◎龍橙

航空研究所的績效考核體系與檔案管理

◎龍橙

隨著我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)時代，這給航空研究所檔案管理帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，也提出了更高的要求。航空研究所將績效考核體系引入企業(yè)管理模式，為檔案管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

隨著國家政策及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，航空研究所在獲得發(fā)展機(jī)遇的同時，也面臨著較大的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)市場的發(fā)展，對接國家及上級集團(tuán)的任務(wù)考核，激勵和促進(jìn)能力提升，部分航空研究所將綜合績效考核引入經(jīng)營管理模式中。而考核目標(biāo)的設(shè)立、績效考核的執(zhí)行、考核結(jié)果的評價都需要大量的信息和數(shù)據(jù)作為支撐。檔案作為航空研究所科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生的最為直接、原始、有效的記錄，為考核結(jié)果的有效性提供基礎(chǔ)保障。檔案是衡量效考核水平的重要尺度，檔案管理工作水平直接影響研究所科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理發(fā)展。通過將檔案管理納入績效考核體系，創(chuàng)新檔案管理模式，促進(jìn)績效考核與檔案管理在良性互動中共同發(fā)展，提升二者為研究所發(fā)展服務(wù)的能力有著重要意義。

航空研究所的績效考核體系與檔案管理

績效考核體系。績效考核是是現(xiàn)代企業(yè)管理模式的主要方式，是企業(yè)根據(jù)自身特點采取的與之相適應(yīng)的激勵機(jī)制，實行科學(xué)的評價體系。是在既定的戰(zhàn)略目標(biāo)下，為了實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目的，對目標(biāo)進(jìn)行分解，運(yùn)用特定的績效指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)的方法，對企業(yè)各級人員的工作行為及取得的工作業(yè)績進(jìn)行價值判斷的過程，并運(yùn)用評估結(jié)果對績效目標(biāo)進(jìn)行有效的資源配置，對員工的工作行為及工作成效進(jìn)行正面引導(dǎo)的方法。

近幾年，部分航空研究所將績效考核與綜合計劃管理相結(jié)合，對研究所承接上級任務(wù)及本單位科研生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行分解，明確指標(biāo)責(zé)任部門及人員，對計劃任務(wù)節(jié)點完成情況進(jìn)行跟蹤考核，并將考核結(jié)果應(yīng)用于績效薪酬管理中?？冃Э己梭w系的建立是航空研究所管理模式的一大創(chuàng)新亮點，對計劃任務(wù)、經(jīng)營目標(biāo)的完成及激勵機(jī)制的完善有著很大的推動作用。

檔案管理。檔案是航空研究所科研、生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動的各個環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的真實、原始、具有保存價值的文件材料。航空研究所作為科技研究型單位，與生產(chǎn)型的企業(yè)不同，其成果和業(yè)績的主要表現(xiàn)形式為各類技術(shù)文件、設(shè)計圖樣、標(biāo)準(zhǔn)文件、管理文件等，檔案也就是研究所的“產(chǎn)品”的外化形式，檔案的質(zhì)量等同于 “產(chǎn)品”的質(zhì)量。

檔案管理是企業(yè)的一項基礎(chǔ)性管理工作，是運(yùn)用科學(xué)的原則和方法，對生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項工作中形成的具有保存價值的各種文檔、載體、文字記錄等進(jìn)行統(tǒng)一的管理。航空研究所的各類檔案是各型號生產(chǎn)工作開展的依據(jù)，檔案管理水平也直接影響國家軍工秘密的安全性。因此，科學(xué)規(guī)范的管理檔案，是衡量航空研究所業(yè)績與管理水平的重要尺度。

將檔案管理納入航空研究所績效考核體系的意義

績效考核在其目標(biāo)分解、目標(biāo)考核、效果評價、激勵作用等功能得到充分肯定的同時，其考核結(jié)果的真實性、科學(xué)性、公正性也受到更多的關(guān)注。檔案作為歷史的真實記錄，在科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理各項活動中都很好的發(fā)揮了憑證、依據(jù)、參考、借鑒、史料等作用，檔案管理工作對績效考核效果有著直接影響。但是，檔案管理作為基礎(chǔ)性管理工作，由于不能創(chuàng)造實質(zhì)的經(jīng)濟(jì)效益，在實際工作中往往容易被忽略或沒有得到足夠的重視，影響檔案管理工作的開展及服務(wù)能力的提升。將檔案管理納入研究所績效考核體系，讓檔案管理參與到科研、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中，與績效考核結(jié)果掛鉤，對檔案資源建設(shè)、地位及服務(wù)能力的提升、創(chuàng)新工作的實施都有著較大的推動作用。因此，將檔案管理納入績效考核體系能有效促進(jìn)二者的良性互動，實現(xiàn)共贏。

檔案管理為航空研究所績效考核體系提供基礎(chǔ)支撐

為績效考核體系的建立提供參考資料：績效考核體系的建立涉及到制定管理制度及標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分、設(shè)置考核內(nèi)容和流程、設(shè)定考核依據(jù)、結(jié)果應(yīng)用等方面的內(nèi)容，需要借鑒大量關(guān)于國家政策、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)發(fā)展、以往的考核模式和經(jīng)驗等多方面文件材料。航空研究所的各項計劃和考核指標(biāo)主要圍繞各型號產(chǎn)品研制工作及相關(guān)經(jīng)營管理工作而設(shè)置，檔案管理通過以往工作中積累的資源，為科學(xué)的績效考核體系的建立提供參考資料，為體系的科學(xué)性、有效性奠定基礎(chǔ)。

