林毅夫

我們?cè)鯓釉诋?dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，繼續(xù)利用技術(shù)發(fā)展的空間和動(dòng)能來(lái)保持技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和維持經(jīng)濟(jì)比較高速的發(fā)展？

改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)史上的奇跡，我們?nèi)〉?8年平均每年9.6%的增長(zhǎng)，這在人類(lèi)歷史上不曾有過(guò)。但是這幾年，有些人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還能否持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了疑問(wèn)，最重要的原因是從2010年以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速放緩。到2016年的時(shí)候，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是6.7%，這是1990年以來(lái)最低的增長(zhǎng)速度。改革開(kāi)放以來(lái)更是首次出現(xiàn)連續(xù)6年經(jīng)濟(jì)增速下滑。因此，國(guó)外有一些非常知名的學(xué)者都預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)繼續(xù)下滑。即使在過(guò)去這30多年我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)?cè)谌祟?lèi)社會(huì)上史無(wú)前例，但是“中國(guó)即將崩潰”的論調(diào)在國(guó)際上仍未停息。

當(dāng)前，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新?tīng)顩r、新態(tài)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，并且積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以此強(qiáng)化我們經(jīng)濟(jì)本身的素質(zhì)，并提出了新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新方向。在正確的引導(dǎo)下，我們的經(jīng)濟(jì)取得了實(shí)質(zhì)性的成績(jī)。今年上半年，我們的經(jīng)濟(jì)止跌回升，達(dá)到6.9%的增長(zhǎng)，這超乎任何人的預(yù)想。在這種情況下，國(guó)外看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音也越來(lái)越多了。

中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，像中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該如何追求新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，可以把產(chǎn)業(yè)分成五大類(lèi)型。

首先，是追趕型產(chǎn)業(yè)。2016年中國(guó)的人均GDP，與美國(guó)、德國(guó)相距較遠(yuǎn)。它們的產(chǎn)業(yè)中國(guó)也有，為什么它們的收入水平會(huì)比我們高？因?yàn)檫@些國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平比我們高，而這背后是它們的技術(shù)水平、產(chǎn)品附加價(jià)值比我們高。

如何讓我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平？第一，把企業(yè)并購(gòu)過(guò)來(lái)，讓它變成我們的企業(yè)，那技術(shù)就引進(jìn)來(lái)了，可以嫁接到我們的產(chǎn)品上。這樣我們的產(chǎn)品質(zhì)量就能提高，價(jià)格就能提高。

要并購(gòu)，首先需要那些擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)愿意賣(mài)給你。還有一種方式就是到海外，到擁有這個(gè)技術(shù)的國(guó)家去設(shè)立研發(fā)中心。第三種方式，通過(guò)招商引資，引進(jìn)外國(guó)的企業(yè)和技術(shù)。有很多外國(guó)擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，愿意到中國(guó)來(lái)設(shè)廠(chǎng)生產(chǎn)。此時(shí)，中國(guó)積極地招商引資可以給這些企業(yè)提供良好的經(jīng)商環(huán)境，企業(yè)就會(huì)帶著技術(shù)來(lái)到中國(guó)。第四種方式，我們也可以在國(guó)內(nèi)自己組織攻關(guān)。

第二，是領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)在國(guó)際上領(lǐng)先的企業(yè)如何繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)呢？這就需要我們的企業(yè)自己研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

研發(fā)是研究和開(kāi)發(fā)兩個(gè)詞的組合。開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品、新技術(shù)，企業(yè)就有很大的競(jìng)爭(zhēng)性，所以企業(yè)對(duì)做開(kāi)發(fā)有很大的積極性。但是開(kāi)發(fā)是建立在研究基礎(chǔ)上的。研究的對(duì)象是基礎(chǔ)學(xué)科，通常研究出來(lái)的東西不是一個(gè)產(chǎn)品，不能申請(qǐng)專(zhuān)利，它只是一份學(xué)術(shù)論文，會(huì)變成公共知識(shí)。在這種情況下，企業(yè)做基礎(chǔ)科研的積極性不高。如果沒(méi)有任何人做基礎(chǔ)科研，新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)就會(huì)變成無(wú)源之水，不能長(zhǎng)期持續(xù)。因此，就需要政府來(lái)支持基礎(chǔ)科研。

另外，有些技術(shù)是所謂的平臺(tái)技術(shù)，一家企業(yè)研究不合算，這需要鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成立平臺(tái)技術(shù)研發(fā)的機(jī)構(gòu)，政府也可以提供一點(diǎn)支持。

第三，是轉(zhuǎn)陣型產(chǎn)業(yè)。過(guò)去中國(guó)的工資水平低，在勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)中有優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。

怎么來(lái)推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展呢？有兩種方式：一種方式是少數(shù)的有能力的企業(yè)去經(jīng)營(yíng)附加價(jià)值比較高的部分，比如經(jīng)營(yíng)品牌、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量管理、市場(chǎng)渠道管理。另一種，將加工場(chǎng)轉(zhuǎn)移到工資水平比較低的地方去，比如西部地區(qū)或者海外。

