劉長琴

摘要：文章共五個部分。第一部分司法公正的理論基礎(chǔ)，論述其內(nèi)涵、要素及要件。并在程序正義中特別提出了執(zhí)行公正這一新鮮元素。第二部分司法公正的評價標(biāo)準(zhǔn)問題。第四部分討論了影響司法公正的因素。第五部分提出解決辦法。通過分析找出問題的癥結(jié)為法治建設(shè)和社會公平的實現(xiàn)提供有益的理論參考。

關(guān)鍵詞：司法公正 法律標(biāo)準(zhǔn) 社會標(biāo)準(zhǔn)

一、司法公正的內(nèi)涵及要素

（一）司法公正的內(nèi)涵

司法公正的基本含義就是指司法工作人員在司法活動的過程與結(jié)果中必須堅持公平與正義的基本原則，最終達(dá)到實現(xiàn)過程與結(jié)果的公平、正義。堅持在司法活動的過程及實體的權(quán)利義務(wù)分配的公平、正義就是司法公正。司法公正以司法活動為載體，最為核心的就是審判機(jī)關(guān)的審判活動。因此，本文著重從審判機(jī)關(guān)的審判活動出發(fā)，找出影響司法公正實現(xiàn)的因素，并提出相關(guān)的解決辦法。

（二）司法公正的要素

程序正義、實體正義構(gòu)成司法公正的兩大基本元素。

程序公正的實現(xiàn)必須滿足以下幾個基本條件：一是，審判程序必須符合公開、科學(xué)、合法這三個基本要素。只有同時滿足公開、科學(xué)、合法這三個基本要求，訴訟程序才稱的上是公正的程序。二是保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利和地位的平等。必須在制度上保障訴訟當(dāng)事人的權(quán)利、地位實現(xiàn)平等。三是獨(dú)立、廉潔、效率。司法機(jī)關(guān)及工作人員不受任何外來因素的干預(yù)，獨(dú)立地行使審判權(quán)，才能當(dāng)事人真正和人民看到個案正義，體會司法公正。

實體公正要求滿足以下條件：一是必須嚴(yán)格的適用實體法，裁判結(jié)果達(dá)到形式正義。證據(jù)和案件事實的認(rèn)定必須做到與法有據(jù)。二是客觀正確地認(rèn)定證據(jù)，努力還原案件事實。認(rèn)定證據(jù)時要充分考慮證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性、真實性，努力發(fā)現(xiàn)事實真相。三是裁判結(jié)果能夠適當(dāng)平衡各方權(quán)益。審判案件時還必須努力尋求個人權(quán)益與社會權(quán)益、集體權(quán)益與國家權(quán)益的平衡，尋求實現(xiàn)個案公正與社會公正之間的平衡。

二、司法公正的評價標(biāo)準(zhǔn)

司法公正并不僅僅是法的司法追求，更是一種判斷“良法之治”與“惡法之治”的價值標(biāo)桿。司法公正的衡量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的依據(jù)更因歷史的傳承、文化的交流、司法實踐中的差異、法學(xué)學(xué)術(shù)流派的多元化發(fā)展等因素的影響劃分出多種標(biāo)準(zhǔn)。法律標(biāo)準(zhǔn)與社會標(biāo)準(zhǔn)的探討占據(jù)了主流。

（一）社會標(biāo)準(zhǔn)

社會標(biāo)準(zhǔn)指的是司法公正必須得到社會公眾的廣泛認(rèn)可、符合法外秩序規(guī)則的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，以社會的公正標(biāo)準(zhǔn)評價衡量司法公正。而這一切規(guī)則的踐行是由社會公眾來實現(xiàn)的，所以評價司法公正與否的標(biāo)準(zhǔn)最終落實在社會公眾對司法活動是否合乎公正的判斷上。這一標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于從道德倫理、法外秩序以及公眾自身的是非善惡觀、公眾理性評判的自覺等的層面上來評判司法活動。它具有以下特點(diǎn)：（1）不確定性，由于個體對具體個案的把握深入程度和分析問題側(cè)重面不同，就會出現(xiàn)對此事公平與否的不同評判；（2）道德性，在我國這樣一個人治歷史久遠(yuǎn)的國度里，人們對公正的認(rèn)定大都是從道德角度出發(fā)所以該標(biāo)準(zhǔn)就呈現(xiàn)了一定的道德性；（3）主觀性，個體的價值取向當(dāng)然的具有主觀色彩。

（二）法律標(biāo)準(zhǔn)

評價司法公正的法律標(biāo)準(zhǔn)是以司法活動是否符合法律的程序與實體法律規(guī)定為評判標(biāo)準(zhǔn)的。司法公正的法律標(biāo)準(zhǔn)有如下特點(diǎn)：（1）確定性，法律的明確、具體，相對穩(wěn)定就決定這一標(biāo)準(zhǔn)的確定性；（2）技術(shù)性，這是法律規(guī)定本身技術(shù)性的反應(yīng)；（3）客觀性，法律規(guī)則和原則的客觀性體現(xiàn)了這一標(biāo)準(zhǔn)的該特點(diǎn)。

（三）司法公正的唯一評價標(biāo)準(zhǔn)