幫助設(shè)立科學(xué)、有效的考核指標(biāo)：考核指標(biāo)設(shè)定實則是對經(jīng)營目標(biāo)及計劃任務(wù)的分解，是實施績效考核的首要環(huán)節(jié)，要設(shè)定科學(xué)有效的績效考核指標(biāo)，不僅要分析經(jīng)營目標(biāo)和計劃任務(wù)，還要充分考慮被考核對象的實際情況，如：以往指標(biāo)的完成情況、主要項目背景、人員配置等方面特點。因此，在指標(biāo)確定時需查閱大量的檔案材料，確保指標(biāo)的科學(xué)合理、有效可行。

協(xié)助績效考核的實施：績效考核的實施，需要掌握指標(biāo)的實際完成情況，由于計劃指標(biāo)多，涉及的部門及人員廣泛，各項目和節(jié)點相互關(guān)聯(lián)，考核管理部門不可能對各指標(biāo)完成情況進(jìn)行了解和收集。而通過檔案管理對日?？蒲猩a(chǎn)、經(jīng)營管理過程中形成資料進(jìn)行收集、整理、歸檔，可以根據(jù)考核需要快速地梳理出對應(yīng)的信息和數(shù)據(jù)，使考核者能夠及時的掌握考核目標(biāo)和任務(wù)計劃的執(zhí)行情況，在實施考核的同時有充分的依據(jù)與指標(biāo)責(zé)任者進(jìn)行溝通及引導(dǎo)。

提供績效考核依據(jù)，確?？己私Y(jié)果的客觀公正：績效考核結(jié)果是在一個考核周期結(jié)束后，對被考核者的指標(biāo)完成情況進(jìn)行最終評價的行為?？己说慕Y(jié)果將直接影響被考核者的績效薪酬及職業(yè)發(fā)展，因此對指標(biāo)完成評價必須客觀、準(zhǔn)確、公正，否則績效考核將流于形式而失去其存在的意義。要確保考核結(jié)果客觀公正，必須依托于大量客觀、真實的數(shù)據(jù)信息，需要通過日常的檔案管理工作對各種信息資源的積累，為績效考核的評價工作提供事實依據(jù)。

績效考核體系推動航空研究所檔案管理的發(fā)展

提升檔案管理部門的地位。因檔案管理不能為航空研究所創(chuàng)造實質(zhì)性的效益，檔案管理常常被認(rèn)為只是輔助性的資料收集部門，檔案部門和檔案管理工作在單位處于弱勢地位。通過將檔案管理納入績效考核體系之中，將考核指標(biāo)的完成形式固化為檔案資料，對指標(biāo)責(zé)任部門的檔案工作進(jìn)行規(guī)定、監(jiān)督及考核，將考核結(jié)果與各部門業(yè)績掛鉤，可以有效提升檔案管理在企業(yè)日常管理工作中的地位，使企業(yè)各部門重新審視檔案管理工作，充分認(rèn)識到檔案工作對部門工作及自身工作的重要性。

確保檔案管理工作目標(biāo)的實現(xiàn)。利用檔案管理在考核體系中的監(jiān)督及考核作用，將檔案管理工作目標(biāo)計劃納入單位綜合計劃及績效考核指標(biāo)中，并分解到個部門成為其績效考核的指標(biāo)，從而促使各部門積極配合檔案目標(biāo)工作的完成。同時，可以通過綜合計劃及績效考核，將檔案工作的軟、硬件建設(shè)需求融入型號計劃及指標(biāo)中，從而提升檔案管理工作服務(wù)能力。通過考核的獎懲，強(qiáng)化檔案及相關(guān)人員的責(zé)任意識，約束其工作行為，確保檔案管理工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

增強(qiáng)員工檔案意識，加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。將檔案管理規(guī)范化為績效考核標(biāo)準(zhǔn)，并落實到部門和人員，通過績效考核的獎優(yōu)罰劣，有效的改善調(diào)員工的工作行為，提高相關(guān)人員參與到檔案管理中的積極性，使其更加積極、主動、規(guī)范地去完成檔案資料的收集整理、歸檔、借閱及利用工作。使其從思想上和行動上自覺配合檔案部門的各項工作，改變只靠檔案人員尋覓、索求的被動局面，改變以往檔案部門“一頭熱”的現(xiàn)象。從而提高檔案的歸檔率及檔案質(zhì)量，為檔案資源的積累奠定基礎(chǔ)。促進(jìn)檔案部門優(yōu)化檔案管理流程及設(shè)施，加強(qiáng)檔案資源的建設(shè)，對國家軍工秘密實行集中管理控制，為型號科研生產(chǎn)的延續(xù)性和信息資源的安全性提供保障。

促進(jìn)檔案管理模式不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。檔案管理在績效考核體系中承擔(dān)著監(jiān)督、考核的重要職責(zé)，能為研究所的績效考核及科學(xué)決策提供有效支撐。因此檔案管理在考核過程中要找尋自身工作與考核標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求之間的差距，結(jié)合航空研究所的發(fā)展需求及航空檔案管理的特點，不斷改進(jìn)工作方法和創(chuàng)新管理模式，提高檔案管理的質(zhì)量及水平，使檔案及檔案管理更好的為績效考核體系及航空研究所的經(jīng)營決策服務(wù)。

綜上，通過將檔案管理納入航空研究所績效考核體系，檔案管理在為考核的公正性和有效性提供信息服務(wù)及基礎(chǔ)支撐的同時，績效考核在提高檔案管理工作地位、增強(qiáng)人員檔案意識、優(yōu)化檔案資源、規(guī)范檔案工作行為、促進(jìn)檔案管理模式的不斷創(chuàng)新有著重要作用，為航空研究所檔案管理各項工作發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：中國航發(fā)湖南動力機(jī)械研究所）