紀(jì)占武

【摘 要】經(jīng)濟(jì)體制變遷對傳統(tǒng)工業(yè)城市人才流變影響深遠(yuǎn)。人才流變是一個系統(tǒng)，要把握人才流變特點(diǎn)，對于傳統(tǒng)工業(yè)城市促進(jìn)和保障人才的合理可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)體制；傳統(tǒng)工業(yè)城市；人才；流變

人才流變是指人才的流入、流出、流失和回流與城市的歷史文化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域管理和自然地域等相互關(guān)系一種現(xiàn)象。從建國以來城市發(fā)展的歷程看，人才、產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中扮演著重要角色，甚至形成一種先有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)人才，后有城市的局面。

1 經(jīng)濟(jì)體制、人才流變和傳統(tǒng)工業(yè)城市的關(guān)系

不同經(jīng)濟(jì)體制對傳統(tǒng)工業(yè)城市人才流變的影響不同，計劃經(jīng)濟(jì)體制人才流變動力在于計劃性配置，有利于傳統(tǒng)工業(yè)城市發(fā)展和人才發(fā)展實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，人才流變服從于傳統(tǒng)工業(yè)城市發(fā)展的計劃性、產(chǎn)業(yè)性、社會整體收益等宏觀要素，有利于傳統(tǒng)工業(yè)城市發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)體制人才流變動力在于資源性配置，打破了傳統(tǒng)工業(yè)城市發(fā)展和人才發(fā)展統(tǒng)一，人才流變服從于人才個體的價值觀、個體收益、文化消費(fèi)和城市地理環(huán)境等圍觀要素，不利于傳統(tǒng)工業(yè)城市發(fā)展。

2 計劃經(jīng)濟(jì)體制對傳統(tǒng)工業(yè)城市人才流變影響

2.1 計劃經(jīng)濟(jì)體制與生產(chǎn)力要素關(guān)系

從工業(yè)革命發(fā)展歷程看，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的前提基礎(chǔ)是自然資源稟賦，生產(chǎn)資料和勞動力要素要通過有效的計劃組織方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集中化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)中國，在建國初期，要實(shí)現(xiàn)有限資源有效滿足國情，必然要通過有計劃經(jīng)濟(jì)體制方式建立工業(yè)基礎(chǔ)。包括人才在內(nèi)人力資源流動和配置，要與城市、地區(qū)的自然資源稟賦和發(fā)展建設(shè)相統(tǒng)一。

2.2 計劃經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)工業(yè)城市人才流變

傳統(tǒng)工業(yè)城市是國家工業(yè)化建設(shè)和城市化建設(shè)共同的產(chǎn)物，是國家有計劃的生產(chǎn)生產(chǎn)資料和生活資料的重點(diǎn)載體。傳統(tǒng)工業(yè)城市人才流入與計劃經(jīng)濟(jì)體制及產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)施密不可分，計劃配置是人才流變根本動力，傳統(tǒng)工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)吻合度相統(tǒng)一，即人才跟著計劃走。個人、行業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要服從國家行政機(jī)制的統(tǒng)包統(tǒng)配。人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份的流動都是計劃性的社會需要。人才對傳統(tǒng)工業(yè)城市發(fā)展的社會性需要作為實(shí)現(xiàn)個人價值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。由于計劃經(jīng)濟(jì)體制時期人才極度匱乏，“以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)”人才評價機(jī)制同時被人才本身、社會及各行各業(yè)認(rèn)可。傳統(tǒng)工業(yè)城市發(fā)展能夠滿足人才單純的物質(zhì)需求、較高的社會聲望和人盡其才的平臺。形成了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)——人才——城市多效合一的效應(yīng)。

2.3 計劃經(jīng)濟(jì)體制人才流變特點(diǎn)

從對計劃經(jīng)濟(jì)時期人才環(huán)境的考察中不難看出，傳統(tǒng)工業(yè)城市建設(shè)和發(fā)展階段為大批人才的產(chǎn)生提供了較好發(fā)展空間的大環(huán)境。計劃主導(dǎo)人才流變，人才流變與傳統(tǒng)工業(yè)城市之間關(guān)系較為單一，人才流入遠(yuǎn)大于流出。由于這一時期人才極度匱乏，不存在人才外流、回流和溢出現(xiàn)象，計劃性人才流變幾乎是“零成本”。

3 市場經(jīng)濟(jì)體制對傳統(tǒng)工業(yè)城市人才流變的影響

3.1 市場經(jīng)濟(jì)體制與生產(chǎn)力要素關(guān)系

市場經(jīng)濟(jì)體制化導(dǎo)致資源市場化配置，傳統(tǒng)工業(yè)城市不可避免受到各種沖擊。資源中人力資源是生產(chǎn)力要素中最為活躍的要素，它可以激發(fā)生產(chǎn)中生產(chǎn)資料與勞動對象最大效率和效度。因此市場需要人才流變以滿足其需要，并且市場會釋放出諸多適應(yīng)人才流變各種條件和環(huán)境來滿足人才和吸引人才。

