韋鵬程

教育督導(dǎo)管理信息系統(tǒng)是重慶市教育信息化的重要組成部分，重慶市教委和重慶市人民政府教育督導(dǎo)室對此給予了高度的重視。

按照國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室的部署和要求，我們通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，在市財政局的大力支持下，經(jīng)過兩年多的艱苦努力，基本建成了重慶教育督導(dǎo)管理信息系統(tǒng)，目前已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)行階段。

設(shè)計理念

重慶市教育督導(dǎo)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的理念可以概括為：督行為、導(dǎo)觀念；強(qiáng)過程、重結(jié)果。

“督”就是找出問題；“導(dǎo)”就是找出解決問題的辦法；“強(qiáng)”就是借助移動智能終端的科技手段強(qiáng)化督導(dǎo)過程管理，確保責(zé)任督學(xué)的日常工作、到校督導(dǎo)等行為的全過程管理；“重”就是注重督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用，將督導(dǎo)結(jié)果與區(qū)縣、學(xué)校的考核掛鉤，與督學(xué)的續(xù)聘掛鉤。以“督”為手段，以“導(dǎo)”為目的，將“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+”思維運(yùn)用到教育督導(dǎo)管理模式中，著力推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，積極創(chuàng)新思路，創(chuàng)新督導(dǎo)模式，改進(jìn)督導(dǎo)方法，形成“市—區(qū)（縣）—責(zé)任區(qū)”三級督導(dǎo)模式。這樣的設(shè)計理念，促使工作方式信息化、監(jiān)督方式多元化、督導(dǎo)評估規(guī)范化。

設(shè)計思路

垂直管理。采用由上向下發(fā)布督導(dǎo)項目、評估指標(biāo)，再由下向上收集、傳遞數(shù)據(jù)，最后形成督導(dǎo)結(jié)果的模式。這符合教育督導(dǎo)的管理模式，思路清晰。

全面督導(dǎo)。從辦學(xué)基本條件到政府支持，從學(xué)生訪談到社會監(jiān)督，從政策發(fā)布到落到實處，每一個環(huán)節(jié)均能在系統(tǒng)中得以充分展示。

及時處理。系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)直報模式，減少中間傳遞環(huán)節(jié)。系統(tǒng)根據(jù)要求，自動對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理和計算，即時查看統(tǒng)計分析結(jié)果。

持續(xù)跟蹤。持續(xù)追蹤除了體現(xiàn)在督導(dǎo)行為和督導(dǎo)結(jié)果的時間的連續(xù)性上，還體現(xiàn)在督導(dǎo)目標(biāo)的定位上。系統(tǒng)可永久保存歷史數(shù)據(jù)，能及時再現(xiàn)以前的督導(dǎo)信息，并與當(dāng)前的督導(dǎo)信息進(jìn)行對比分析，客觀地評價督導(dǎo)的效果。

系統(tǒng)特點

統(tǒng)一入口。規(guī)范數(shù)據(jù)采集，確保數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)只有唯一入口，避免數(shù)據(jù)重復(fù)和不一致的情況，徹底解決“臟數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)打架”等問題。

數(shù)據(jù)直報。由區(qū)（縣）教委、政府教育督導(dǎo)室、責(zé)任區(qū)督學(xué)和中小學(xué)校分別呈報數(shù)據(jù)，市政府教育督導(dǎo)室可以隨時查看數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實，保證數(shù)據(jù)的生成與積累更適時、系統(tǒng)、規(guī)范?？梢愿鶕?jù)需要，快速地對過程性材料進(jìn)行整理、上傳、管理和展示。

嚴(yán)格規(guī)范。按照督導(dǎo)評估指標(biāo)的內(nèi)容，將項目督導(dǎo)材料（如文字、圖像和視頻等）及時上傳到督導(dǎo)平臺。這樣在網(wǎng)絡(luò)云平臺上就對辦學(xué)行為和活動進(jìn)行過程性的督導(dǎo)，每年集中時間對學(xué)?？己嗽u估時，不再側(cè)重于看材料，而是側(cè)重于實地查看和訪談抽測，這樣就避免了只以片面的材料為依據(jù)對學(xué)校進(jìn)行綜合評價的弊端，真正確保督導(dǎo)評估的公平性，科學(xué)地對學(xué)校進(jìn)行評估，使督導(dǎo)考核評估成為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的重要手段。

分析智能。相關(guān)角色可以獨立登錄系統(tǒng)查閱各學(xué)校材料并打分，系統(tǒng)自動計算生成評價結(jié)果，避免繁重的統(tǒng)計工作及人為的計算錯誤，并且通過數(shù)學(xué)模型對評估結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計和分析，生成詳細(xì)的統(tǒng)計圖、表，讓督導(dǎo)結(jié)果一目了然。

