付志民

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院，武漢 430073）

長(zhǎng)江中游城市群城市效率及其影響因素分析

付志民

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院，武漢 430073）

城市是當(dāng)今推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，文章對(duì)影響長(zhǎng)江中游城市經(jīng)濟(jì)效率的因素進(jìn)行了分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，城市規(guī)模、人力資本以及基礎(chǔ)設(shè)施與城市經(jīng)濟(jì)效率呈現(xiàn)正相關(guān)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比與城市經(jīng)濟(jì)效率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。要將武漢打造成為長(zhǎng)江中游城市群的核心城市，發(fā)揮武漢的輻射與帶動(dòng)作用；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是交通設(shè)施；縮小長(zhǎng)江中游城市群不同城市之間的人力資本差距。

長(zhǎng)江中游城市群；城市效率；城市規(guī)模；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市化取得了巨大成就，我國(guó)的城市化率在2011年首次超過(guò)50%，這是中國(guó)城市發(fā)展史上具有歷史性的一刻。城市作為第二、三產(chǎn)業(yè)的重要載體，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ虼酥贫ê线m的城市發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要。城市發(fā)展戰(zhàn)略制定不能以大小論英雄，關(guān)鍵是看何種規(guī)模的城市更具效率和成長(zhǎng)力[1]。2014年3月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，規(guī)劃指出“要走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求，明確未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新”[2]。規(guī)劃體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)要從“量”轉(zhuǎn)移到“質(zhì)”，也就是更加注重城市的經(jīng)濟(jì)效率。關(guān)注城市效率，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的必然要求。

一、文獻(xiàn)綜述

如果將城市作為一個(gè)有機(jī)體，按照生產(chǎn)函數(shù)理論，投入一定數(shù)量的勞動(dòng)力、資本和土地等要素，那么這個(gè)城市就能像一個(gè)企業(yè)一樣運(yùn)轉(zhuǎn)。城市效率是城市創(chuàng)造或增值單位價(jià)值量的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品所耗用的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間。戴永安、張曙霄從投入產(chǎn)出的角度，將城市的經(jīng)濟(jì)效率理解為城市利用資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的能力[3]。城市是一個(gè)開(kāi)放的、復(fù)雜的綜合體，其經(jīng)濟(jì)效率受到城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)因素、區(qū)位因素、發(fā)展模式等諸多因素的影響。同時(shí)各種影響因素之間又不可避免地存在著交叉影響作用，經(jīng)濟(jì)效率和各種影響因素之間也可能存在累積因果關(guān)系。針對(duì)這方面的研究還處在初級(jí)階段，因此從實(shí)證的角度運(yùn)用計(jì)量方法探究城市經(jīng)濟(jì)效率究竟受到哪些主要方面的影響具有一定的理論意義。

首先，城市作為第二、三產(chǎn)業(yè)最為重要的集聚地，其規(guī)模對(duì)城市經(jīng)濟(jì)效率作用顯著，而城市規(guī)模對(duì)城市經(jīng)濟(jì)效率的影響正是通過(guò)城市集聚經(jīng)濟(jì)與不經(jīng)濟(jì)的相互作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。馬歇爾（Marshall）把集聚經(jīng)濟(jì)的來(lái)源歸結(jié)為專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力的集聚、中間產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的溢出效應(yīng)[4]；王業(yè)強(qiáng)、柯善咨等學(xué)者通過(guò)對(duì)我國(guó)城市規(guī)模與城市經(jīng)濟(jì)效率的分析發(fā)現(xiàn)，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)效率與城市規(guī)模呈現(xiàn)先增長(zhǎng)、后降低的倒U型關(guān)系[5-6]；俞立平等學(xué)者利用DEA分析發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)城市發(fā)展的現(xiàn)階段，城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效率呈現(xiàn)正相關(guān)[7]。雖然上述學(xué)者的研究結(jié)論不盡相同，但也可以從中提取較為一致的觀點(diǎn)，即城市規(guī)模過(guò)小顯然不利于城市效率的提高。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)效率也有一定的作用。徐麗通過(guò)對(duì)長(zhǎng)三角16個(gè)城市的研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)效率有顯著的促進(jìn)作用[8]。基礎(chǔ)設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效運(yùn)行的重要保障，許多學(xué)者的研究結(jié)果也印證基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市效率的積極作用，如戴永安、孫久文、李?yuàn)檴?、張和偵等研究發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施水平越發(fā)達(dá)，越有利于城市效率水平的提升[9-10]。本文選擇長(zhǎng)江中游城市群為研究對(duì)象，實(shí)證分析影響長(zhǎng)江中游城市經(jīng)濟(jì)效率的因素，使城市效率的影響因素研究更加完善，同時(shí)也為制定提高城市效率的政策提供參考。

