張建國(guó)

摘 要：開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)是以當(dāng)?shù)卣贫ǖ南嚓P(guān)政策進(jìn)行落實(shí)為主要的發(fā)展目標(biāo)，主要包括在生產(chǎn)過程中要按照相關(guān)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管業(yè)務(wù)網(wǎng)格為主要的生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；企業(yè)；安全；生產(chǎn)

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）25-0108-02

1 概述

為了開展和強(qiáng)化基層的工作，我國(guó)許多的城市都在開展網(wǎng)格化的管理工作。網(wǎng)格化是今年較為流行的一個(gè)詞，網(wǎng)格化的城市管理，網(wǎng)格化的社區(qū)管理都在不斷的出現(xiàn)。但是這項(xiàng)工作在一定程度上沒有通過具體的規(guī)范來進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范，因此出現(xiàn)發(fā)展不平衡的局面，而且在一些地區(qū)的實(shí)施方面只是單純的走下流程而沒有真正的落實(shí)。對(duì)于如何開展相關(guān)的網(wǎng)格化的管理工作成為了當(dāng)下需要分析的話題和內(nèi)容。

2 網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)的作用

（1）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)通過進(jìn)行監(jiān)管及網(wǎng)格化分

割使得信息較為準(zhǔn)確，這就要求涉及到的監(jiān)管主體和相關(guān)的監(jiān)管人員也要進(jìn)行一定信息化處理，對(duì)監(jiān)管對(duì)象以及直轄企業(yè)第三類對(duì)象、直接下級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管人員以及相關(guān)的工作人員也要進(jìn)行信息化處理。對(duì)于網(wǎng)格中所運(yùn)行的監(jiān)管方案和一些保障內(nèi)容，比如團(tuán)隊(duì)中的人員編制裝備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立等都要進(jìn)行落實(shí)化和信息化。對(duì)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管進(jìn)行信息化處理，其中包括規(guī)劃、管理監(jiān)督和信息三大模塊。

（2）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)在一定程度上使得生產(chǎn)監(jiān)

管的安全指數(shù)有所提高。指的是將一些具體的業(yè)務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)管新業(yè)務(wù)，在實(shí)現(xiàn)信息化的基礎(chǔ)上發(fā)揮出每個(gè)業(yè)務(wù)的處理能力，比如功能中包含一些基本的信息專業(yè)事項(xiàng)的管理，具體的管理如應(yīng)急管理、培訓(xùn)教育潛在危險(xiǎn)的排查以及執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)于事故的處理、行政部門的審批作用、投訴舉報(bào)警察監(jiān)督治理跟蹤、內(nèi)部監(jiān)督績(jī)效考核等，對(duì)于監(jiān)管的相關(guān)事項(xiàng)來說，二級(jí)功能主要包括責(zé)任的評(píng)價(jià)、安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)以及特種設(shè)備的管理等。再比如，對(duì)于一些突發(fā)事件，需要制定出相關(guān)的應(yīng)對(duì)管理方案，這在一定程度上就是二級(jí)功能，在出現(xiàn)了比較大的危險(xiǎn)源備案的處理措施培訓(xùn)信息，應(yīng)對(duì)管理、應(yīng)對(duì)演練信息、預(yù)警預(yù)測(cè)救援信息。

3 現(xiàn)狀

在近年來，一些開發(fā)區(qū)政府頒布了關(guān)于建立街道鎮(zhèn)安全工作機(jī)構(gòu)的通知中明確規(guī)定，在開發(fā)區(qū)開展相關(guān)的事，全權(quán)管理需要把開發(fā)區(qū)相關(guān)的負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)那些生產(chǎn)安全、消防安全和交通安全的工作人員進(jìn)行有效的調(diào)整，將社會(huì)資源進(jìn)行合理的分配，這樣才能在一定程度上提高使用效率。

但是，從目前狀況來看，利用一段時(shí)間使用這種方法效果不能達(dá)到預(yù)期，在使用過程中出現(xiàn)了許多問題，主要表現(xiàn)在開發(fā)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的職能部門所制定的相關(guān)要求都是需要各自的套現(xiàn)下達(dá)到基層，這樣造成基層在應(yīng)對(duì)上級(jí)的要求時(shí)表現(xiàn)的很疲憊，各個(gè)企業(yè)的工作，由于沒有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和配合，造成了各自為政的局面，不僅使企業(yè)中工作出現(xiàn)麻煩，而且對(duì)于安全管理方面也沒有相應(yīng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，使得在工作方面出現(xiàn)許多不規(guī)范的行為，再加上相關(guān)的監(jiān)管人員監(jiān)管力度不夠，使得管理的效果在一定程度上沒有得到提升。

