文丨 劉看山

三產(chǎn)注入城市發(fā)展新動(dòng)能

文丨 劉看山

目前我國已進(jìn)入到工業(yè)化中后期階段，在二產(chǎn)增長(zhǎng)放緩的同時(shí)，三產(chǎn)的比重不斷提升。

2017年上半年，GDP增長(zhǎng)6.9%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.7%，其增速比去年同期分別提高0.4、0.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)。所以，2017年上半年經(jīng)濟(jì)增速比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)是第一、二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)的結(jié)果。

從三次產(chǎn)業(yè)看，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起主要貢獻(xiàn)的是第三產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橹挥械谌a(chǎn)業(yè)的增速超過了經(jīng)濟(jì)增速，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增速都低于經(jīng)濟(jì)增速。

國家發(fā)改委今年6月發(fā)布的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017～2025年）》（下稱《大綱》）提出，加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐制造強(qiáng)國和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

三產(chǎn)，北上廣深的經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”

第三產(chǎn)業(yè)的占比，是衡量一個(gè)國家或者城市發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，也正因?yàn)槿绱?，追求第三產(chǎn)業(yè)的較高占比，成為很多國家和城市發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

目前，發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重都在70%左右，就城市而言，比較發(fā)達(dá)的城市，如紐約、倫敦、香港等，三產(chǎn)都達(dá)到了80%以上。2015年中國的第三產(chǎn)業(yè)占比首次突破50%。2016年達(dá)到51.6%。

在市場(chǎng)力量與產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力的作用下，中國許多城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已與全球領(lǐng)先城市趨同，服務(wù)業(yè)逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堪稱城市發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

“北上廣深”等超級(jí)城市自不待言，其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的服務(wù)業(yè)比重近年來也在穩(wěn)步上升，已經(jīng)或即將占據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”。

《大綱》提出，要加快建設(shè)多層次服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，充分發(fā)揮中心城市資源要素密集、規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著、專業(yè)分工細(xì)化和市場(chǎng)需求集中的優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)功能，打造不同層級(jí)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。

其中，要建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。增強(qiáng)北京、上海和廣州—深圳國際服務(wù)樞紐和文化交流門戶功能，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)和高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)集聚，提高在全球創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位和控制力。

一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，憑借其較高的行政地位、便利的交通樞紐，以及較好的教育、醫(yī)療等資源，服務(wù)業(yè)增加值的規(guī)模更大，對(duì)周圍地區(qū)的輻射能力更強(qiáng)。

北京和上海作為強(qiáng)一線城市，也都是名副其實(shí)的全國中心城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)。近年來我國收入最高的三大行業(yè)——金融業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，最為集中的地方就是京滬，這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輻射的范圍是全國性的。

北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2016年該市第三產(chǎn)業(yè)增加值19995.3億元，增長(zhǎng)7.1%，快于全市經(jīng)濟(jì)增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，金融、信息、科技服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)繼續(xù)發(fā)揮支撐作用。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4266.8億元，增長(zhǎng)9.3%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2697.9億元，增長(zhǎng)11.3%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2077.9億元，增長(zhǎng)10.2%。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)了生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。去年北京，居民服務(wù)業(yè)、文體娛樂業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.1%和7.8%，比上年分別提高7個(gè)和4.3個(gè)百分點(diǎn)。公共服務(wù)業(yè)增勢(shì)較好，其中，衛(wèi)生和社會(huì)工作，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及教育增加值分別增長(zhǎng)7.1%、8.7%和9.1%。

在上海，2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值19362.34億元，增長(zhǎng)9.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70.5%，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中金融業(yè)增加值4762.50億元，增長(zhǎng)12.8%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值1618.58億元，增長(zhǎng)15.1%。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)認(rèn)為，北上廣深作為一線城市，其服務(wù)業(yè)不僅服務(wù)于本身，還服務(wù)于周圍省份甚至全國。比如北京的服務(wù)業(yè)不僅服務(wù)于整個(gè)京津冀，而且聚集了大量的央企總部，北方有許多民營企業(yè)將總部遷到了北京。而上海，則是許多世界500強(qiáng)在中國乃至亞太總部的所在地。