二、城市的選取與變量的選擇

長(zhǎng)江中游城市群目前還沒(méi)有一個(gè)確定的范圍，不同的學(xué)者對(duì)此持有的觀點(diǎn)也不盡相同。本文借鑒何勝、魏后凱等學(xué)者確定的范圍[11-12]，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委國(guó)地所課題組下發(fā)的《我國(guó)城市群的發(fā)展階段與十大城市群的功能定位》中指出的長(zhǎng)江中游城市群所包含的城市[13]，結(jié)合地理鄰近性、功能互補(bǔ)性、聯(lián)系緊密度、共同利益訴求、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力等因素，考慮了數(shù)據(jù)的可獲取性，最終選擇了武漢城市圈城市包括武漢、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、宜昌、荊州、荊門(mén)等9個(gè)城市，長(zhǎng)株潭城市群的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德、衡陽(yáng)、婁底等8個(gè)城市，環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群的南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余、宜春、萍鄉(xiāng)、上饒、撫州等9個(gè)城市市，共計(jì)26個(gè)城市。

本文解釋變量的選取如下：市轄區(qū)總?cè)丝谧鳛槌鞘幸?guī)模的衡量指標(biāo)，第三與第二產(chǎn)業(yè)比值作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的衡量指標(biāo)，市轄區(qū)每萬(wàn)人中在校大學(xué)生人數(shù)作為人力資本的衡量指標(biāo)，每萬(wàn)人擁有公共汽車(chē)數(shù)、人均城市道路面積作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的衡量指標(biāo)；被解釋變量的衡量指標(biāo)為市轄區(qū)人均GDP，并且把各省的城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)折算為以2000年為基礎(chǔ)的實(shí)際值（見(jiàn)表1）。所有數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》，由于年鑒數(shù)據(jù)截至2014年，所以本研究選取了2000—2014年的數(shù)據(jù)。

表1 所選指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)描述

三、數(shù)據(jù)分析

（一）模型回歸分析

本文學(xué)習(xí)借鑒柯善咨、趙曜設(shè)定的模型[6]：

根據(jù)本文所研究的問(wèn)題，做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將模型設(shè)定為如下的形式：

利用Hausman檢驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)隨機(jī)效應(yīng)與固定效應(yīng)，結(jié)果拒絕隨機(jī)效應(yīng)。固定效應(yīng)回歸結(jié)果如表2所示。

表2 2000—2014年城市經(jīng)濟(jì)效率固定效應(yīng)回歸結(jié)果

在其他解釋變量不變的條件下，城市經(jīng)濟(jì)效率與城市規(guī)模呈現(xiàn)倒U型的關(guān)系，也就是說(shuō)，城市的經(jīng)濟(jì)效率隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大先增加、后減小，這與許多學(xué)者結(jié)論是相符的。這是因?yàn)樵诔鞘幸?guī)模較小時(shí)，城市規(guī)模的擴(kuò)大產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)：專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力的集聚、技術(shù)外溢以及中間產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用；但是，當(dāng)

由（1）式可以看出隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)效率的增長(zhǎng)率是逐漸減小的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市的經(jīng)濟(jì)效率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，這是因?yàn)殚L(zhǎng)江中游城市群中大多數(shù)的城市規(guī)模偏小，服務(wù)業(yè)的比重雖然高，但卻無(wú)法為任何產(chǎn)業(yè)的集聚提供有效支撐，而且這些中小城市的制造業(yè)普遍較為落后，大量勞動(dòng)力只能流向一些無(wú)法與制造部門(mén)產(chǎn)生實(shí)際關(guān)聯(lián)效應(yīng)的低附加值服務(wù)業(yè)。

在城市規(guī)模不變的情況下，城市的經(jīng)濟(jì)效率隨基礎(chǔ)設(shè)施的改善而提高。人均產(chǎn)出對(duì)市轄區(qū)人均城市道路面積的彈性約為0.5474，且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)效率有促進(jìn)作用。城市交通的改善會(huì)顯著降低城市居民的通勤成本，同時(shí)也為企業(yè)的運(yùn)輸提供了便利。而城市公交對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)效率無(wú)顯著影響。

