葉雪峰 李躍偉

摘要：管理是無邊界的大概念，任何事物都需要管理，管理是使事物的發(fā)展從混亂、無序走向有序、有效發(fā)展的唯一方法管理與人類發(fā)展并存，人類從原始走向現(xiàn)代，管理也就從低級(jí)走向高級(jí)，從自發(fā)走向自覺，從分散孤立的思想和方法，走向綜合統(tǒng)一的學(xué)科體系，而這種學(xué)科體系的建立是不斷探索、逐漸完善的過程。

關(guān)鍵詞：道路；橋梁；工程；施工；管理

近幾年隨著我國(guó)公路建設(shè)的迅速發(fā)展，從而公路通車量逐步增多，橋梁數(shù)量也隨之增加，道路橋梁工程管理是非常重要的，本文就近年來我國(guó)道路橋梁的施工管理作出探索，希望對(duì)我國(guó)的道路橋梁建設(shè)事業(yè)有所裨益。

一、市政道路橋梁工程的施工程序

一是工程的招投標(biāo)管理。我們首先要建立招投標(biāo)工作的組織體系，作為業(yè)主單位和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)委托有經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)的具體工作，而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量以保證招標(biāo)工作順利實(shí)施，招標(biāo)文件中不得設(shè)定特制條件拒絕潛在的投標(biāo)人，并且招標(biāo)要進(jìn)入有形市場(chǎng)公開交易（建設(shè)工程交易中心），開標(biāo)前從備選專家?guī)熘鞋F(xiàn)場(chǎng)抽取6名專家評(píng)委，6名專家評(píng)委和1名甲方代表組成評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求本著公開、公正、公平和誠(chéng)信的原則對(duì)投標(biāo)人業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、施工組織方案、獲獎(jiǎng)及在建工程情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合的評(píng)分，最終推薦綜合得分前三名為中標(biāo)候選人，得分第一名為中標(biāo)人；二是要對(duì)監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作進(jìn)行審核。我們通過招投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位，監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)工程實(shí)施過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，在工程開工前監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)該工程編寫監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則呈報(bào)業(yè)主審核。項(xiàng)目監(jiān)理部人員應(yīng)按投標(biāo)書中承諾人員進(jìn)行配置。業(yè)主派駐工地代表應(yīng)抽查監(jiān)理單位人員的旁站記錄及旁站過程；三是協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。市政工程包括道路、橋梁、綠化等專業(yè)，有些工程兼有多個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)又各有其專業(yè)技術(shù)性，如橋梁有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大等特點(diǎn)，而道路施工有管網(wǎng)排遷繁雜、作業(yè)面大涉及面廣等特點(diǎn)，而綠化則是工期要求嚴(yán)格、維護(hù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，為了能按期保質(zhì)的完成工程，就必須在施工前進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的論證，業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案，施工工藝及相關(guān)措施是否能保證質(zhì)量目標(biāo)的要求、各類體系是否滿足工期、質(zhì)量及文明施工的要求等，同樣該審查要形成會(huì)議紀(jì)要以備查用；四是組織人員對(duì)施工單位進(jìn)行開工前的檢查，開工報(bào)告的批復(fù)。施工單位應(yīng)向業(yè)主單位提交開工報(bào)告，待報(bào)告被批復(fù)后方能進(jìn)行施工，且業(yè)主在批復(fù)施工單位的開工報(bào)告前，應(yīng)組織人員對(duì)施工單位進(jìn)行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備及相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備情況，檢查施工單位對(duì)文明施工及安全生產(chǎn)的落實(shí)情況，檢查后確認(rèn)已具備開工條件的批準(zhǔn)開工報(bào)告，允許開工；五是協(xié)助監(jiān)理單位召開第一次工地會(huì)議。其會(huì)議的主要內(nèi)容是：業(yè)主向監(jiān)理單位授權(quán)；業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位及第三方介紹組織機(jī)構(gòu)和人員的分工情況；業(yè)主向施工單位及監(jiān)理單位等提出相關(guān)要求，并宣告有關(guān)規(guī)定；會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要，其參加人員由業(yè)主單位的項(xiàng)目管理部門、計(jì)劃部門、拆遷部門、技術(shù)部門、預(yù)算部門、市質(zhì)量監(jiān)督站、監(jiān)理單位、總監(jiān)單位、施工單位；六是竣工驗(yàn)收及移交工作。

