蘭林興 林志勇

從老區(qū)貧困村到脫貧“樣板村”的變遷
——周寧縣后洋村整村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)

蘭林興 林志勇

周寧縣后洋村，早年曾是葉飛、阮英平等革命先輩進(jìn)行革命活動的重要地點(diǎn)，也是縣重點(diǎn)扶貧村，建檔立卡貧困戶18戶74人。

近年來，后洋村整村推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、率先脫貧，從老區(qū)貧困村躍身到脫貧“樣板村”，成為全縣脫貧致富的標(biāo)桿。

開墾荒山 植樹披綠

后洋村新貌

說起后洋村的變遷，不能不提造林致富帶頭人——黃振芳。1983年，他貸款8萬元，帶領(lǐng)全家開荒造林。當(dāng)年開墾出50畝荒山作為試驗(yàn)林。次年造林1170畝，并開始嘗試在次生林中套種馬鈴薯、玉米、茶葉等作物，年收入達(dá)3萬多元。在黃振芳的示范引領(lǐng)下，后洋村造林面積達(dá)到7102畝，森林覆蓋率達(dá)82.2%，水土流失得到有效治理。造林熱帶動了后洋村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村民生產(chǎn)生活水平不斷改善。1988年，時任寧德地委書記的習(xí)近平同志在《擺脫貧困》一書中指出：“周寧縣的黃振芳家庭林場搞得不錯，為我們發(fā)展林業(yè)提供了一條思路”。1989年，黃振芳被評為福建省造林大戶，成為上世紀(jì)80年代寧德地區(qū)開荒造林的領(lǐng)頭人。

近幾年，后洋村立足村情，制定了《后洋村新農(nóng)村建設(shè)方案》，在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的同時，投資10萬元建設(shè)300平方米停車場，投入26萬元對村內(nèi)沿溪道路進(jìn)行硬化，對河道垃圾和淤泥進(jìn)行全面清理，改造污水管網(wǎng)2公里，改廁35戶。進(jìn)村道路兩側(cè)種植桂花樹，在“母親河”里種植水草，投放1500多尾鯉魚。同時，制定村規(guī)民約，把村級環(huán)境衛(wèi)生管理等一系列問題形成規(guī)章制度。

整合資源 精準(zhǔn)發(fā)力

2016年，周寧縣委辦公室對接幫扶后洋村，先后走訪70多人次，核實(shí)并征求幫扶需求51條。建立“一對一”幫扶機(jī)制，實(shí)行一戶一策，擬定幫扶措施87項(xiàng)。目前，落實(shí)造福工程安置10戶，落實(shí)幫扶資金3.6萬元，減免貧困子女學(xué)費(fèi)6000多元；落實(shí)殘疾人殘疾補(bǔ)助、居家養(yǎng)護(hù)、居家就業(yè)等政策資金6000元，為聽力患者配備助聽器；協(xié)調(diào)解決在外務(wù)工貧困戶9戶就業(yè)問題，為16至60周歲女性貧困戶購買安康保險。

開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。后洋村針對精準(zhǔn)識別出來的貧困戶，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目扶持。積極對接縣直相關(guān)掛鉤幫扶單位，實(shí)施強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生等項(xiàng)目20多項(xiàng)?；I集資金800多萬元，將黃振芳林場和村莊旅游觀光相結(jié)合，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、防洪堤修復(fù)、農(nóng)家樂、3D立體墻繪、旅游集散中心等多個整村推進(jìn)項(xiàng)目，村容村貌全面改觀。同時，全縣11個省級文明單位對接后洋村開展文明共建、文化共享“結(jié)對子、種文化”活動，各認(rèn)建一個項(xiàng)目，進(jìn)一步改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)帶動 脫貧增收

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歸根到底要靠產(chǎn)業(yè)帶動。后洋村全面推進(jìn)占地1200畝的黃振芳家庭林場開發(fā)，鋪設(shè)林場觀光步道，修繕管理房，建設(shè)展示廳、休憩亭，建成農(nóng)家樂、景觀湖等旅游配套設(shè)施。引進(jìn)福建綠豐寶翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，種植林下鐵皮石斛35畝，養(yǎng)蜂150箱，帶動30名村民就近就業(yè)。引進(jìn)總投資2000多萬元、占地30畝的和諧牧業(yè)，一期存欄奶牛170多頭，年產(chǎn)值約3500萬元。

為了讓貧困戶如期脫貧，創(chuàng)建后洋農(nóng)民專業(yè)合作社，初步形成了“龍頭引領(lǐng)、農(nóng)戶參與、抱團(tuán)取暖、共同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。在合作社引領(lǐng)帶動下，貧困戶積極參與農(nóng)家樂、種養(yǎng)殖等農(nóng)戶入股“藤纏樹”模式，可獲得固定的分紅利潤。此外，和諧牧業(yè)落地后洋村，每年支持村委3萬元，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“智慧村莊” 助力扶貧

在對口共建單位福州倉山區(qū)的幫扶下，投入15萬元，率先建起了依托“互聯(lián)網(wǎng)+VR”技術(shù)的“智慧農(nóng)村治安綜合管理服務(wù)平臺”“社會公眾安全感信息收集研判平臺”，平臺設(shè)置平安建設(shè)、矛盾多元化解、網(wǎng)格化服務(wù)管理等九大模塊。通過VR技術(shù)、監(jiān)控設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，降低了實(shí)時監(jiān)控的門檻，讓全村不管在外、在內(nèi)的人都參與到公共空間的監(jiān)督管理中來，大大提高了綜治安全水平。此外，還依托縣供銷電商服務(wù)平臺，采用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游”相結(jié)合的模式，為村民提供“一站式”綜合服務(wù)。依托VR技術(shù)，后洋村成了全省第一智能村。

20多年來，在掛鉤部門、社會各界的幫扶下，后洋村發(fā)生了前所未有的變化。昔日的貧窮山村成為了全縣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和脫貧致富的樣板，滿懷信心走在共同富裕奔小康的陽光大道上。

（作者單位：周寧縣老促會）