劉懷寧

西寧定康市政工程有限公司

淺析市政工程建設(shè)項目管理的問題與措施

劉懷寧

西寧定康市政工程有限公司

近年來隨著市政工程建設(shè)項目日益增多，為了保障市政工程的安全使用，充分發(fā)揮市政工程的作用，必須重視工程管理，改善工程質(zhì)量，從而保障市政工程的社會經(jīng)濟效益?；诖?，本文闡述了市政工程建設(shè)項目管理的重要意義，對市政工程建設(shè)項目管理存在的主要問題及其措施進行了探討分析。

市政工程建設(shè)項目管理；必要性；問題；措施

一、加強市政工程建設(shè)項目管理的必要性

市政工程建設(shè)項目管理的意義主要表現(xiàn)為：(1)降低市政工程建設(shè)項目風險。市政工程建設(shè)項目管理中重要的一部分是風險管理，通過風險管理可以有效降低不確定因素對項目的影響。(2)合理安排市政工程建設(shè)項目進度，有效使用項目資源，確保項目能夠按期完成，并降低成本。通過項目管理中的工作分解、資源平衡、資源優(yōu)化等一系列項目管理方法和技術(shù)的使用，合理安排各項任務的先后順序，有效安排資源的使用，特別是項目中的關(guān)鍵資源和重點資源，從而保證項目的順利實施，并有效降低項目成本。

二、市政工程建設(shè)項目管理存在的主要問題分析

1、施工準備問題。有些市政工程建設(shè)管理過程中，基于各種利益，搞政績工程、面子工程、“三邊”工程(邊設(shè)計、邊決策、邊施工)，嚴重違反工程建設(shè)的基本工序。大部分的建設(shè)單位在未做好施工準備的情況下，對設(shè)計深度的審查、建設(shè)標準的把握、投資額度的要求、招標文件和承包合同的合理與完善程度不進行細致、認真的查閱，從而造成施工過程中大幅度的設(shè)計變更，對設(shè)計更改的合理性和必要性缺少應有的監(jiān)督，對設(shè)計更改后所造成的損失沒有制定相應的責任制約，而導致建設(shè)工程的質(zhì)量難以得到合理有效的管理和控制。

2、成本管理問題。市政工程建設(shè)項目管理過程中，承建單位追求的目標除了市政工程質(zhì)量，還包括了建筑承建單位所在企業(yè)的利益問題，承建單位的利益支持著企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，也是所在企業(yè)的發(fā)展的根本，所以承建單位對于市政工程建設(shè)的成本作出的預算以及對于成本的控制方面都需要作出嚴謹?shù)谋O(jiān)控，但是往往現(xiàn)在市政工程在成本控制方面都存在著或大或小的問題。主要表現(xiàn)的是：市政工程項目建設(shè)在成本預算執(zhí)行力度不夠，工程的成本預算與項目實際執(zhí)行的狀況不符合，使得預算執(zhí)行管理趨就于形式，另外在項目管理之中有時甚至會產(chǎn)生克扣建筑材料、機械維修保養(yǎng)的費用等等，使得市政工程質(zhì)量問題受到預算不足的影響，不但造成了市政工程在建設(shè)中存在了建筑材料的浪費，還致使建筑成本控制不當，資金的浪費以及造成建筑單位承受著巨大的經(jīng)濟利益的損失。

3、市政工程建設(shè)項目的監(jiān)督機制問題。市政工程建設(shè)項目管理的監(jiān)督機制對于市政項目工程順利實施非常重要，也是對市政工程質(zhì)量做好嚴格監(jiān)控的最重要環(huán)節(jié)。但是目前的市政工程的項目管理機制中問題最為嚴重的環(huán)節(jié)就是對于工程的監(jiān)督機制不夠完善，主要的表現(xiàn)在監(jiān)督管理人員對于管理的辦法掌握的不好，大多數(shù)只停留在理論知識的層面上，甚至有些監(jiān)督管理人員對于監(jiān)督機制存在著些許誤區(qū)，無法做到在崗位上盡職盡責，并且對于施工現(xiàn)場沒有做到嚴格的規(guī)范化管理，沒有規(guī)范的書面規(guī)章制度對于施工現(xiàn)場的人員進行要求，對于質(zhì)量的監(jiān)管，尤其是建筑材料的質(zhì)量把關(guān)做的不好。