一般而言，區(qū)域輻射力越大，三產(chǎn)的比重和產(chǎn)值就越大。從三產(chǎn)占比來看，目前北京高達(dá)80.3%，上海高達(dá)70.5%，已與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平相當(dāng)。京滬的服務(wù)業(yè)占比不斷提高，一方面得益于這兩個(gè)城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源進(jìn)一步向這兩大城市集聚。

另一方面，隨著京滬這兩大城市嚴(yán)控“大城市病”、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，很多非核心功能尤其是一些制造端的環(huán)節(jié)加快疏解到周邊地區(qū)，因此二產(chǎn)的占比也明顯下降。

如果從三產(chǎn)的總量來看，京滬去年都超過了1.9萬億元大關(guān)。其中，北京達(dá)到了19995.3億元；上海的三產(chǎn)增加值也達(dá)到了19362億元。京滬之后，廣深的服務(wù)業(yè)增加值均超過了1萬億元，雖然與京滬相比還有差距，不過也領(lǐng)先后面的城市不少。

因此，將廣州和深圳捆綁在一起，與京滬并列為三大全球現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，大體符合我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，即北邊有北京、東邊有上海，而南邊的中心則相對(duì)平攤到廣州和深圳兩個(gè)城市。

比如深圳有深交所，金融業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，廣州的優(yōu)勢(shì)則在于其仍是華南地區(qū)的交通樞紐和門戶型城市，是華南的政治、教育文化和商貿(mào)等中心。將廣深加在一起，才具備有京滬的綜合性的服務(wù)功能。

在這三大全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心之后，《大綱》提出，要加快國家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。鼓勵(lì)各地區(qū)依托服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的超大城市和部分特大城市，加快形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造一批具有較強(qiáng)輻射功能的國家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。加快提升服務(wù)業(yè)層次和水平，搭建服務(wù)全國的特色化、專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)跨國公司和企業(yè)集團(tuán)設(shè)立區(qū)域性、功能型總部，支持有條件的城市提升全球影響力。

國家中心城市 各自稱雄

除了北上廣深，哪些城市更具備國家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的基礎(chǔ)和條件？目前來看，各大區(qū)中心城市以及杭州、鄭州、青島等城市的基礎(chǔ)最為雄厚。

國家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的一大作用是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的十大城市，即目前固定電話區(qū)號(hào)三位數(shù)開頭的城市中，除了北上廣之外，還有天津、重慶兩大直轄市以及成都、武漢、南京、西安、沈陽5個(gè)副省級(jí)城市。

一方面，這些大區(qū)中心城市集聚了大量的科教、醫(yī)療、文化、金融等資源，比如華中、中南開頭的大學(xué)主要集中在武漢，西北開頭的大學(xué)主要集中在西安等，它們不光服務(wù)本省域，而且輻射到周邊省份。

另一方面，服務(wù)業(yè)包括了生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這些大區(qū)中心城市集聚的人口也都是名列前茅。除了西安之外，其余幾個(gè)大區(qū)中心城市的中心城區(qū)人口都已超過500萬大關(guān)。龐大的中心區(qū)人口規(guī)模，也為餐飲、商業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

這些大區(qū)中心城市，與目前我國正在布局的國家中心城市存在高度吻合。國家中心城市，是全國城鎮(zhèn)體系的核心城市，在我國的金融、管理、文化和交通等方面都發(fā)揮著重要的中心和樞紐作用，在推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流方面也發(fā)揮著重要的門戶作用。

在目前已經(jīng)入圍的8座城市中，除了鄭州外，其他7個(gè)城市分別是北上廣和重慶、成都、武漢、天津，都在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的十大城市之列。而未來國家中心城市如果進(jìn)一步擴(kuò)容的話，從引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的角度來看，西安、沈陽、南京等大區(qū)中心入圍的希望最大。

