程中原

改革開放之初，中國(guó)的財(cái)政管理體制改革，首先是從“撥改貸”和“利改稅”開始的。“撥改貸”就是從銀行給企業(yè)撥款改為銀行給企業(yè)貸款，這就是充分發(fā)揮銀行的杠桿作用。1979年10月4日，鄧小平在出席各省、市、自治區(qū)第一書記座談會(huì)時(shí)特別指出：銀行撥款制度必須改革。必須把銀行辦成真正的銀行。

在10月8日的會(huì)上，鄧小平又進(jìn)一步指出：是不是設(shè)想把銀行作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、更新技術(shù)的杠桿。銀行本來(lái)是要生利的，可是我們現(xiàn)在的銀行只是算賬，當(dāng)會(huì)計(jì)，并沒(méi)有真正起到銀行的作用。資本主義國(guó)家的銀行是很靈活的，利息也不是固定的，有高有低。國(guó)家今后對(duì)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目不要用財(cái)政撥款的辦法，而要用銀行貸款的辦法，收利息。企業(yè)應(yīng)該從銀行借支，銀行收利息嘛。建設(shè)銀行一定要搞起來(lái)，要直接開辟門路，要做生意。

此后，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、實(shí)行企業(yè)化管理的專業(yè)銀行開始逐步建立。中國(guó)人民建設(shè)銀行（后改稱中國(guó)建設(shè)銀行）從財(cái)政部分設(shè)出來(lái)，專司基建貸款，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；恢復(fù)或單獨(dú)設(shè)立了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行，形成四個(gè)專業(yè)銀行。中國(guó)人民銀行專門行使中央銀行職能。這樣，形成了以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，包括四大專業(yè)銀行的新的金融體系。

（維之摘自《同舟共進(jìn)》2017年第6期）endprint