城市經(jīng)濟(jì)效率與人力資本也顯著正相關(guān)，彈性為0.3123，可見(jiàn)人力資本對(duì)城市經(jīng)濟(jì)效率具有顯著的影響。

（二）影響城市經(jīng)濟(jì)效率因素的分析

從表3可以看出，2000年20萬(wàn)人以下的城市平均規(guī)模為17.53萬(wàn)人，人均GDP為7221.91元，100～200萬(wàn)人的城市平均規(guī)模為135.95萬(wàn)人，人均GDP為12137.07元，大約是20萬(wàn)人以下城市的1.68倍。同時(shí)，可以看出，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人均GDP也在增加。2007年雖然100～200萬(wàn)人的城市人均GDP要小于20～50萬(wàn)人與50～100萬(wàn)人規(guī)模的城市，但200～500萬(wàn)人的城市以及500萬(wàn)人以上的城市，其人均GDP要遠(yuǎn)大于規(guī)模小于它們的城市。且從折線圖的走向來(lái)看（見(jiàn)圖1），人均GDP隨著城市城市的規(guī)模達(dá)到較高水平時(shí)，交通擁堵、環(huán)境污染、土地租金等問(wèn)題就會(huì)日益突出，無(wú)論是政府還是家庭、企業(yè)都不得不承擔(dān)更多的成本，同時(shí)也使得經(jīng)濟(jì)效率變得更低。利用模型的參數(shù)估計(jì)可以進(jìn)一步得到（1）式：規(guī)模的擴(kuò)大呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。2014年與2007年情況類(lèi)似，人均GDP隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)。但是各個(gè)規(guī)模城市的人均GDP水平較2007年差異更加明顯。不難看出，城市規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生極大促進(jìn)作用。但由表4可以看出，市轄區(qū)人口超過(guò)500萬(wàn)人的城市，只有武漢1個(gè)，市轄區(qū)人口在200～500萬(wàn)人的城市有長(zhǎng)沙與南昌，人口超過(guò)200萬(wàn)人的城市僅占所選26座城市的11.54%。因此，要促進(jìn)中小城市快速發(fā)展，推動(dòng)城市效率的提高。

圖1 城市規(guī)模與城市經(jīng)濟(jì)效率關(guān)系

從表4中可以看出，第三與第二產(chǎn)業(yè)比值大于或等于1的城市只有武漢、長(zhǎng)沙、九江、鷹潭、宜春以及上饒等6個(gè)城市，不及所選城市的四分之一。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)城市的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值小于其第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。從第三部分的回歸分析結(jié)果中可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比與城市經(jīng)濟(jì)效率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。對(duì)于長(zhǎng)江中游城市群的城市來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，但隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，達(dá)到臨界水平之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比與城市規(guī)模呈現(xiàn)正相關(guān)，要適時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，才能提高城市的經(jīng)濟(jì)效率，符合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。

表3 城市經(jīng)濟(jì)效率與城市規(guī)模比較（單位：萬(wàn)人，萬(wàn)元）

表4 2014年各城市影響因素狀況

2014年各城市市轄區(qū)每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)差異明顯。有18個(gè)城市的市轄區(qū)每萬(wàn)人在校大學(xué)生人數(shù)低于平均水平721.17人，其余的8個(gè)城市均超過(guò)1000人。在26個(gè)城市中，每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)最少的萍鄉(xiāng)市僅有128.26人，而最多的南昌市有2218.07人，是萍鄉(xiāng)市的17.29倍，由此可見(jiàn)不同城市的人力資本差異巨大。但是，人力資本對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江中游城市群的快速發(fā)展，必須縮小不同城市人力資本的差距。

四、政策建議

城市經(jīng)濟(jì)效率是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要體現(xiàn)，而城市的發(fā)展質(zhì)量是影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。對(duì)致力于成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極的長(zhǎng)江中游城市群來(lái)說(shuō)，提高城市效率至關(guān)重要。為實(shí)現(xiàn)各城市經(jīng)濟(jì)效率的提高，打造長(zhǎng)江中游城市群，應(yīng)從以下幾個(gè)方面作出努力。

第一，將武漢打造成為長(zhǎng)江中游城市群的核心城市，發(fā)揮武漢的輻射與帶動(dòng)作用。武漢地處長(zhǎng)江中游，素有“九省通衢”之稱(chēng)，在中國(guó)地理格局中居于中心位置，而京九線與長(zhǎng)江則使武漢成為連接南北、承接?xùn)|西的重要樞紐。此外，武漢是長(zhǎng)江中游城市群中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好的城市，高校眾多，擁有足夠的科技人才，比其他城市更具有成長(zhǎng)為核心城市的潛力。2016年12月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，明確提出支持武漢建設(shè)國(guó)家級(jí)中心城市，武漢應(yīng)充分把握這一契機(jī)，吸引投資，引進(jìn)人才，積極推動(dòng)城市發(fā)展。

