包鎖柱

摘要：眾所周知，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民在全國(guó)人口中所占絕大多數(shù)比例，因此，農(nóng)業(yè)是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)，國(guó)家和政府相關(guān)部門應(yīng)該予以充分的重視。農(nóng)民科技水平的提升在一定程度上代表國(guó)家科技水平的升高，積極推廣基層農(nóng)村科學(xué)技術(shù)工作，是完善落實(shí)科技興農(nóng)的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，但是，就目前的發(fā)展情況而言，國(guó)家用于輔助農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金和科研經(jīng)費(fèi)經(jīng)常被擠占和挪用，因此，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查力度，建立良好的管理機(jī)制，便于更好的服務(wù)單位的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 農(nóng)業(yè)科研 事業(yè)單位 措施

一、引言

鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。眾所周知，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，應(yīng)該盡可能的提供給廣大農(nóng)民朋友最為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，給他們普及現(xiàn)代化發(fā)展所要求必備的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，不斷的把一些最新的關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的研究成果真正應(yīng)用到實(shí)踐過(guò)程中，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。為此，國(guó)家不斷對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)行投資，雖然投資比例在逐年增加，但是財(cái)務(wù)管理方面仍然存在嚴(yán)重的問(wèn)題，必須展開深入分析，確保資金用在最合適的位置。

二、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一） 農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)核算較為復(fù)雜

近年來(lái)我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部也在不斷深化改革，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研單位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也變得廣泛，不僅包括國(guó)家的定期支付，很多企業(yè)也對(duì)其進(jìn)行大力支持。當(dāng)然，資金來(lái)源渠道的變化，對(duì)于研究的重點(diǎn)也在不斷進(jìn)行改變，這就要求科研單位科學(xué)合理的對(duì)財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行規(guī)劃，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行核算和審核階段出現(xiàn)問(wèn)題，甚至造成重大損失。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中存在浪費(fèi)及擠占挪用現(xiàn)象

一般來(lái)說(shuō)，會(huì)由科研項(xiàng)目的主體負(fù)責(zé)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配，他們對(duì)在研究中涉及到的各種因素起到絕對(duì)主導(dǎo)地位，決定購(gòu)置相應(yīng)的儀器和設(shè)備，如果在做決定之前沒(méi)有做到全方位、多角度的考慮問(wèn)題，再加上使用過(guò)程中管理不善，在項(xiàng)目研究結(jié)束后，相關(guān)的材料設(shè)備也會(huì)失去再利用價(jià)值，造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。更為嚴(yán)重的情況是很多單位人員經(jīng)常私自擠占、挪用資金支付其他開銷，造成項(xiàng)目研究階段資金缺乏。

（三）經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范

就現(xiàn)階段的發(fā)展情況而言，雖然在不斷拓寬資金渠道，但是在進(jìn)行具體管理的環(huán)節(jié)還存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：首先，財(cái)務(wù)管理工作一般都是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的，雖然就單一的財(cái)務(wù)體系而言他們具備必要的專業(yè)知識(shí)，但是對(duì)于具體的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目并不了解，同理，科研工作者對(duì)于研究很專業(yè)，卻對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺，所以在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的具體安排環(huán)節(jié)中，科研人員的參與度非常低；其次，通常情況下國(guó)家更重視科研成果，但是對(duì)于具體的操作環(huán)節(jié)卻沒(méi)有制定規(guī)范的管理制度，這也是導(dǎo)致科研資金浪費(fèi)的原因之一。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)和有效措施

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督

在農(nóng)業(yè)科研單位中對(duì)于財(cái)務(wù)的管理主要包括科研經(jīng)費(fèi)的籌集、分配和使用。要求經(jīng)費(fèi)使用單位深入分析資金的渠道和來(lái)源，依據(jù)單位的實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化配置，在不違反國(guó)家法律規(guī)定要求的前提下，完善適合本單位的財(cái)務(wù)管理制度，保證財(cái)務(wù)管理流程規(guī)范化和科學(xué)化。除此之外，還應(yīng)該充分結(jié)合單位的實(shí)際需要，構(gòu)建財(cái)務(wù)崗位，對(duì)員工的職責(zé)范圍進(jìn)行明確，建立完善監(jiān)督管理制度，保證使單位的財(cái)務(wù)管理按設(shè)定的工作程序依法依規(guī)進(jìn)行，促進(jìn)單位的財(cái)務(wù)管理良性發(fā)展。

（二）做好預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行

農(nóng)業(yè)科研單位不僅要做好研究工作，還要優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)算管理，完善相應(yīng)的預(yù)算管理體系。進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，一定要做好全部資金的統(tǒng)籌工作，對(duì)科研項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)做好詳細(xì)編制，成立專門的預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)科研項(xiàng)目及主要課題預(yù)算逐一審核。在研究的時(shí)候，要分清主次，找到重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)合理的研究原則，確定重點(diǎn)科研項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)算，形成具有操作性、便于執(zhí)行的科研項(xiàng)目預(yù)算體系。在此環(huán)節(jié)中，需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際研究進(jìn)度，合理優(yōu)化配置資金，所支付的每一筆開支，都需要按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行審批，完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，定期展開對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行方面的具體評(píng)價(jià)，保證研究項(xiàng)目及時(shí)完成。

（三）簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)，配備財(cái)務(wù)助理

在進(jìn)行報(bào)銷環(huán)節(jié)，應(yīng)該借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，各課題組可以配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)助理，負(fù)責(zé)科研工作的所有報(bào)銷事項(xiàng)，把科研人員從繁雜的預(yù)算編制、費(fèi)用報(bào)銷等事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，促進(jìn)科研工作的有序開展。

（四）建立和完善財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警體系

我們都知道，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中受到自然因素的影響比較大，需要承擔(dān)許多外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品附加值低，資金周轉(zhuǎn)慢，以上都是發(fā)展所必須面臨的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集并最終體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上。所以，必須根據(jù)實(shí)際存在的困難，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的預(yù)警體系，幫助企業(yè)樹立相應(yīng)的危機(jī)意識(shí)，制定行之有效的解決方案。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)階段國(guó)家大力鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速提升的發(fā)展大潮流引導(dǎo)下，對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)容的管理顯得更為重要，要求農(nóng)業(yè)科研單位的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)并學(xué)習(xí)必要的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，實(shí)現(xiàn)科研與管理并重，保證財(cái)務(wù)管理在單位內(nèi)部得到有效控制。不僅如此，還要求農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理工作者也要相應(yīng)擴(kuò)寬服務(wù)面，不斷提升自身綜合素質(zhì)和整體業(yè)務(wù)能力，跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，不斷適應(yīng)工作的最新發(fā)展需要，這樣，才能從根本上保證通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理保證服務(wù)于單位的創(chuàng)新工作。

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