通過上文分析可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：法律標(biāo)準(zhǔn)是評價司法公正的唯一標(biāo)準(zhǔn)。理由：（1）法律標(biāo)準(zhǔn)更具有確定性，更能體現(xiàn)看得見的公平。（2）法律標(biāo)準(zhǔn)克服了社會標(biāo)準(zhǔn)則主觀性。（3）法律標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的技術(shù)性，脫離主觀性更能體現(xiàn)科學(xué)性。從理論上看社會標(biāo)準(zhǔn)的主觀性、道德性強(qiáng)，對于一個案件，一個人有一個看法，很難形成比較系統(tǒng)、一致的看法，難以成為公正與否的評價標(biāo)準(zhǔn)。加之法律本身是民意的最高體現(xiàn)，以此作為判斷司法活動是否實現(xiàn)公正既體現(xiàn)民意又具有科學(xué)性。綜上所述，司法公正應(yīng)當(dāng)以法律標(biāo)準(zhǔn)作為唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)。

三、影響司法公正實現(xiàn)的因素

（一）司法制度的缺失

首先，司法獨(dú)立沒有完全實現(xiàn)。目前司法機(jī)關(guān)所有開支都仰仗地方財政的支持，經(jīng)濟(jì)上無法獨(dú)立。此外，人員的調(diào)動、編制均由地方政府決定。審判委員會始終在案件審理中充當(dāng)重要角色。

其次，人民陪審員參與庭審和討論的權(quán)利實際上并沒有發(fā)揮實際作用，法律事實隨著律師素質(zhì)的提高都能比較全面的呈現(xiàn)在法官面前，在適用法律上提出的意見法官往往憑借自己的專業(yè)知識就已經(jīng)做出判斷了。這就實際上架空了其作用。

（二）監(jiān)督機(jī)制不健全

人民檢察院在民事和行政案件中監(jiān)督的被動性以及社會監(jiān)督途徑的效力有效性。檢察院可以發(fā)表監(jiān)督意見，但是來源多限于當(dāng)事人的反應(yīng)，并不會主動審查案件是否會存在問題。所以監(jiān)督的重任自然只能靠當(dāng)事人自己。雖然可以向法院復(fù)議和要求檢察監(jiān)督但是與法官的專業(yè)判斷相比，當(dāng)事人的意見大多數(shù)情況下不會被采納。

（三）司法隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

司法人員的素質(zhì)直接關(guān)系到司法活動的質(zhì)量。目前，在我國司法系統(tǒng)內(nèi)部還有大部分的法官并非法律科班出身，未受過系統(tǒng)的法學(xué)教育，一些法官的思想出現(xiàn)偏差也嚴(yán)重影響司法公正的實現(xiàn)。一是唯法是從的思想。把法律視為金科玉律，機(jī)械地適用法律，。二是輕程序的思想。三是缺乏法律信仰，地方保護(hù)主義傾向。

四、保障司法公正實現(xiàn)的有效途徑

（一）完善司法制度

必須強(qiáng)調(diào)司法權(quán)力的獨(dú)立。這就要求實現(xiàn)司法機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，法院有獨(dú)立的司法財政體系，由中央財政撥款。法官的人事聘用也可以由法院內(nèi)部根據(jù)本院對人才需求的具體情況，自行決定。

完善人民陪審員制度。杜絕人民陪審員的形式化，在實事認(rèn)定上強(qiáng)調(diào)人民陪審員的作用，自法院調(diào)節(jié)階段注意發(fā)揮人民陪審員的作用。人民陪審員只能是從人民陪審員名單里選擇出來的，而不是由其他工作人員代替。

（二）落實司法監(jiān)督制度

司法公正的實現(xiàn)，也需要良好的監(jiān)督機(jī)制作為土壤。首先必須清楚認(rèn)識到各級人民代表大會在監(jiān)督體制中的作用，正確的發(fā)揮其監(jiān)督職能。人大對法院工作的監(jiān)督不應(yīng)該是個案監(jiān)督，而是總體監(jiān)督。必須明確政黨的領(lǐng)導(dǎo)絕不是具體指導(dǎo)個案，而是總原則和精神上的領(lǐng)導(dǎo)。

檢察院作為我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)該把法院審判工作的監(jiān)督落到實處，對于案件都必須做到“有案必立”、“實質(zhì)審查”及時處理。需要擴(kuò)大監(jiān)督途徑，利用好網(wǎng)絡(luò)這一平臺發(fā)現(xiàn)線索，進(jìn)行監(jiān)督。正確對待輿論監(jiān)督和輿論干預(yù)司法的界限。個案應(yīng)該接受社會公眾的監(jiān)督但是作為個案正義的實現(xiàn)者必須秉持依據(jù)事實和法律判案，必要時頂住輿論壓力，用真才實學(xué)和法律正義實現(xiàn)個案公正。

（三）加強(qiáng)司法工作隊伍建設(shè)

提高司法隊伍的整體水平，必須作出以下方面的改進(jìn)：

形成法官的培訓(xùn)機(jī)制和晉升機(jī)制。定期培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)對提升法官的素質(zhì)大有益處。全國的法官素質(zhì)總體來說參差不齊。實現(xiàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的法官到北京、上海等中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)，而北京、上海等地的法官能夠定期去國外考察進(jìn)修，必然能夠提高全國法院法官的素質(zhì)。當(dāng)然，這不是一蹴而就的事，需要逐步的實現(xiàn)。

注重人文精神的培養(yǎng)。法官還必須逐步的樹立實體與程序并重的司法理念，在追求實體公正的同時，注重保護(hù)當(dāng)事人的程序利益，嚴(yán)格遵循程序法的基本要求。必須克服地方保護(hù)主義思想，公正的對待雙方當(dāng)事人，樹立法律面前人人平等的思想和對法律的信仰。

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