陳芬

目前，長三角地區(qū)已經(jīng)擁有一大批資金雄厚 、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的民營企業(yè)和國有企業(yè)，涵蓋各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

近期，“一帶一路”背景下的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新研討會(huì)在昆山舉行。在這次由國家發(fā)展和改革委員會(huì)培訓(xùn)中心、昆山杜克大學(xué)共同舉辦的研討會(huì)上，國家發(fā)改委業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)、長三角地區(qū)60余位發(fā)改委系統(tǒng)官員、美國經(jīng)濟(jì)政策智囊、昆山杜克大學(xué)教授等一起，就“一帶一路”相關(guān)的國內(nèi)外案例進(jìn)行了深入探討，并針對(duì)沿海和長三角地區(qū)的發(fā)展提出了切實(shí)的建議。

國家發(fā)改委西部開發(fā)司絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)推進(jìn)處處長孫雪珍表示，“沿海地區(qū)是‘一帶一路建設(shè)的主力軍。沿海地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于其開放程度高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用大，創(chuàng)新能力強(qiáng)，在‘一帶一路建設(shè)中龍頭引領(lǐng)作用。”

數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)的要素比較優(yōu)勢(shì)在我國各地區(qū)十分明顯。從研發(fā)上看，2015年江蘇、浙江、上海三?。?直轄市）R&D支出占GDP比重分別高達(dá)2.55% 、2.3%和3.7%，在全國均名列前茅。目前，長三角地區(qū)已經(jīng)擁有一大批資金雄厚 、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的民營企業(yè)和國有企業(yè)，涵蓋各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

在本次研討會(huì)上孫雪珍女士做了題為《凝聚國際共識(shí)，共建“一帶一路”》的主題演講。在孫雪珍女士近兩個(gè)小時(shí)的報(bào)告中，她全面且詳細(xì)地解讀了“一帶一路”戰(zhàn)略的背景和總體架構(gòu)，結(jié)合了多個(gè)具體事例闡述了“一帶一路”背景下政府和企業(yè)如何進(jìn)行創(chuàng)新。

孫雪珍認(rèn)為，“沿海地區(qū)以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢(shì)。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)等平臺(tái)積累了成功的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。上海、寧波—舟山等重要港口是國內(nèi)的海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，是推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中的排頭兵。”

長三角的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所新興經(jīng)濟(jì)體研究室副主任李大偉介紹，長三角兩省一市的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模占全國的三分之一左右，我國和“一帶一路” 貿(mào)易有效性的提升對(duì)長三角和“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作積極作用十分明顯。投資有效性的提升有利于長三角在“一帶一路 ”沿線建設(shè)各類生產(chǎn)基地，埃塞俄比亞東方工業(yè)園、泰達(dá)蘇伊士工業(yè)園區(qū)、海螺水泥東南亞戰(zhàn)略等都是參與“一帶一路”的成功案例。

李大偉作了題為《長三角地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》的主題演講，為參會(huì)代表梳理了長三角地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)工作中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以及可能的挑戰(zhàn)。

“特別是長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)和‘一帶一路 沿線國家的要素稟賦變化趨勢(shì)符合雙方合作訴求。我國和“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易投資潛力巨大，長三角和珠三角地區(qū)尤為明顯，基礎(chǔ)設(shè)施狀況改善和貿(mào)易投資壁壘減輕對(duì)擴(kuò)大長三角地區(qū)對(duì)外貿(mào)易投資潛力巨大。”李大偉表示，當(dāng)前，以長三角為代表的國內(nèi)企業(yè)“走出去”進(jìn)行全球經(jīng)營的能力大幅度提高。

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

但也應(yīng)看到整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)不足之處，李大偉指出，從宏觀層面看，我國仍是發(fā)展中國家，而長三角地區(qū)企業(yè)的整體國際競爭力也仍遜色于歐美日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。另外，各級(jí)政府為開展國際合作創(chuàng)造良好外部環(huán)境也受到諸多外部因素的制約，而企業(yè)合作模式選擇不當(dāng)也可能加劇風(fēng)險(xiǎn)。

總結(jié)來看，融資仍面臨較大困難。首先從國家層面來說，存在的核心問題一是金融走出去滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，二是人民幣國際化進(jìn)程相對(duì)滯后，三是缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。而從長三角層面來看，其核心問題在于，金融資源有限；企業(yè)獲取境外融資能力不強(qiáng)；制度創(chuàng)新面臨制約。

