彭穎

摘要：自改革開放以來近四十年的時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以空前的步伐向前邁進(jìn)，社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)在新的時(shí)期展現(xiàn)出新的活力，人民物質(zhì)生活水平提升，這些是所有中國(guó)人民經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的努力與奮斗而取得的驕傲成績(jī)。然而，隨著近年來國(guó)內(nèi)外不斷發(fā)生的一些資源環(huán)境問題，人們對(duì)資源與環(huán)境有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。本文從宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)資源環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，以分析二者在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中所存在的緊密聯(lián)系為方式，以構(gòu)建科學(xué)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策并最終實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境得以有效保護(hù)為目的，進(jìn)行了詳細(xì)而有效的論述。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)政策 環(huán)境 保護(hù)

一、前言

結(jié)合我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況來看，傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致資源環(huán)境遭受到極大程度的破壞，包括水污染、河湖萎縮、水土流失這樣的水資源問題，以及霧霾、酸雨這樣的大氣污染問題等。我國(guó)資源與環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)有效發(fā)展的直接與重大阻礙，資源環(huán)境遭受破壞既與人類活動(dòng)尤其是生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中為追求利益最大化而以資源與環(huán)境遭受破壞為代價(jià)有關(guān)，又與宏觀經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)?？傮w來講，宏觀經(jīng)濟(jì)政策與資源環(huán)境保護(hù)有著密切的聯(lián)系且對(duì)其形成重大的影響。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

結(jié)合我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況來看，長(zhǎng)期以來包括很多其他發(fā)展中國(guó)家，其宏觀經(jīng)濟(jì)政策在制定與執(zhí)行的過程當(dāng)中，忽視了對(duì)資源與環(huán)境的保護(hù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策能夠從多角度、多階段和多層次實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)。構(gòu)建科學(xué)、良好的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境保護(hù)，有著必要性及可行性。下文就從幾種主要、常見的宏觀經(jīng)濟(jì)政策入手來分析這些政策與資源環(huán)境保護(hù)存在的關(guān)系。

1.價(jià)格與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，價(jià)格小于邊際成本，會(huì)導(dǎo)致資源被過度使用和浪費(fèi)，不利于可持續(xù)發(fā)展；而價(jià)格大于邊際成本，則會(huì)對(duì)正常的消費(fèi)造成抑制，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，為了實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與可持續(xù)發(fā)展，通過價(jià)格這一宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控重要手段，來制定和匹配實(shí)際價(jià)格與邊際成本，進(jìn)而從價(jià)格這一定價(jià)角度來實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置以及可持續(xù)發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)政策以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。不同的產(chǎn)業(yè)、不同的生產(chǎn)過程、條件，也會(huì)不同程度上形成對(duì)資源與環(huán)境的影響，如以污染密度為參照來講，造紙業(yè)相對(duì)于一般的裝配業(yè)來講所造成的污染較大。我國(guó)仍面臨著所有發(fā)展中國(guó)家所必須面臨和經(jīng)歷的實(shí)際困境：資源消耗大、環(huán)境污染高的產(chǎn)業(yè)比例較大且作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。

3.貿(mào)易自由化與資源環(huán)境保護(hù)關(guān)系。貿(mào)易自由化對(duì)于資源環(huán)境保護(hù)而言有利有弊。有利方面包括以下內(nèi)容：能夠提高資源的利用效率，以對(duì)資源的充分利用來降低廢物的形成與排放；能夠?qū)崿F(xiàn)最新的、有效的生產(chǎn)技術(shù)和資源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，繼而有效緩解和減輕發(fā)展中國(guó)家所面臨著的資源環(huán)境壓力。而弊端則體現(xiàn)在：貿(mào)易自由化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大幅增長(zhǎng)，其中必然會(huì)使資源與環(huán)境遭受不同程度的破壞；生產(chǎn)要素流向資源與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較低且成本支出較低的國(guó)家。

4.稅收和資源與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系?？傮w來講，通過稅收這一宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促使企業(yè)生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化，進(jìn)而對(duì)資源與環(huán)境實(shí)現(xiàn)間接的調(diào)節(jié)與保護(hù)。具體來講包括：第一，稅收可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等，使其更為合理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)開發(fā)及利用；第二，稅收可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源供求關(guān)系的有效調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)；第三，通過稅收調(diào)節(jié)，如針對(duì)環(huán)保設(shè)備實(shí)行減稅、免稅或通過稅收來帶動(dòng)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展及環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)。

三、保護(hù)資源環(huán)境的建議

1.科學(xué)合理的價(jià)格體系。價(jià)格體系的建立，要遵循一個(gè)客觀要求、一個(gè)基本原則。為了保證經(jīng)濟(jì)的和諧與穩(wěn)定發(fā)展，需要與其他產(chǎn)品及資本價(jià)格相平衡。其中，對(duì)資源價(jià)格的認(rèn)知為關(guān)鍵，需結(jié)合資源的稀缺性、不可再生性以及市場(chǎng)需求程度等各種要素。舉例來講，現(xiàn)階段缺水成為我國(guó)很多城市在發(fā)展過程當(dāng)中面臨的一個(gè)重大問題，對(duì)此，水資源價(jià)格僅采取以加工所需勞動(dòng)的方式來計(jì)算筆者認(rèn)為是不合理的，必須將水資源本身的價(jià)值納入其中，發(fā)揮動(dòng)態(tài)的供求關(guān)系在確定價(jià)格過程當(dāng)中的重要作用，以市場(chǎng)規(guī)律來提高資源的使用率，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資源與環(huán)境的保護(hù)。

2.加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并與資源與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。我國(guó)目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我們也應(yīng)該冷靜地看到，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，發(fā)展方式還比較粗放，還有很多重大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗與否，已經(jīng)成為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重中之重。具體來講，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需針對(duì)高消耗、低產(chǎn)能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如電子信息、新材料以及環(huán)保與資源綜合利用等行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局同樣重要，這種重要性體現(xiàn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理之中，也作用于資源與環(huán)境的保護(hù)過程當(dāng)中。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，具體諸如在我國(guó)大中型人口密集型城市附近構(gòu)建并逐步形成環(huán)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶及第三產(chǎn)業(yè)密集區(qū)等這樣的空間分布體系，既依賴于大中型城市又反哺其發(fā)展。大中型城市較高的人口紅利、高素質(zhì)人才以及便利的交通運(yùn)輸環(huán)境等是企業(yè)良好發(fā)展所必需的條件，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等本著保護(hù)資源和環(huán)境的理念所生產(chǎn)的產(chǎn)品及所提供的服務(wù)又有利于大中型城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.從資源與環(huán)境保護(hù)出發(fā)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策。從資源與環(huán)境保護(hù)出發(fā)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策：第一，為實(shí)現(xiàn)不同發(fā)展時(shí)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)保效益的統(tǒng)一，制定切實(shí)可行的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，以政策帶動(dòng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)與進(jìn)出口；第二，基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及資源與環(huán)境的全方位綜合角度的考慮，逐漸減少甚至消除對(duì)資源與環(huán)境產(chǎn)生較大負(fù)面影響的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；第三，進(jìn)行有必要、有選擇性的稅制改革，如將環(huán)保稅作為一種宏觀經(jīng)濟(jì)手段融入市場(chǎng)運(yùn)行之中，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源與環(huán)境的保護(hù)。

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