第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是交通設(shè)施。首先，加強(qiáng)長(zhǎng)江中游港口群建設(shè)。長(zhǎng)江中游江闊水緩，適宜航運(yùn)，鄂、湘、贛三省毗鄰長(zhǎng)江，又有漢江、湘江、信江等支流，非常利于貨物的運(yùn)輸，要充分利用長(zhǎng)江黃金水道，加強(qiáng)港口建設(shè)，促進(jìn)要素流通。其次，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)。以漢長(zhǎng)昌高速環(huán)路為高等級(jí)公路主骨架，增加支路建設(shè)，縮短26個(gè)城市之間的時(shí)空距離，發(fā)揮武漢、長(zhǎng)沙、南昌核心城市的輻射作用，促進(jìn)城市群的融合。最后，加大鐵路建設(shè)。目前，京廣、京九、武廣、武九、滬昆等國(guó)家鐵路干線在武漢、長(zhǎng)沙、南昌基本形成鐵路環(huán)線，有效溝通了三大城市圈（群）。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)高速鐵路、城際鐵路的建設(shè)，優(yōu)化鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各城市的互聯(lián)互通。

第三，縮小人力資本差距。長(zhǎng)江中游城市群中，人力資本差異巨大，武漢、南昌、長(zhǎng)沙等幾個(gè)城市每年都會(huì)有大量的優(yōu)秀大學(xué)生畢業(yè)，這些畢業(yè)生主要從事高技術(shù)含量的工作，而萍鄉(xiāng)等城市卻缺少這樣的高素質(zhì)人才，也就缺少對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的吸引力，進(jìn)而制約本城市的發(fā)展。一方面武漢等城市的高素質(zhì)人才要面對(duì)激勵(lì)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，另一方面萍鄉(xiāng)等城市卻缺少人才，因此各地政府之間應(yīng)建立良好的人才交流機(jī)制，促進(jìn)人力資本在不同城市之間的流動(dòng)，縮小人力資本差距。

[1]楊學(xué)成，汪冬梅.我國(guó)不同規(guī)模城市的經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)力的實(shí)證研究[J].管理世界,2002（3）:9-12.

[2]中共中央，國(guó)務(wù)院.國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）[J].農(nóng)村工作通訊,2014（3）:32-48.

[3]戴永安,張曙霄.我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域化收益及其影響因素：基于城市經(jīng)濟(jì)效率的視角[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2011（5）:17-21.

[4]Marshall.Principles of Economics[M].London:Macmillan, 1890.

[5]王業(yè)強(qiáng).倒“U”型城市規(guī)模效率曲線及其政策含義：基于中國(guó)地級(jí)以上城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效率的比較研究[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),2012（11）:127-136.

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[11]何勝,唐承麗,周?chē)?guó)華.長(zhǎng)江中游城市群空間相互作用研究[J].經(jīng)濟(jì)地理,2014（4）:46-53.

[12]魏后凱,成艾華.攜手共同打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四極：長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].江漢論壇,2012（4）:5-15.

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（編輯：王志偉張雪梅）

City Cluster in the Middle Reaches of the Yangtze River:Efficiency and Its Influencing Factors

FU Zhi-min

(School of Public Administration,Zhongnan University of Economics and Laws,Wuhan 430073,China)

Cities are important carriers to promote the development of national economy,City efficiency is one of the public concerns,therefore,this paper analyzes the factors that affect the economic efficiency of the cities located in the middle reaches of the Yangtze River.The study shows that city size,human capital and infrastructure are positively related to city’s economic efficiency,and that industrial structure ratio has a negative impact on city efficiency.Accordingly,this paper proposes that Wuhan should be built into the core city in the middle reaches of the Yangtze River bringing its leading role into full play.Wuhan should strengthen its infrastructure construction,especially transport infrastructure construction,and reduce the human capital gaps among the cities of the area.

city cluster in the middle reaches of the Yangtze River;city efficiency;city size;industrial structure

F 292

A

1671-4806（2017）04-0023-05

2017-04-10

付志民（1992—），男，山東濟(jì)南人，碩士研究生,研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理。