3.2 市場經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)工業(yè)城市人才流變的矛盾

市場經(jīng)濟(jì)條件下傳統(tǒng)工業(yè)城市各類資源配置的計劃性被打破，其中最為嚴(yán)重的是人才資源計劃性配置完全被市場“靈活”配置所取代。市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，城市分化日趨明 顯。城市歷史文化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域管理和自然地域在城市發(fā)展中比重越來越大。傳統(tǒng)工業(yè)城市在市場經(jīng)濟(jì)體制中面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級的過程性、時間性和新興產(chǎn)業(yè)培育不足等問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢嚴(yán)重制約了城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。城際間分化產(chǎn)生的生存條件和生活條件的差異性導(dǎo)致傳統(tǒng)工業(yè)城市人才的行為觀念的變化，價值觀也由一元向多元轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)工業(yè)城市無法滿足人才高經(jīng)濟(jì)目標(biāo)預(yù)期和個體生存生活發(fā)展目標(biāo)等，進(jìn)而成為人才流變的主要因素。

3.3 市場經(jīng)濟(jì)體制人才流變特點(diǎn)

市場需要與人才個體需求高度吻合是市場經(jīng)濟(jì)體制突出特點(diǎn)。市場經(jīng)濟(jì)體制最大的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化。從人才的角度看，人才集聚和人才自身發(fā)展能夠影響一個地區(qū)的發(fā)展觀念、經(jīng)濟(jì)和文化，也能較快適應(yīng)新變化。市場經(jīng)濟(jì)體制能夠激發(fā)包括人才資源在內(nèi)的城市資源活力，在這一背景下，那些具有歷史性的城市在歷史文化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域管理和自然地域就有了發(fā)展的“先天機(jī)遇”，足以吸引人才集聚。相反，傳統(tǒng)工業(yè)城市存在諸多“先天不足”導(dǎo)致人才不斷外流。此外，發(fā)達(dá)城市之所以發(fā)展較快，是因?yàn)榘l(fā)達(dá)城市內(nèi)在的宏觀制度、文化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域地理環(huán)境潛力能夠很好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，并能催生城市多元化文化性環(huán)境和“以人為本”社會環(huán)境，這些更為符合人才微觀的經(jīng)濟(jì)收入、專長發(fā)揮、個人興趣、社會聲望、升遷可能、工作自由度等需求。

4 傳統(tǒng)工業(yè)城市發(fā)展人才流變對策建議

經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致的傳統(tǒng)工業(yè)城市的人才體制機(jī)制無法滿足市場和人才本身雙重需要。傳統(tǒng)工業(yè)城市要留住人才、用好人才，必須要轉(zhuǎn)變思路和手段。圍繞人才與城市發(fā)展載體的各種組織關(guān)系，重構(gòu)和提升人才效率與價值創(chuàng)造活力。

4.1 利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)城市發(fā)展需要與人才服務(wù)的對接

市場經(jīng)濟(jì)體制最大的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。傳統(tǒng)工業(yè)城市發(fā)展要打開思路，將城市發(fā)展宏觀不同層面的需要結(jié)構(gòu)化和微觀化，即將城市需要轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目、個別組件。通過市場機(jī)制將城市發(fā)展需要推向市場，去除中間層級阻礙，通過政府直接貨幣購買服務(wù)對接社會化人才。

4.2 利用互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)城市發(fā)展共享人才

傳統(tǒng)工業(yè)城市短時間內(nèi)很難改變吸引人才的條件。利用互聯(lián)網(wǎng)思維搭建人才匯聚和智慧平臺是可能的。通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，打破地域和時間、空間界限。通過社會服務(wù)項(xiàng)目化把分散的人的時間、精力、能力集中到一起，形成一個有針對性的項(xiàng)目平臺，使人才與項(xiàng)目能夠得到充分、有效的利用。通過各種網(wǎng)絡(luò)化的溝通，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)平臺化和人才網(wǎng)絡(luò)的雙重管理。

4.3 利用傳統(tǒng)工業(yè)城市發(fā)展項(xiàng)目對接人才入伙和合伙

城市發(fā)展要實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本和人才配置最優(yōu)化，必須充分發(fā)揮各個要素的作用，特別是要把人才視為最高資本，凌駕于貨幣資本之上。在傳統(tǒng)工業(yè)城市發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)中要尊重人力資本的價值分享權(quán)和決策話語權(quán)，建立項(xiàng)目與人才合伙制，甚至是“人才入股”。實(shí)現(xiàn)人才入伙、合伙，邀請人才一起創(chuàng)業(yè)，一起共創(chuàng)共享共贏。

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[責(zé)任編輯：田吉捷]endprint