二、市政路橋工程施工管理

路橋工程的工程控制一般包括以下幾個(gè)方面：一是質(zhì)量管理和控制。質(zhì)量是工程的生命，管理是質(zhì)量的靈魂，而措施是管理的保證，在路橋工程質(zhì)量管理和控制中，影響工程質(zhì)量的因素很多，在施工中杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生，切實(shí)搞好工程質(zhì)量，管理是關(guān)鍵：一方面是施工前控制：要弘揚(yáng)全員質(zhì)量觀念，加強(qiáng)全員質(zhì)量意識(shí)，各層級(jí)管理人員必須首先樹立高質(zhì)量意識(shí)，要抓好管理人員的質(zhì)量意識(shí)，質(zhì)量工作要求才能到位，也才能重視并經(jīng)常對(duì)全體職工進(jìn)行工程質(zhì)量教育；一方面是施工過程控制：可以從組織、人員、制度三個(gè)方面抓起，建立健全質(zhì)量保證體系是質(zhì)量控制的先決條件，科學(xué)合理的質(zhì)保體系能保證質(zhì)量控制有序、高效運(yùn)行，為質(zhì)量控制提供決策保證；要制定完善質(zhì)量控制措施。質(zhì)量控制措施是對(duì)質(zhì)量保證體系的完善和細(xì)化，是質(zhì)量保證體系得以有效運(yùn)行的保障，并建立、健全質(zhì)量自檢措施，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)手段，尤其是要注重項(xiàng)目的關(guān)鍵性工程和隱蔽工程的自檢，檢測(cè)不合格的一律不得進(jìn)入下一道工序的施工；二是工程成本控制。路橋工程的成本控制一般發(fā)生在路橋工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)以后，即是一種“事后”控制，更體現(xiàn)在路橋施工階段，一般而言，業(yè)主需要委托監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師來編制業(yè)主在該項(xiàng)目上的資金支出計(jì)劃，分析工程成本的變化和進(jìn)行工程成本控制；三是進(jìn)度控制。路橋工程施工進(jìn)度控制管理是指在項(xiàng)目的工程建設(shè)過程中，實(shí)施經(jīng)審核批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計(jì)劃，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǘㄆ诟?、檢查工程實(shí)際進(jìn)度狀況，與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)照、比較，再找出兩者之間的偏差，并對(duì)產(chǎn)生偏差的進(jìn)度進(jìn)行分析與評(píng)估，同時(shí)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目部各部門及時(shí)采取有效措施調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃；四是安全管理。施工安全管理必然是施工階段管理中不能忽視的重大問題，路橋工程應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的“安全第一，預(yù)防為主”的方針進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，安全管理是項(xiàng)目管理者也是每個(gè)人最關(guān)心的問題，管理者和施工者必須要有“安全生產(chǎn)，以人為本”的安全理念，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該建立安全負(fù)責(zé)制度，做好各項(xiàng)安全措施，而且不僅僅是施工中人員的不安全行為，比如說未戴安全帽、操作電動(dòng)工具時(shí)未穿絕緣鞋等，還要關(guān)注設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)，合理放置設(shè)備設(shè)施，以免發(fā)生意外。

結(jié)語

綜上所述，在施工過程中，正確處理安全、質(zhì)量、進(jìn)度與成本控制的相互關(guān)系，是企業(yè)永恒的主題，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的好壞，將直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)，因此工程施工中應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全檢查，杜絕工程安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，以確保工程項(xiàng)目施工在合理利用資源的前提下，工期提前，成本降低，經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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