在重慶、天津、成都、武漢、南京、西安、沈陽之外，杭州、鄭州同樣具備了國家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的基礎(chǔ)條件。尤其是杭州，雖然不是大區(qū)中心城市，但杭州這幾年表現(xiàn)十分亮眼。以阿里巴巴、螞蟻金服等為代表的新實(shí)體經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)效應(yīng)十分明顯。

在兩年沖刺期，杭州、南京、青島三城的第三產(chǎn)業(yè)的增速、增量，都明顯高于第二產(chǎn)業(yè)。

在晉級(jí)萬億俱樂部的2015年，杭州第三產(chǎn)業(yè)增加值高于二產(chǎn)1900多億元，增速也達(dá)到二產(chǎn)的兩倍以上。2016年，青島第三產(chǎn)業(yè)增加值高于二產(chǎn)1318億元，增速比二產(chǎn)高出2.5%。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年上半年，在成都、南京、杭州三座城市，僅僅是信息服務(wù)、金融以及咨詢服務(wù)三個(gè)服務(wù)行業(yè)存續(xù)企業(yè)之和，就超過了各自城市制造業(yè)存續(xù)企業(yè)的總數(shù)。

有評(píng)論指出，多年來中國城市間始終持續(xù)的“硅谷熱”，正進(jìn)入到以深圳南山、北京海淀和杭州濱江為代表的“三城演義時(shí)代”。作為“電商之都”，目前杭州集聚全國超過三分之一的電子商務(wù)網(wǎng)站，同時(shí)，在電子支付、云計(jì)算、快遞、網(wǎng)絡(luò)營銷、信息技術(shù)、運(yùn)營服務(wù)等領(lǐng)域涌現(xiàn)眾多專業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)商。

2017年6月，谷歌、亞馬遜、Wish、PaytmMall四大跨境電商巨頭落戶杭州。簽約儀式上，Paytm Mall創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官Vijay毫不掩飾他對(duì)杭州的信心，表示將考慮繼在印度、加拿大之后，在杭州設(shè)立該公司第三個(gè)企業(yè)研發(fā)中心。

在信息經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，杭州這座“1.5線”城市正在邁向一線城市行列。杭州也被外界稱第五個(gè)一線城市。

鄭州是戶籍人口第一大省河南的省會(huì)、中原城市群的中心城市。2016年12月，鄭州正式進(jìn)入到國家中心城市行列。同時(shí)，鄭州也是目前8個(gè)國家中心城市中，唯一一個(gè)地級(jí)市。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞分析，河南戶籍人口超過1億，常住人口也有9000多萬，但城鎮(zhèn)化率較低，省會(huì)鄭州又是河南的單極核心城市，在河南加快城鎮(zhèn)化的過程中，將有大量人口流入鄭州，因此未來鄭州將很可能發(fā)展成為中心城區(qū)1000萬以上的超大城市。在這個(gè)過程中，鄭州的服務(wù)業(yè)也將加快發(fā)展，而且其服務(wù)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)展到周邊省份地區(qū)。

此外，青島作為經(jīng)濟(jì)第三大省山東的領(lǐng)頭羊，去年經(jīng)濟(jì)總量也超過了萬億元大關(guān)，三產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到了5479億元。

另外，在《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中，像大連、哈爾濱、昆明、廈門、烏魯木齊幾個(gè)城市被定位為建設(shè)國際性綜合交通樞紐，強(qiáng)化國際人員往來、物流集散、中轉(zhuǎn)服務(wù)等綜合服務(wù)功能，打造通達(dá)全球、銜接高效、功能完善的交通中樞。因此這幾個(gè)城市以及濟(jì)南、合肥、長(zhǎng)沙等省會(huì)城市未來也具備較強(qiáng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心能力。

發(fā)展“三二一”是必然

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是政府的選擇，也是市場(chǎng)的選擇。

7月4日，佛山南海迎來世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目——甲骨文（佛山）技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。專注于企業(yè)軟件管理的甲骨文公司，與南海區(qū)大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的愿望結(jié)合到了一起。