協(xié)調(diào)辦公室的主要職責(zé)是制定相關(guān)的安全綜合監(jiān)管體制，通過研究分析企業(yè)在安全管理上的監(jiān)管重點(diǎn)以及存在的問題和難點(diǎn)，對(duì)企業(yè)安全，監(jiān)管工作互相了解，這樣才能使得發(fā)展的步調(diào)一致，從而讓開發(fā)區(qū)相關(guān)企業(yè)的安全綜合網(wǎng)格管理的工作能夠長(zhǎng)久的發(fā)展。

4 探索企業(yè)安全網(wǎng)格化監(jiān)管

在完成基本的開發(fā)區(qū)安全綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)上，相關(guān)的企業(yè)也要采取愿意實(shí)行網(wǎng)格化管理的，這樣才能在一定程度上使得相關(guān)企業(yè)的管理模式有所改進(jìn)。

這對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃提出了要求，在對(duì)相關(guān)設(shè)置配置進(jìn)行最優(yōu)改進(jìn)的情況下，也要將服務(wù)態(tài)度進(jìn)行提高，這樣才能使得資源的有效利用。將開發(fā)區(qū)進(jìn)行劃分落實(shí)，每個(gè)部門的責(zé)任制度使得工作重心有所下降。

提出開發(fā)區(qū)安全網(wǎng)格化管理的基本構(gòu)想就是通過建立三大體系，主要包括政府劃片進(jìn)行監(jiān)督管理，企業(yè)網(wǎng)格組織也要進(jìn)行一定的互幫互助，社會(huì)中介組織技術(shù)服務(wù)支撐體系。這樣擁有共同的目標(biāo)，才能夠獲得更多的利益。

5 具體實(shí)踐實(shí)施綜合監(jiān)管網(wǎng)格化

根據(jù)相鄰自然型震區(qū)和適當(dāng)?shù)募性瓌t對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行區(qū)域劃分，統(tǒng)一進(jìn)行管理，這樣才能將相關(guān)的網(wǎng)格監(jiān)管工作進(jìn)行全面展開，使得監(jiān)管過程變得順利和有效。從目前狀況來看，我國(guó)一些開發(fā)區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)部門，要根據(jù)自身的情況組建相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)組織。由于企業(yè)的數(shù)量不是非常多，因此相關(guān)的安全網(wǎng)絡(luò)管理人員很難在短時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效的管理。所以需要在企業(yè)內(nèi)部建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管組織，通過這些組織才能使信息能夠及時(shí)的傳送。通過互幫互助相互監(jiān)督才能使其有所上升。對(duì)于網(wǎng)格組織一般分為三類，利用現(xiàn)有的行政經(jīng)濟(jì)資源以企業(yè)為主體，建立網(wǎng)格組織，把一些分類較為分散的企業(yè)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合起來，采用中衛(wèi)體系為主要的監(jiān)管內(nèi)容，聯(lián)合周邊的衛(wèi)星企業(yè)打開通路，把行業(yè)門類不同的規(guī)模大小不一的企業(yè)組織起來建立網(wǎng)格組織，共同協(xié)防釣魚建設(shè)類網(wǎng)格組織。

在網(wǎng)格中積極地使用社會(huì)資源，通過建立相關(guān)的行業(yè)組織中介機(jī)構(gòu)，運(yùn)用行業(yè)的運(yùn)行規(guī)范來限制相關(guān)企業(yè)的管理。由中介機(jī)構(gòu)向中小型企業(yè)派出所謂的監(jiān)管員、安全員等為一些企業(yè)的發(fā)展的要求提供相關(guān)的技術(shù)。然后開展安全培訓(xùn)教育和各類咨詢服務(wù)工作，這樣才能在一定程度上解決網(wǎng)絡(luò)中一些中小企業(yè)安全工作上沒有人管理或者不會(huì)管理甚至無法管理的問題。從目前的狀況來看，國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)已經(jīng)在探索樓宇經(jīng)濟(jì)，一些小型的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織也在不斷地建立起來。