如果這些順利轉(zhuǎn)移，好處主要有兩點(diǎn)：從宏觀來(lái)講，可以把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變成國(guó)民生產(chǎn)總值。從企業(yè)來(lái)講，可以利用它在技術(shù)、市場(chǎng)管理渠道上的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)外廉價(jià)勞動(dòng)力創(chuàng)造第二春。而且我們還給國(guó)際上低收入國(guó)家創(chuàng)造了一個(gè)窗口機(jī)遇期。尤其現(xiàn)在建設(shè)“一帶一路”，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家人均GDP在我們的50%以下，有的只有我們的10%，如果能夠抓住這個(gè)窗口機(jī)遇期，也可以實(shí)現(xiàn)騰飛。

第四類(lèi)，彎道超車(chē)型產(chǎn)業(yè)。彎道超車(chē)型產(chǎn)業(yè)就是我們與發(fā)達(dá)國(guó)家在一個(gè)起點(diǎn)上，可以直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。

從1980年代以后，由于移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)出現(xiàn)，涌現(xiàn)了一些產(chǎn)品跟技術(shù)研發(fā)周期特別短、以人力資本投入為主、物質(zhì)資本和金融資本需要相對(duì)少的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)中，我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然在金融資本、物質(zhì)資本積累上仍有劣勢(shì)，但是從人力資本來(lái)看，我們沒(méi)有劣勢(shì)。

以技術(shù)為主的新業(yè)態(tài)，我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比不但沒(méi)有劣勢(shì)，還有比較優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槲覀內(nèi)硕?，所以天才就多，在技術(shù)發(fā)展上只要有一個(gè)突破，全社會(huì)都突破了。其次，我們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大。新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，只要研發(fā)出來(lái)，很快在國(guó)內(nèi)可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。第三，在硬件上，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)在世界上部類(lèi)最齊全、配套能力最強(qiáng)。所以只要有個(gè)想法，在國(guó)內(nèi)馬上可以形成產(chǎn)品。

利用這些優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谝匀肆Y本投入為主、研發(fā)周期短的產(chǎn)業(yè)上，可以直接跟發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。而且這種產(chǎn)業(yè)特別適合中國(guó)現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。當(dāng)然，一個(gè)比較寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍然是需要的，政府要減少創(chuàng)業(yè)的關(guān)卡，給創(chuàng)業(yè)者一點(diǎn)扶持。

最后，是戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。它的研發(fā)周期特別長(zhǎng)，需要更高的人力資本，這也意味著金融和物質(zhì)資本的投入會(huì)非常大。雖然在這些產(chǎn)業(yè)上，中國(guó)跟發(fā)達(dá)國(guó)家是不在同一個(gè)起跑線(xiàn)上，但我們?nèi)匀粦?yīng)該做。

第一，戰(zhàn)略型的行業(yè)的技術(shù)路線(xiàn)、產(chǎn)品路線(xiàn)對(duì)我們未來(lái)的國(guó)際民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。這包括新能源、新材料、微生命科學(xué)、空間海洋技術(shù)等，都對(duì)我們的未來(lái)發(fā)展非常重要。如果這些技術(shù)被國(guó)外掌握、獲取專(zhuān)利，我們?cè)龠M(jìn)入的成本會(huì)非常高。因此，我們現(xiàn)在就應(yīng)該做。

第二，跟國(guó)防安全有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有自己的產(chǎn)品技術(shù)，那國(guó)防安全就會(huì)受到威脅。戰(zhàn)斗機(jī)、航母、大飛機(jī)等產(chǎn)品，技術(shù)的資本投入非常大，研發(fā)周期特別長(zhǎng)，如果由民營(yíng)企業(yè)來(lái)做的話(huà)，通常沒(méi)有辦法承擔(dān)資本投入和由此產(chǎn)生的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，需要政府支持。對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)的扶持，就應(yīng)該跟發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，由財(cái)政上直接撥款來(lái)支持研發(fā)。

當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)在哪里？

我們?cè)鯓釉诋?dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，繼續(xù)利用技術(shù)發(fā)展的空間和動(dòng)能來(lái)保持技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和維持經(jīng)濟(jì)比較高速的發(fā)展？

總的來(lái)講，我國(guó)發(fā)展空間大，回旋余地多，并且進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化自身素質(zhì)，同時(shí)防止一些可能爆發(fā)的危險(xiǎn)，尤其是金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。我相信，只要抓好機(jī)會(huì)，我們就可以維持6.5%以上的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)十八大提出的目標(biāo)：在2010年的基礎(chǔ)上，到2020年時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，全面建成小康社會(huì)。同時(shí)，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模現(xiàn)在占全世界的7%，6.5%的增長(zhǎng)，每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是1.1個(gè)百分點(diǎn)以上。這樣，我們每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)會(huì)超過(guò)30%。

伴隨著“一帶一路”的進(jìn)一步推進(jìn)，中國(guó)的發(fā)展還能帶動(dòng)其他發(fā)展中國(guó)家，讓他們共享我們的發(fā)展成果。這有助于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)百花齊放春滿(mǎn)園的美好愿景。endprint