電總局等聯(lián)合組織開展“我們的中國(guó)夢(mèng)”――文化進(jìn)萬(wàn)家系列活動(dòng)，拉開了各級(jí)宣傳文化部門文化進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的帷幕。大部分市縣兩級(jí)文化館，根據(jù)群眾需求，常年開展廣場(chǎng)舞比賽、少兒舞蹈比賽、戲曲票友大賽等，吸引了群眾廣泛參與，活躍了群眾文化生活。

（二）文化人才培訓(xùn)。隨著各級(jí)文化惠民工程的不斷深入，公益培訓(xùn)也越來(lái)越受到基層文化館的重視，一些貼近百姓需求、緊跟時(shí)代節(jié)奏的公益性藝術(shù)培訓(xùn)吸引著越來(lái)越多的人們參與?；鶎游幕^秉承“文化為民，文化惠民、文化育民、文化樂(lè)民”的理念，常年開展文化藝術(shù)培訓(xùn)、展覽、講座等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，開設(shè)舞蹈、合唱、模特、古箏、美術(shù)、書法、剪紙、傳統(tǒng)戲劇、二胡、葫蘆絲等專業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)班，對(duì)基層文化愛好者、文化帶頭人進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)，發(fā)揮了很好的效果。近年來(lái)，“種文化下鄉(xiāng)”成為很多文化館開展基層培訓(xùn)的重要依托，廣泛開展“結(jié)對(duì)子、種文化”活動(dòng)，設(shè)立基層文化藝術(shù)培訓(xùn)基地，定期進(jìn)基地指導(dǎo)培訓(xùn)文藝人才，這些文化人才接受培訓(xùn)后，回到自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居帶頭開展文化活動(dòng)，成效顯著。

（三）指導(dǎo)開展群眾文藝創(chuàng)作、演出。有條件的文化館每年組織創(chuàng)作、排練地方戲、歌曲、舞蹈等作品，積極參加群星獎(jiǎng)的選拔和演出，增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，指導(dǎo)群眾開展自編自導(dǎo)自演的文藝演出。這些文藝創(chuàng)作凝聚了基層群眾的文藝智慧和創(chuàng)作熱情，表現(xiàn)的都是群眾自己身邊的人和事，在基層的文藝演出中很有感染力，演出市場(chǎng)很好。近年來(lái)，基層文化館結(jié)合著社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、家庭美德、移風(fēng)易俗等弘揚(yáng)主旋律、宣傳正能量的題材，開展群眾文藝創(chuàng)作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，一大批題材健康向上、形式新穎的文藝作品不斷涌現(xiàn)，這些作品有廣泛的群眾基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

三、基層文化館的機(jī)制變革

現(xiàn)階段，在推進(jìn)文化館提升改造的過(guò)程中，地方基層文化館逐漸形成了一套較為完善的自身工作機(jī)制，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提升了群眾文化生活質(zhì)量和水平。一方面，必須爭(zhēng)取地方政府強(qiáng)力支持?！豆参幕?wù)保障法》頒布實(shí)施以來(lái)，依托公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地政府全面加強(qiáng)對(duì)文化館提升改造建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成了推進(jìn)包括文化館建設(shè)在內(nèi)的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)大合力。尤其是，將文化館評(píng)估定級(jí)納入地方重點(diǎn)工作，與其他工作一同研究部署，有效促進(jìn)了工作的開展。另一方面，完善群眾文化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市縣兩級(jí)的文化館作為基層文化館的重點(diǎn)，針對(duì)本級(jí)文化館存在的薄弱環(huán)節(jié)與問(wèn)題，千方百計(jì)想辦法找資金，爭(zhēng)取政府劃拔專項(xiàng)費(fèi)用于場(chǎng)館建設(shè)和文化活動(dòng)的開展，確保群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化設(shè)備購(gòu)買，改善辦館條件，增加館辦活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，確定文化館參與的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，政策上確保了演出補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政補(bǔ)貼比例進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促用的目的。同時(shí)，形成了引進(jìn)與培養(yǎng)人才的科學(xué)機(jī)制。近年來(lái)，很多省的市縣兩級(jí)適應(yīng)文化館建設(shè)、提升、改造的需要，通過(guò)面向社會(huì)招考、高水平人才引進(jìn)等方式，為文化館引進(jìn)了一批專業(yè)人才，文化館專業(yè)人員不足的局面得到了有效改變?；鶎游幕^業(yè)務(wù)研究、活動(dòng)組織等能力明顯提高。有的縣區(qū)采用購(gòu)買服務(wù)崗位的形式，增強(qiáng)文化館服務(wù)力量。與此同時(shí)，基層文化館不斷加強(qiáng)文化志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀志愿服務(wù)者，補(bǔ)充基層群眾文化人才梯隊(duì)，帶動(dòng)了整個(gè)基層群眾文化生活的開展。

（作者單位：山東省沂南縣文化館）endprint