郄鐘錦

摘要：在我國(guó)傳媒業(yè)特殊管理股制度試點(diǎn)中，應(yīng)該要明確特殊管理股制度實(shí)施的目的，采用有效的特殊管理股制度實(shí)施方法，以設(shè)置多元股權(quán)結(jié)構(gòu)方式為主，同時(shí)明確特殊管理股的控股主體，只有這樣，才能確保傳媒業(yè)特殊管理股制度試點(diǎn)的順利開展。

關(guān)鍵詞：傳媒業(yè) 特殊管理股 制度 試點(diǎn)

黨的十八大指出，要想使我國(guó)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系更加完善和健全，就一定要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)傳媒業(yè)的轉(zhuǎn)制，在傳媒業(yè)中實(shí)行特殊的管理股制度，并在2014年實(shí)行傳媒企業(yè)特殊管理股制度試點(diǎn)，將特殊管理股制度從規(guī)劃轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，從而促進(jìn)傳媒業(yè)的重要改革和創(chuàng)新。本文就關(guān)于我國(guó)傳媒業(yè)特殊管理股制度試點(diǎn)進(jìn)行探析，旨在為人們提供重要的參考。

一、特殊管理股的功能以及在我國(guó)傳媒業(yè)的發(fā)展

（一）特殊管理股的功能

特殊管理股制度就是在企業(yè)的管理層中融入特殊的股權(quán)制度，讓企業(yè)的管理層能夠掌握股權(quán)制度安全的控制權(quán)，將現(xiàn)金流和控制權(quán)有效分離，充分發(fā)揮了產(chǎn)權(quán)可分離性的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，因此產(chǎn)權(quán)的可分離性就是特殊管理股制度的重要理論基礎(chǔ)，將控制權(quán)和現(xiàn)金流有效分離，就可以讓企業(yè)的管理層即使擁有較少的股權(quán)的前提下也能夠?qū)蓹?quán)進(jìn)行掌握。特殊管理股制度在我國(guó)企業(yè)的改革深化中具有非常重要的意義。首先，對(duì)于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)來說，設(shè)置特殊管理股，企業(yè)的管理層就能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)進(jìn)行決策，擁有足夠的決策權(quán)，從而使股權(quán)呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，使企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)得到有效改善，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有重要的意義。其次，對(duì)于政府來說，通過設(shè)置特殊股就能夠?qū)⒁酝男姓罟芾矸绞睫D(zhuǎn)變?yōu)槌止傻慕?jīng)營(yíng)方式，改變政府傳統(tǒng)管理資產(chǎn)的方式，能夠有效將政企分開。最后，在國(guó)有企業(yè)中引入特殊管理股還能夠改變以往股權(quán)集中的情況，避免一股獨(dú)大，讓股權(quán)持有者均能夠參與到企業(yè)的決策中，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的股份多元化改革，使其逐漸向混合所有制的方向發(fā)展，這樣就可以吸引更多的人才積極進(jìn)入到國(guó)有企業(yè)。

（二）特殊管理股在我國(guó)傳媒業(yè)的發(fā)展

將特殊管理股引入到我國(guó)的傳媒業(yè)中這一構(gòu)想在2013年就已經(jīng)初步形成，在黨的十八大三中全會(huì)上就明確提出了我國(guó)的國(guó)有傳媒企業(yè)要按照規(guī)定來進(jìn)行轉(zhuǎn)制，探索特殊管理股制度的實(shí)行。在首次提出特殊管理股制度之后，并沒有將這一構(gòu)想停留在口頭上，而是積極采取有效的措施來加強(qiáng)特殊管理股制度的實(shí)踐，并且指出在2014年要將特殊管理股制度的推行當(dāng)成我國(guó)傳媒業(yè)的重要工作內(nèi)容，并開始試點(diǎn)，國(guó)有傳媒企業(yè)經(jīng)過批準(zhǔn)之后就可以開展試點(diǎn)工作。與此同時(shí)，中央還發(fā)布了相關(guān)的指導(dǎo)意見，指出我國(guó)的文化企業(yè)在特殊管理股制度的應(yīng)用過程中應(yīng)該轉(zhuǎn)變應(yīng)用重點(diǎn)，將國(guó)有文化企業(yè)這一范圍轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)。在2016年，特殊管理權(quán)制度在政府規(guī)范性文件中首次明確出現(xiàn)，指出網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位要實(shí)行特殊管理股制度的方法要由國(guó)際新聞出版廣電總局來另外制定，隨后，國(guó)家新聞出版廣電總局還印發(fā)了關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施特殊管理股制度試點(diǎn)的內(nèi)容。

