梅寒

摘要：輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。同時，在學生安全的管理上，扮演著重要角色，但近年來，隨著越來越多的各種類別的學生傷害事故的發(fā)生，學生自我保護與安全教育的問題值得深思的同時，也發(fā)生了越來越多針對學校和輔導員的問責事件，安全程諾書在期間應運而生，然而其實際意義卻成為學校實際操作中的困惑，因此，本文將基于這些問題對安全程諾書對高校輔導員的意義進行研究和探索。

關鍵詞：安全承諾書；法律意義；免責條款；安全防護

一、常見的安全承若書模板

學校通常會要求學生寫安全承若書的幾種情況：（1）外出活動作業(yè)安全承若書，（2）校外居住安全承若書（3）放假留校住宿學生安全承諾書（4）危險實驗操作安全承若書

此類安全承若書，一般需要包括如下一些要素：

1、寫明活動時間，地點，活動內(nèi)容

2、表明本人是自愿參加此次活動

3、本次外出前學校已對本人進行相關安全教育，并要求參與人對遵守安全教育會議提出的相關要求和規(guī)定

4、要求本人承諾嚴格遵守規(guī)定，聽從指揮

5、根據(jù)活動的具體情況，對活動細節(jié)的安全注意事項予以說明和提出要求

6、承諾人表示對該活動的內(nèi)容和安全要求有了解和認知

7、自愿承擔不遵守上述承諾或發(fā)生意外事故所造成的一切后果，若出現(xiàn)意外事故和傷害，由本人負責。

8、此安全承諾書一式兩份，經(jīng)學生本人簽字確認后，一份由學生本人留存，另一份由活動組織者保留備查。

9、承諾人本人簽字確認，注明年月日。

10、其他附件

二、安全承若書能否使輔導員天然免責

從上文安全程諾書中的內(nèi)容來看，通常無論哪種類型的安全程諾書，里面除了會對活動事項提出安全注意的要求之外，都還會提出要求學生“自覺遵守上述規(guī)定，主動承擔安全責任，對自己負責，對學校負責。如違反上述規(guī)定造成人身傷害和財產(chǎn)損失的，后果由學生本人負責。”然而，是否因為有這樣一條說明，并且學生也在承諾書上簽字，就能使學校天然免責呢？首先，根據(jù)上文分析，單方允諾不是一種合同，雙方不存在建立在合同基礎上的權(quán)利與義務關系，只是基于一個意思表示，單方為自己設立某種義務的反方法律行為，因此，無法基于法律對此種違反義務的行為予以處罰，僅能從道德方面被作為一種不誠信的行為。

其次，任何合約條款的訂立都不能違反國家法律法規(guī)。《合同法》第五十三條明確規(guī)定：合同中的下列免責條款無效：（一）造成對方人身傷害的；（二）因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。第五十四條：下列合同，當事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷：（一）因重大誤解訂立的；（二）在訂立合同時顯失公平的。

因此，責任的承擔還是要看輔導員是否存在過錯，對于學生損害事件，通常適用過錯責任原則，它是以行為人主觀上的過錯為承擔民事責任的基本條件的認定責任的準則。按過錯責任原則，行為人僅在有過錯的情況下，才承擔民事責任。沒有過錯，就不承擔民事責任。因此，簽訂安全程諾書并不能使輔導員天然免責。

我國《民法通則》第106條第2款規(guī)定，公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的，侵犯他人財產(chǎn)、人身的，應當承擔民事責任?？梢姡诜蓻]有特別規(guī)定的情況下，都適用過錯責任原則。第一，它以行為人的過錯作為責任的構(gòu)成要件，行為人具有故意或者過失才可能承擔侵權(quán)責任。第二，它以行為人的過錯程度作為確定責任形式、責任范圍的依據(jù)。在過錯責任原則中，不僅要考慮行為人的過錯，往往也會考慮受害人的過錯或者第三人的過錯。如果受害人或者第三人對損害的發(fā)生也存在過錯的話，則要根據(jù)過錯程度來分擔損失，因此可能減輕甚至抵消行為人承擔的責任。因此學生傷害事故的責任構(gòu)成要件應當包括：1受害方必須是學生；2校過錯的存在（有主觀的動機，有客觀的行為）；3學生人身損害事實的存在（有事實的結(jié)果）；4損害事實與學校過錯的因果關系的存在，從時間和地點上看，傷害行為或者結(jié)果必須有一項是發(fā)生在學校對學生負有教育、管理、指導、保護等職責的期間和地域范圍。