從沿線國家的角度來說，投資風(fēng)險(xiǎn)較大的原因在于，政局動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)增長風(fēng)險(xiǎn)、市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、營商環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。而長三角地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)多為民營企業(yè)，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)更加強(qiáng)烈。

對(duì)企業(yè)來說，在企業(yè)走出去的過程中，一些企業(yè)已經(jīng)積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。例如，海螺水泥成功布局東南亞，就是對(duì)東南亞未來城鎮(zhèn)化和工業(yè)化需求的判斷，加上較強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及針對(duì)多個(gè)國家的全面系統(tǒng)規(guī)劃的結(jié)果。

參與一帶一路建設(shè)的其他成功案例還有泰達(dá)蘇伊士工業(yè)園區(qū)，它成功對(duì)接了埃及的相關(guān)訴求，助力了蘇伊士經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。在其成功經(jīng)驗(yàn)中，用園區(qū)+金融+地產(chǎn)運(yùn)營的方式創(chuàng)新了園區(qū)經(jīng)營模式，用政府+軍方+部落的方式強(qiáng)化當(dāng)?shù)睾献?，并引進(jìn)巨石集團(tuán)發(fā)揮了當(dāng)?shù)刭Y源比較優(yōu)勢(shì)。

李大偉說，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中，由于各種“邊境上”和“邊境后”貿(mào)易投資壁壘的存在，以及各國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施狀況、政治、社會(huì)、文化、習(xí)俗等多種“貿(mào)易阻力”的干擾，其實(shí)際貿(mào)易投資規(guī)模必然會(huì)低于理想值。這兩者之差可以被認(rèn)為是貿(mào)易投資潛力，即通過兩國之間實(shí)施貿(mào)易自由化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等能夠有效提升貿(mào)易投資水平的部分。由此我國和“一帶一路”沿線國家具有巨大的貿(mào)易投資潛力，有待進(jìn)一步合作發(fā)掘。

李大偉認(rèn)為，具體來看，長三角地區(qū)參與六大走廊的合作重心存在差異，第一優(yōu)先級(jí)是中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，第二優(yōu)先級(jí)是中巴經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，第三優(yōu)先級(jí)是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊。

以市場化培育區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)為主，兼顧南海戰(zhàn)略目標(biāo)訴求，有側(cè)重地推動(dòng)中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。從要素稟賦上看，該地區(qū)和我國合作共同構(gòu)建新型跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的條件最為成熟。應(yīng)通過中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版等機(jī)制，充分發(fā)揮市場力量，積極推進(jìn)我國和沿線相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，盡快形成長三角地區(qū)主導(dǎo)的跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，紡織、服裝、鞋帽、機(jī)械、電子、電力等行業(yè)以及港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是我國與這一走廊沿線相關(guān)行業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)。李大偉說。endprint

“長三角地區(qū)是我國體制機(jī)制創(chuàng)新活力最強(qiáng)地區(qū)，應(yīng)積極突破現(xiàn)有合作框架，構(gòu)建新型機(jī)制 ，創(chuàng)建區(qū)域間合作機(jī)制、新型融資機(jī)制、‘園區(qū)+產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制”。李大偉說，在發(fā)展中，長三角地區(qū)應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)合作機(jī)制的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮在海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的作用。例如，蘇州在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面就具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，長三角地區(qū)設(shè)置可復(fù)制、可推廣的園區(qū)建設(shè)模式，以此為載體輸出“中國園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)長三角地區(qū)參與“一帶一路”倡議具有重要意義。

沿海地區(qū)可以做什么？

對(duì)于一帶一路背景下沿海地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，孫雪珍提出了她的看法。

首先，應(yīng)該找準(zhǔn)切入點(diǎn)開展工作。例如，寧波與中東歐16國頻繁互動(dòng)， 舉辦中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會(huì)，建立中捷產(chǎn)業(yè)園 ；浙江萬豐與捷克合作開展輕型飛機(jī)制造，并在新昌打造航空小鎮(zhèn)；連云港打造上合組織出?？?。

今年第一季度寧波舟山港集裝箱吞吐量居世界第三，對(duì)此，孫雪珍認(rèn)為，要依托港口資源和開放優(yōu)勢(shì)，有“出”有“進(jìn)”發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，加快航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展。深度參與海上合作，包括海洋經(jīng)濟(jì)合作、港口運(yùn)營、臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等。

在園區(qū)建設(shè)方面，“總結(jié)推廣中泰羅勇工業(yè)園等經(jīng)驗(yàn)，為其他園區(qū)建設(shè)提供借鑒。一是遵循市場規(guī)律；二是融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；三是選商勝于招商；四是全方位全流程一站式服務(wù)?！?/p>