二、我國(guó)傳媒業(yè)特殊管理股制度試點(diǎn)的構(gòu)想

（一）明確特殊管理股制度實(shí)施的目的

將特殊管理股制度在我國(guó)傳媒業(yè)中試點(diǎn)，首先一定要明確特殊管理股制度實(shí)施的目的，這樣才能以明確的目的來指導(dǎo)具體的試點(diǎn)工作，從而取得良好的效果。國(guó)外很多傳媒企業(yè)都已經(jīng)實(shí)施了特殊管理股制度，而國(guó)外實(shí)施這一制度的目標(biāo)是為了最大程度保證國(guó)有企業(yè)的私有化過程中民眾的利益，同時(shí)也保障私有企業(yè)在發(fā)展的過程中創(chuàng)始者的利益。從這兩個(gè)方面來看，將特殊管理股制度應(yīng)用在企業(yè)中，最終的目標(biāo)就是保證公眾的利益和企業(yè)創(chuàng)始者的利益。我國(guó)傳媒行業(yè)實(shí)施特殊管理股制度是為了對(duì)以往傳媒其企業(yè)中的一些不合理的制度進(jìn)行改善。以往，非公有資本可以參與到國(guó)有傳媒業(yè)中，并明確指出國(guó)有資本控股要在51%以上，這樣國(guó)家對(duì)傳媒企業(yè)的控制權(quán)增加了，但是這對(duì)于傳媒企業(yè)來說并非是好事，其融資能力有了很大程度的降低。而將特殊管理股制度實(shí)行到傳媒業(yè)中，就能夠有效將傳媒企業(yè)的融資能力釋放出來。隨后，我國(guó)傳媒企業(yè)的特殊管理股制度的應(yīng)用重點(diǎn)發(fā)生了一定的改變，人們將關(guān)注點(diǎn)放在了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中實(shí)施特殊管理股制度強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家對(duì)傳媒企業(yè)的控制，控制對(duì)象為社會(huì)輿論。因此在試點(diǎn)過程中一定要明確認(rèn)識(shí)到這一目的。

（二）采用有效的特殊管理股制度實(shí)施方法

我國(guó)傳媒業(yè)特殊管理股制度試點(diǎn)過程中要相關(guān)取得良好的效果，還要求要掌握有效的特殊管理股制度的實(shí)施方法。從國(guó)外的情況來看，實(shí)施特殊管理股制度的方法主要有兩種，分別為設(shè)置多層股權(quán)結(jié)構(gòu)和設(shè)置黃金股方式。而我國(guó)傳媒業(yè)在實(shí)施特殊管理股制度時(shí)，是為了將我國(guó)的傳媒企業(yè)的活動(dòng)激活，促進(jìn)傳媒企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了政府對(duì)傳媒企業(yè)的控制。由于我國(guó)傳媒企業(yè)實(shí)施特殊管理股制度還包含了更特殊的含義，因此不能直接套用國(guó)際上的黃金股制度方法，這是在私有化的背景下出現(xiàn)的，所以我國(guó)可以選擇通過設(shè)置多元股權(quán)結(jié)構(gòu)的方式來推行特殊管理股制度，并且在采用這種方法的基礎(chǔ)上，還可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況來進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新，可以將我國(guó)傳媒企業(yè)中的股票設(shè)置為兩種類型，一種為普通股，一種為管理股，兩種類型的股票的經(jīng)營(yíng)收益權(quán)是一樣的，但是其中是面向社會(huì)公眾發(fā)行的，每股有一個(gè)投票權(quán)，而另外一種是面向企業(yè)的管理者轉(zhuǎn)讓或者出售的，都具有特殊的投票權(quán)。采用這樣特殊管理股制度實(shí)施方法，在加強(qiáng)政府對(duì)我國(guó)傳媒企業(yè)的控制時(shí)，還能夠有效促進(jìn)我國(guó)的傳媒業(yè)發(fā)展。

（三）明確特殊管理股的控股主體

在試點(diǎn)過程中，還要明確特殊管理股的控股主體。傳統(tǒng)媒體持有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特殊管理股，從這個(gè)方面來看，傳統(tǒng)媒體是行使特殊管理股的主體，但是這種方法還存在著一定的不足，傳統(tǒng)媒體的股份不能減持和退出，而在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)媒體就會(huì)不斷增資，但是卻并沒有投資回報(bào)，這樣對(duì)傳統(tǒng)媒體的資產(chǎn)增值和保值非常不利。因此，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特殊管理股制度的控股主體一定要進(jìn)一步明確，要重新進(jìn)行更科學(xué)的界定。對(duì)于特殊管理股的控股主體確定，可以借鑒國(guó)外的一些成功經(jīng)驗(yàn)，特殊管理股制度在實(shí)施的過程中，不要由國(guó)家來直接控股，而是由地方政府對(duì)屬地內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出資，而傳媒企業(yè)則作為出資代表。

三、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)傳媒業(yè)特殊管理股制度試點(diǎn)中，應(yīng)該要明確特殊管理股制度實(shí)施的目的，采用有效的特殊管理股制度實(shí)施方法，以設(shè)置多元股權(quán)結(jié)構(gòu)方式為主，同時(shí)明確特殊管理股的控股主體，只有這樣，才能確保傳媒業(yè)特殊管理股制度試點(diǎn)的順利開展。endprint