7月27日，蔚藍(lán)的膠州灣旁，互聯(lián)網(wǎng)娛樂人才服務(wù)商美空與青島“牽手”，決定將總部遷至青島高新區(qū)。在青島的城市定位中，“國家重要的區(qū)域服務(wù)中心”赫然在列。

來自南方報(bào)業(yè)佛山云智庫的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年上半年，武漢、成都、杭州、南京、青島、長(zhǎng)沙、無錫、佛山八座城市的服務(wù)類企業(yè)數(shù)量已可與制造業(yè)企業(yè)數(shù)量相伯仲。

其中，在成都、南京與長(zhǎng)沙，代表著高端服務(wù)業(yè)的科學(xué)研究類企業(yè)數(shù)量，甚至高出制造業(yè)企業(yè)數(shù)量30%—50%，成為不可忽視的市場(chǎng)新力量。

在廣東省人民政府參事、廣東省委黨校教授陳鴻宇看來，隨著國內(nèi)城市化的推進(jìn)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將從工業(yè)化時(shí)期的二三一走向三二一的城市結(jié)構(gòu)，“這是必然趨勢(shì)，商業(yè)是一座城市的基本功能，大量人口的集聚，首先要解決的就是商業(yè)配套的問題，從歷史趨勢(shì)看，任何的工業(yè)城市最終都要走向大商業(yè)城市?！?/p>

陳鴻宇表示，這種趨勢(shì)會(huì)首先從城市的中心開始，然后通過墨漬式的擴(kuò)散向周邊區(qū)域不斷延伸，尤其是省會(huì)城市本身就是一個(gè)省的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，它們的中心城區(qū)必然成為商業(yè)中心。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的大趨勢(shì)。當(dāng)物質(zhì)產(chǎn)品的短缺基本消除之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將更多地依靠服務(wù)業(yè)拉動(dòng)，這是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。上世紀(jì)后半葉以來，在歐美發(fā)達(dá)國家的帶動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，這也是人類進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)的一個(gè)顯著標(biāo)志。

隨著新科技革命浪潮的興起，知識(shí)、技術(shù)和信息對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大，基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的智慧經(jīng)濟(jì)已然成為世界經(jīng)濟(jì)最亮麗的新增長(zhǎng)點(diǎn)。由于信息技術(shù)具有廣泛的適用性和高度的倍增性，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的綜合作用下，我國的電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子社務(wù)等新發(fā)展正風(fēng)生水起。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升的需要，又催生了多樣化的信息內(nèi)容整合、咨詢?cè)u(píng)估、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、智能制造等增值服務(wù)，使得各種類型更深入、更專業(yè)、更具個(gè)性化的定制信息服務(wù)蔚然成風(fēng)。

另外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的推展，大量傳統(tǒng)服務(wù)部門也完成了向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“華麗轉(zhuǎn)身”。譬如批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)等傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，變身為現(xiàn)代電商和物流業(yè)。我們還可以看到，很多國際化崛起的中國公司，都是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)相結(jié)合的典范，如騰訊、新浪、網(wǎng)易提供社交和娛樂服務(wù)；攜程、藝龍?zhí)峁┞糜畏?wù)等等?；ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和深度滲透，不但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的一大實(shí)質(zhì)性區(qū)別，還將是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)火箭式噴發(fā)的最強(qiáng)勁動(dòng)力。

中國已經(jīng)在走一條追趕式、跨越式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新路，精準(zhǔn)選取當(dāng)?shù)匕l(fā)展基于信息化應(yīng)用的信息服務(wù)業(yè)的發(fā)力點(diǎn)，為培育壯大新型支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更為寬松、更為優(yōu)越的投資、政策和發(fā)展環(huán)境上來更加適合當(dāng)前城市發(fā)展。從北上廣深，或國家中心城市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)已經(jīng)是“大勢(shì)所趨”。在城市發(fā)展過程中，尋找第三產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能，無疑是一個(gè)極其明智的大抉擇。