受一帶一路合作的影響，中國與其他國家的聯(lián)系更進(jìn)一步。對(duì)于企業(yè)來說，也面臨對(duì)外合作的好機(jī)會(huì)。近日摩納哥在政府層面與支付寶簽署合作備忘錄 ，宣布舉國接入支付寶，是第12個(gè)接入支付寶的歐洲國家，目前已有25個(gè)國家和地區(qū)接入12萬多家商戶門店，甚至在歐洲部分國家和韓國實(shí)現(xiàn)了即時(shí)退稅到支付寶。孫雪珍說，應(yīng)發(fā)揮阿里巴巴、支付保等品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)、移動(dòng)支付。

與此同時(shí)，要做到引進(jìn)來與走出去結(jié)合，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，防止和應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)空心化。

同時(shí)要注重人文方面的合作交流，要發(fā)揮科技教育文化等優(yōu)勢(shì)，助力人文交流的合作。例如，上海中醫(yī)藥大學(xué)目前在捷克建設(shè)了海外中醫(yī)藥中心，每月問診1000多個(gè)病人，這些病人均是自費(fèi)就診，在肥胖、關(guān)節(jié)病治療方面獲得了良好口碑，也推廣了中國特有的醫(yī)藥技術(shù)。孫雪珍說。

擴(kuò)大對(duì)外開放

今年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功主辦，這次高峰論壇是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的國際活動(dòng)，也是建國以來由中國首倡、中國主辦的層級(jí)最高、規(guī)模最大的多邊外交活動(dòng)，也是今年最重要的主場外交。論壇全面總結(jié)了“一帶一路”建設(shè)的積極進(jìn)展，進(jìn)一步推動(dòng)各方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，深化伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

隨著一帶一路國際合作高峰論壇的成功舉辦，各國之間形成了一份沉甸甸的成果清單，“一帶一路”合作的領(lǐng)域正越來越寬廣，程度越來越深入。

在2013年，習(xí)近平主席在出訪時(shí)提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要合作倡議。3年多來，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展順利，成果豐碩，受到國際社會(huì)的廣泛歡迎和高度評(píng)價(jià)。

一帶一路合作倡議提出的3年多來，已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，“一帶一路”的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示：2016年，我國對(duì)“一帶一路”沿線的53個(gè)國家，直接投資145.3億美元；與61個(gè)國家新簽合同總額1260.3億美元，占同期我國對(duì)外承包工程新簽合同額的51.6%。

一系列重大項(xiàng)目落地開花，帶動(dòng)了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。比如，巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路、中老鐵路已開工建設(shè)，土耳其東西高鐵、匈塞鐵路等項(xiàng)目正在順利推進(jìn)，為改善沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施條件、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這也再次印證：經(jīng)濟(jì)全球化，仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力，不但中國會(huì)從中受益，其他國家也會(huì)受益。

李大偉認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處在危機(jī)后的深度調(diào)整期，增長動(dòng)力不足，有效需求擴(kuò)張緩慢，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)明顯分化。從中長期看，各國間加強(qiáng)合作，共同挖掘增長潛力和推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革的緊迫性日益提高。具體來看，“發(fā)達(dá)國家整體形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但受高赤字、高債務(wù)以及人口老齡化等深層次結(jié)構(gòu)性原因制約，經(jīng)濟(jì)顯著低于危機(jī)前；新興市場和發(fā)展中國家結(jié)構(gòu)性問題還遠(yuǎn)未調(diào)整完成，經(jīng)濟(jì)增長普遍放緩。特別是廣大新興市場國家正在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，迫切要求突破在基礎(chǔ)設(shè)施、融資支持等方面的瓶頸”。

對(duì)于一帶一路倡議的時(shí)代背景與深層內(nèi)涵，李大偉說，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，既是中國擴(kuò)大開放的需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國互利合作的需要。受內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境與條件變化影響，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，仍是全球增長速度最快的經(jīng)濟(jì)體之一。從趨勢(shì)上看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊，完全有可能繼續(xù)保持6.5%-7%的中高速增長。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。中國將堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)。

孫雪珍指出，“一帶一路”建設(shè)是我國擴(kuò)大對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，是我國今后相當(dāng)長時(shí)期對(duì)外開放和對(duì)外合作的管總規(guī)劃，也是我國推動(dòng)全球治理體系變革的主動(dòng)作為。endprint