原來一些企業(yè)通過利用社會(huì)資源將部門的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行最大程度的發(fā)揮，在實(shí)施相關(guān)的重點(diǎn)監(jiān)管工作建立時(shí)建立企業(yè)文化管理，對(duì)所管轄的區(qū)域內(nèi)的一些企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管，以此形成了一套自己的發(fā)展體系和安全生產(chǎn)體系，在開發(fā)區(qū)安全工作長(zhǎng)效管理體制和模式都取得一定的效果同時(shí)，為小型企業(yè)的安全監(jiān)管工作，也奠定了牢靠的基礎(chǔ)。endprint

首先，網(wǎng)格化監(jiān)管體系信息化依靠安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)來完成，網(wǎng)格化監(jiān)管體系信息化還包括將監(jiān)管網(wǎng)格劃分成果信息化。將包含本級(jí)網(wǎng)格涉及的部門和領(lǐng)導(dǎo)的主體以及監(jiān)管人員信息化；將包含本級(jí)網(wǎng)格直轄企業(yè)、第三類對(duì)象和直接下級(jí)網(wǎng)格涉及的部門和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管對(duì)象信息化；將包括目標(biāo)責(zé)任書、安全承諾、所負(fù)責(zé)的監(jiān)管對(duì)象，明確的監(jiān)管責(zé)任是監(jiān)管授權(quán)的基礎(chǔ)監(jiān)管主體和監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任信息化；對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的隊(duì)伍人員編制、裝備以及設(shè)施配置、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立監(jiān)管運(yùn)行保障內(nèi)容等落實(shí)并信息化；將規(guī)劃為管理、監(jiān)督和信息三大模塊，其中管理、監(jiān)督模塊負(fù)責(zé)監(jiān)管業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)與處理，信息模塊負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息展現(xiàn)的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制信息化。網(wǎng)格化監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)信息化之后，可以給各安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)架構(gòu)。

其次，安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的信息化，可以依靠安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)來完成。這個(gè)過程也就是將需要實(shí)現(xiàn)的具體管理型業(yè)務(wù)監(jiān)督性業(yè)務(wù)等，逐漸實(shí)現(xiàn)為信息系統(tǒng)中的一個(gè)業(yè)務(wù)處理功能。例如一級(jí)功能當(dāng)中有，基礎(chǔ)信息、專項(xiàng)管理、綜合監(jiān)管、隱患排查、事故處理、應(yīng)急管理、行政審批、培訓(xùn)教育、投訴舉報(bào)、監(jiān)察督辦、治理跟蹤、績(jī)效考核、內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)察等。再比如，對(duì)于專項(xiàng)監(jiān)管功能來說，二級(jí)功能當(dāng)中有主體責(zé)任評(píng)級(jí)、特種設(shè)備管理以及安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的評(píng)級(jí)等。除此之外，對(duì)于應(yīng)急管理二級(jí)功能，還可以有重大危險(xiǎn)源備案、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?yīng)急演練信息、應(yīng)急培訓(xùn)信息、事故救援信息以及預(yù)警預(yù)測(cè)信息等。在這些信息當(dāng)中，對(duì)于應(yīng)急資源三級(jí)功能還可以延伸出應(yīng)急專家管理、應(yīng)急隊(duì)伍管理、應(yīng)急物資管理以及應(yīng)急裝備管理等。隨著開發(fā)的逐漸深入，系統(tǒng)還可以對(duì)各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持。

最后在各種監(jiān)管業(yè)務(wù)當(dāng)中，對(duì)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)行推廣，還可以積累大量的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，進(jìn)而建立動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，例如應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)以及隱患數(shù)據(jù)庫(kù)等等，這樣能夠使數(shù)據(jù)的利用以及價(jià)值都得到有效的發(fā)揮，而且大大提高了數(shù)據(jù)的有效利用空間。通過開發(fā)統(tǒng)計(jì)分析功能，并結(jié)合地理展現(xiàn)方式能夠?qū)φw安全生產(chǎn)形勢(shì)提供有效的支持以及把握，進(jìn)而對(duì)安全生產(chǎn)的不同側(cè)面進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)以及對(duì)各種行動(dòng)措施決策進(jìn)行輔助。

6 結(jié)束語

從目前的狀況來看，我國(guó)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體還是非常的復(fù)雜，所以在一定程度上導(dǎo)致出現(xiàn)在管理方面出現(xiàn)管理的主體和主管的單位之間仍然存在分工不明確的現(xiàn)象或者是職責(zé)交叉。網(wǎng)格化的管理應(yīng)當(dāng)突出放緩化和常態(tài)化的特點(diǎn)，這就需要做到政府和企業(yè)都要在網(wǎng)格管理當(dāng)中。

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