系統(tǒng)功能特色

1.一個中心

一個數(shù)據(jù)存儲中心。即全市所有區(qū)縣教育督導(dǎo)信息集中存儲在市政府教育督導(dǎo)室的教育督導(dǎo)信息庫里面（物理上，該信息庫將位于重慶市教委的教育云端），便于數(shù)據(jù)的安全存儲、數(shù)據(jù)的部門共享和后期的大數(shù)據(jù)分析。

2.兩扇窗口

督導(dǎo)政策、督導(dǎo)結(jié)果通過“手機(jī)APP”和“重慶教育督導(dǎo)網(wǎng)”兩扇窗口及時向社會公布。

3.三端特色

所有督導(dǎo)操作，可以通過電腦PC端、安卓手機(jī)端、蘋果IOS端進(jìn)行便捷操作。

實現(xiàn)真正意義上的“3A”模式教育督導(dǎo)管理。

Anytime：督導(dǎo)人員在任何時候都可以通過智能終端實時地將督導(dǎo)信息（包括文字、語音和視頻等）發(fā)送到督導(dǎo)數(shù)據(jù)中心。

Anyone：任何人只要注冊到系統(tǒng)中并由系統(tǒng)管理員進(jìn)行身份認(rèn)證后都可以進(jìn)行教育督導(dǎo)，這樣使得督導(dǎo)信息更加真實、可靠和全面。

Anywhere：督導(dǎo)過程不再拘泥于現(xiàn)場督導(dǎo)，督導(dǎo)人員可以在任何方便的地方進(jìn)行教育督導(dǎo)。

實現(xiàn)教育督導(dǎo)的精細(xì)化過程管理。

借助移動終端的GPS功能，通過比較督導(dǎo)人員和對象的位置信息實現(xiàn)對督導(dǎo)過程的準(zhǔn)確定位，從而達(dá)到精細(xì)化管理。

實現(xiàn)督導(dǎo)數(shù)據(jù)的多樣化。借助移動智能終端實現(xiàn)督導(dǎo)數(shù)據(jù)的多樣化，不再拘泥于以前單純的表格、文字，通過智能終端可以采集語音、圖像、視頻等多媒體督導(dǎo)數(shù)據(jù)。使督導(dǎo)過程不再像以前那樣枯燥、呆板而變得更加生動，采集的信息也更加可信。

4.四類角色

把整個系統(tǒng)的操作人員，按角色、權(quán)限分為四類，即市級管理人員、區(qū)縣管理人員、責(zé)任區(qū)督學(xué)、學(xué)校管理人員。

市級管理人員：主要負(fù)責(zé)市級層面經(jīng)常性督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)的評價標(biāo)準(zhǔn)制定、工作推進(jìn)的監(jiān)督考核、評價結(jié)果的運(yùn)用。

區(qū)縣管理人員：主要負(fù)責(zé)本區(qū)縣內(nèi)經(jīng)常性督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)工作的推進(jìn)、監(jiān)督和考核；對本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任區(qū)督學(xué)進(jìn)行聘用考核；對責(zé)任區(qū)督學(xué)上報的各種督導(dǎo)信息進(jìn)行審查、匯總、上報以及督導(dǎo)結(jié)果的評價與運(yùn)用。

責(zé)任區(qū)督學(xué)：主要負(fù)責(zé)到責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)和專項督導(dǎo)并及時上報督導(dǎo)結(jié)果。

學(xué)校管理人員：主要負(fù)責(zé)上報本校數(shù)據(jù)、配合上級主管部門和責(zé)任區(qū)督學(xué)的教育督導(dǎo)工作。

5.閉環(huán)管理

從申請成為責(zé)任督學(xué)到開展教育督導(dǎo)，到過程考核，到下一聘期續(xù)聘；從經(jīng)常性督導(dǎo)的制定學(xué)期工作要點，到開展督導(dǎo)工作，再到學(xué)期工作總結(jié)，全過程納入系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

對于希望成為責(zé)任督學(xué)的人員，從開始申請到評審聘用，到開展督導(dǎo)工作，到過程考核，到下一聘期續(xù)聘，全過程納入系統(tǒng)，形成閉環(huán)。

經(jīng)常性督導(dǎo)，從開始制定學(xué)期工作要點，到學(xué)月工作計劃表，到開展督導(dǎo)工作（包括督導(dǎo)、訪談、教學(xué)觀察、征求意見和約談等），到學(xué)期總結(jié)，全過程納入系統(tǒng)，形成閉環(huán)。

隨著經(jīng)常性督導(dǎo)工作的開展，督導(dǎo)數(shù)據(jù)將累積形成教育督導(dǎo)大數(shù)據(jù)。如何借助大數(shù)據(jù)分析理論和工具開展專業(yè)化的督導(dǎo)評估，將是重慶教育督導(dǎo)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的下一步重點工作，我們將進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，為提升重慶教育督導(dǎo)管理科學(xué)化、信息化和專業(yè)化水平而繼續(xù)努力。endprint