三、簽訂安全責任書的意義

（1）樹立學生自身責任意識

鐘啟泉說，教育是奠定“學生發(fā)展”與“人格成長”的基礎。蔡元培指出“教育是幫助被教育的人給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一分子的責任，不是把被教育的人造成一種特別器具。”以上兩位教育家都提出了教育的本質(zhì)在于對學生自我能力的培養(yǎng)，是一種自我行動能力的培養(yǎng)和鍛煉，而牢固樹立責任意識，反映了一個人的精神狀態(tài)和思想品德。中國教育被詬病得最多的，就是保姆式的管理教育方式，我們常常會聽到這樣的說法，“你只要負責學習就行了，其他的不用你操心，你只要考上大學就行?！倍谶~入大學之后，學生們?nèi)匀谎永m(xù)了這樣的習慣，對自己的事情常常不上心甚至放手不管，他們的經(jīng)驗是，反正有師長會督促自己，替自己著急操心，甚至直接替自己辦了，我不管也無所謂。而作為一個成年人，如果連和自己切身利益密切相關的事情都完全寄往于別人來幫自己承擔，連對自己都不愿意負責，更妄論家庭責任、國家責任、社會責任了。因此，大學教育需關于教會他們承擔責任，開始就讓同學們學會自己的事情自己負責，出現(xiàn)問題和遺漏，只能自己承擔。我們的教育，不是提供保姆式服務，而是要教會學生自立，要讓他們自己承擔責任。而安全責任承諾書的設立，是對學生應當學會為自己行為負責的一種提醒形式，現(xiàn)代德國文化教育學派以斯普郎格等人為代表提出了“喚醒”理論，指出“教育絕非單純的文化傳遞，教育之為教育，正在于它是一種人格心靈的‘喚醒，這是教育的核心所在。”而這些細節(jié)教育，就是一種外界賦予學生的意識喚醒方式。樹立責任意識的人，不是自己口頭上說負責任，而是表現(xiàn)在處理具體的事情之上，從某一個細小的工作和平時的行動上面來體現(xiàn)，責任意識的表現(xiàn)在我們的生活中無處不在。而教育的本質(zhì)是促進人的個性全面發(fā)展，使人成為真正的人。endprint

（2）樹立學生誠信意識

允諾行為實質(zhì)上是一種誠信問題，而大學生中表現(xiàn)出來的誠信問題實際上是與個人的世界觀、人生觀、價值觀緊密聯(lián)系在一起的，誠信是大學生樹立理想信念的基礎。一個沒有良好誠信品德的人，不可能有堅定的理想信念。要從根本上解決大學生的誠信問題，就必須加強對大學生的世界觀、人生觀、價值觀的教育。大學生只有以誠實守信為重點，加強思想道德修養(yǎng)，講誠信、講道德，自覺端正態(tài)度，堅守道德規(guī)范，才能不斷提高思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，實現(xiàn)全面發(fā)展。誠信是大學生進入社會的通行證，社會主義市場經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，需要每個人誠實守信，遵守契約。民主法治建設需要社會成員遵紀守法相互信任。大學生只有樹立誠信為本、操守為重的信用意識和道德觀念，以誠實守信為榮，以見利忘義為恥，努力培養(yǎng)誠實守信的優(yōu)良品質(zhì)，奠定立足現(xiàn)代社會的基石，才能成為高素質(zhì)人才，承擔起社會責任和歷史使命。誠信是高尚的人格力量、寶貴的無形資產(chǎn)。只有培養(yǎng)起誠信的品質(zhì)，才能在人際交往中樹立良好的品德形象，在社會關系中鋪平前行的道路，才能夠擁有有口皆碑的良好群眾效應。而誠信教育需要從大處著眼、小處入手，從要求學生的日常行為規(guī)范和道德要求抓起，而安全承諾書的簽訂，其實就是從具體事情入手，要求學生言必行，行必果，誠信做事，誠實做人，言行一致，表里如一，歸根到底是引導學生從他律走向自律。

（3）表明輔導員已經(jīng)盡到教育義務，作為證據(jù)使用

適用過錯原則時，一般按照民事訴訟法“誰主張，誰舉證” 的原則，由原告對被告具有侵權(quán)行為、損害事實、侵權(quán)行為與損害事實具有因果關系、主觀過錯承擔舉證責任。《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款規(guī)定：“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條也規(guī)定：“當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果”。

作為一個證據(jù)，證明輔導員是否盡到了對學生的教育職責，如是否制定了有關的規(guī)章制度，是否認真負責地對學生進行了教育，是否指出學生的不當行為，并根據(jù)學生的年齡、智力等不同情況，分別給予合理的提醒。