三、市政工程建設(shè)項目管理問題的對策

1、充分做好施工準備。主要表現(xiàn)為：(1)嚴格勘察設(shè)計招標管理。結(jié)合市政工程立項批復文件中關(guān)于勘察、設(shè)計招標方式的要求，確定項目勘察、設(shè)計單位。招標方式包括自行招標和委托招標兩種。自行招標需要滿足：具有項目法人資格或法人資格、具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、預算和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量、有從事同類工程市政工程建設(shè)項目招標經(jīng)驗的相關(guān)人員。否則均應采用委托招標的方式，委托招標需要與招標代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，由招標代理機構(gòu)協(xié)助辦理進場招標登記備案手續(xù)后，依據(jù)招標投標法的規(guī)定，開始按照招標程序進行招標事宜。(2)加強施工圖審查管理。市政工程建設(shè)項目在勘察、設(shè)計招標完成后，必須對成果進行審查，包括技術(shù)性審查和行政性審查兩項內(nèi)容。技術(shù)性審查需要委托有資質(zhì)的審圖機構(gòu)有償進行。審圖機構(gòu)著重對施工圖設(shè)計文件的穩(wěn)定性、安全性進行審查。審查完成后，審圖機構(gòu)會出具市政工程建設(shè)施工圖設(shè)計文件審查意見書和市政工程建設(shè)施工圖設(shè)計文件審查報告書，并對合格的圖紙加蓋圖紙審查專用章。

2、加強市政工程建設(shè)項目的成本管理。主要表現(xiàn)為：(1)加強材料管理。市政工程材料對項目的總體品質(zhì)以及費用等緊密相連，因此制定有關(guān)材料試驗、檢驗計劃和人員培訓計劃，在材料供應上滿足既便于施工使用，又能保證質(zhì)量。根據(jù)現(xiàn)場實際進度，及時編制供應物質(zhì)計劃(包括材料計劃)，認真做好材料采購活動，在購買時要確保其品質(zhì)優(yōu)秀，不應該為了低價而買性能非常差的材料，對于周轉(zhuǎn)性的物資要結(jié)合項目的進展情況來開展采買工作。(2)合理控制工程造價。市政工程用工單位要以國家預算定額為依據(jù)，結(jié)合本單位實際管理水平，以科學合理的原則編制施工成本定額，作為成本管理的指導文件，并以此為依據(jù)進行市政公用項目評估，并且按分部分項工程編制項目目標責任成本預算。

3、強化監(jiān)督管理。具體表現(xiàn)為：完善監(jiān)督機制，做到監(jiān)督管理以人為本。監(jiān)督機制不但可以對市政工程的質(zhì)量做到保障，還可以對突發(fā)的狀況進行及時的處理，監(jiān)督施工人員的施工近況，對于施工的細節(jié)問題做好監(jiān)督處理。并且監(jiān)督人員還要對施工人員的人身安全做到有效保護，監(jiān)督施工人員在施工時，做好安全保障措施，嚴格的維護現(xiàn)場的監(jiān)理秩序，對于施工現(xiàn)場的突發(fā)狀況做好應急處理。

結(jié)束語

綜上所述，隨著城市化建設(shè)的不斷推進，使得市政工程建設(shè)項目日趨增多，相應的市政工程的規(guī)模和投資也會不斷加大，并且市政工程建設(shè)項目管理要求項目管理者對項目的質(zhì)量、安全、進度、成本等方面都要納入正規(guī)化、標準化管理，因此必須加強對市政工程建設(shè)項目管理存在的主要問題及其措施進行分析。

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[2]朱炯.市政公用工程項目管理的問題與解決對策[J].科技與創(chuàng)新，2016(09)

[3]何龍飛.論市政工程項目管理的現(xiàn)狀及解決措施[J].裝飾裝修天地，2017(11)