四、如何加強學生安全意識

（1）加強宣傳

要認真做好安全宣傳，營造良好的氛圍，這是加強學生安全教育的基礎和前提。方法應當多樣化，充分利用安全科教電影、電視以及幻燈片，也可以請公安、交通、司法等有關門診部的人員做專題講座，也可進行安全教育展覽等，宣傳對學生的防溺水、交通安全、防火安全，食品安全等教育。每開展一項活動，都先說明安全注意的事項，每天利用晨會、午會時間，提醒學生應注意的安全問題。找一些安全方面的典型案例，分析造成事故的原因及教訓，有針對性地進行安全教育。尤其重視安全思想，安全態(tài)度的教育。

（2）安全演習

輔導員要教給學生自救自護的安全知識，讓學生牢固樹立自護自救的觀念，形成自護自救的意識，掌握自救自護的佳能，鍛煉自救自護的能力。在面對各種異常情況或危險時，能用學到的有關安全知識，地進行自救自護，機智勇敢地處置危險。定期選派“安全輔導員”，開辟符合學生成長需要，內(nèi)容生動，形式靈活，融合風險防范、應急處理、保險安排在內(nèi)的學生安全知識專題教育，為保險教育提供豐富的教學資源，教給他們用電防火的知識。知道安全用電，不用手或?qū)щ娢锶ソ佑|探試電源插座，不用濕布去擦拭電器，發(fā)現(xiàn)有人觸電要設法及時判斷電源，不隨意拆缷安裝電源、線路、插座等。發(fā)現(xiàn)火災應立即拔打119報警，一旦身受火災威脅時，要冷靜彩正確有效的方法，自救逃走。逃生時，用濕毛巾或口罩保護口、身及眼睛。教給他們網(wǎng)絡安全、防盜、防騙的知識。不要把自己的有關信息告訴他人，外出時要注意安全，遭到脅迫時，不能硬拼，必須在保障自身安全的前提下，求得他人協(xié)助。力量懸殊時，應記住歹徒相貌、特征、路線，尋找機會脫身，并拔打“110”報警。教給學生交通安全常識。“寧等三分，不搶一秒”要教育學生行人靠右，不亂竄公路。學校還定期和不定期進行各種演練，有關火災演練，地震演練，緊急疏散演練等，使學生對各種的演練有更深的認識。

（3）保險意識

近年來大學生遭遇疾病和意外傷害的事例屢見不鮮，給個人以及家庭不僅帶來了沉重的精神負擔，同時也帶來了嚴重的經(jīng)濟負擔。即使有社會上一些慈善人士的幫助，在大型事故面前也顯得杯水車薪。但如果學生有較高的保險意識，就會懂得如何利用現(xiàn)代保險機制把這種經(jīng)濟負擔合理地分散轉(zhuǎn)移，把對自身和家庭的危害降到最低，這不僅能夠緩解個人和家庭的壓力，也減輕了學校和社會的負擔。而保險意識的形成，離不開科學知識的積累，離不開保險知識的普及。目前我國的保險教育還是一個空白，即使在高校，許多非保險專業(yè)的大學生也沒有機會接觸、學習保險，很多學校從保護學生的角度出發(fā)，要求學生購買保險，但是對當中的利害關鍵很少加以解釋，這種做法往往會引起學生的猜疑和排斥，并大大降低他們?nèi)蘸筚徺I保險的需求。2007年，教育部、保監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文，提出要“在全國各級各類學校加強保險教育、普及保險知識”，要把保險教育工作落到實處，鼓勵和引導教育部門開設與保險相關的教育課程，開展在校學生的風險意識教育。在高校的保險普及教育中，作者認為應注意突出實用性、應用型的教育而非理論性的學習，學校應該充分利用自身的理論資源優(yōu)勢，結(jié)合業(yè)界豐富的實踐資源，培養(yǎng)大學生的保險意識，做好大學生保險意識教育的相關工作。例如開設保險類課程以及相關知識的講座，引導大學生學習和掌握保險知識，增強保險意識，提高應對風險的能力。也可聘請保險業(yè)內(nèi)專家為學生提供風險診斷，保險基本知識和保險理賠等方面的咨詢服務?；蛘邽榇髮W生提供參與保險實務的實踐機會，在實踐中學習保險，提高保險意識。

五、結(jié)語

綜上所述，安全程諾書在學生安全防范中只能起到一個鞭策作用，同時大學生的安全教育還需要通過宣傳單張、櫥窗、橫幅、微信、微博、手機短信、安全教育講座、消防疏散演練和防爆恐技能培訓等方方面面的形式進行開展，為學生在實際生活中遇到安全問題時提供一些切實有效的對策或啟發(fā)。同時，需要學生本身，社會，家庭，學校進行四維防護與配合，理性防范，各負其責，才能真正落實做好學生安全工作。endprint