郭書春

高度重視企業(yè)資產(chǎn)處置中的廉政建設(shè)

企業(yè)資產(chǎn)處置，是企業(yè)的一項(xiàng)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也是容易發(fā)生腐敗問題的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。黨中央在反腐敗和廉政建設(shè)中提到“資產(chǎn)處置過程中的反腐及廉政建設(shè)”，充分說明，資產(chǎn)處置過程中存在的腐敗問題已經(jīng)引起中央的高度重視。作為國有特大型企業(yè)——中石油，更應(yīng)該重視資產(chǎn)處置中的廉政建設(shè)問題。

在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，常常注意生產(chǎn)經(jīng)營本身的增產(chǎn)節(jié)約，而忽視對(duì)閑置、報(bào)廢資產(chǎn)的管理；重視生產(chǎn)經(jīng)營過程中的廉政建設(shè)，忽視資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的廉政建設(shè)，致使在資產(chǎn)處置過程中，缺乏必要的監(jiān)督和制約，造成近年來屢屢出現(xiàn)因?yàn)橘Y產(chǎn)處置不當(dāng)而產(chǎn)生腐敗的問題。

對(duì)此，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，明確凡是與人、財(cái)、物打交道的崗位和人員，都存在著貪污腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)的在用資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)，都是國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)無論大小貴重，都是國家的資產(chǎn)，其處置收益必須由國家所有而不允許流入個(gè)人腰包。這是公與私的問題，是一個(gè)原則性問題。要防范這種風(fēng)險(xiǎn)，就必須加強(qiáng)廉政建設(shè)，在資產(chǎn)處置過程中，做到國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的全覆蓋，把國有企業(yè)的廉政建設(shè)延伸到資產(chǎn)處置的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。

認(rèn)真分析企業(yè)資產(chǎn)處置中

出現(xiàn)廉政問題的原因

我國對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)的處置，有著嚴(yán)格的規(guī)定。之所以在資產(chǎn)處置中出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要是因?yàn)榱ㄔO(shè)不到位，對(duì)國有資產(chǎn)的處置監(jiān)督不到位。具體表現(xiàn)在：

對(duì)閑置資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)廉政建設(shè)強(qiáng)度不夠。在加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)的新形勢(shì)下，中石油同其他國有企業(yè)一樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到全面加強(qiáng)，中央對(duì)反腐敗工作的各項(xiàng)工作部署通過“簽字背書”的形式得到全面落實(shí)，各級(jí)抓廉政建設(shè)的責(zé)任得到強(qiáng)化。但是就落實(shí)的具體情況來看，廉政建設(shè)的重點(diǎn)偏重于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部決策、人事管理、財(cái)務(wù)管理等容易發(fā)生腐敗問題的環(huán)節(jié)和崗位，對(duì)資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)僅僅按照一般廉政建設(shè)提出要求，而沒有作為容易產(chǎn)生腐敗問題的環(huán)節(jié)和崗位來對(duì)待。

監(jiān)督不到位。主要體現(xiàn)在：閑置和報(bào)廢資產(chǎn)的報(bào)批程序不嚴(yán)格，對(duì)報(bào)批環(huán)節(jié)缺乏事前程序把關(guān)，不該報(bào)廢的報(bào)批，導(dǎo)致供貨鏈端的腐??；閑置、報(bào)廢資產(chǎn)的購買方資質(zhì)審核一般由業(yè)務(wù)部門進(jìn)行，紀(jì)檢部門缺乏事前監(jiān)督，高價(jià)低賣，導(dǎo)致腐??；報(bào)廢資產(chǎn)的保管單位在資產(chǎn)處置中，紀(jì)檢部門不能全程跟進(jìn)，造成保管單位截留挪用，冒領(lǐng)冒取，貪污騙取，產(chǎn)生腐敗。

監(jiān)督不力。主要體現(xiàn)在：監(jiān)督周期過長，而且大多是事后監(jiān)督，導(dǎo)致在資產(chǎn)處置過程中，一旦出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，不能得到及時(shí)有效糾正；監(jiān)督力量不足，對(duì)資產(chǎn)處置中可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題缺乏事前預(yù)判，缺乏防范措施，缺乏過程監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；監(jiān)督能力不夠，尤其是在基層單位，紀(jì)檢人員專業(yè)知識(shí)不足，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)處置過程中存在的問題，有的紀(jì)檢檢察人員甚至與有關(guān)人員串通作案，使得資產(chǎn)處置過程中各項(xiàng)規(guī)章制度失靈失效。

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)處置中的廉政建設(shè)

企業(yè)的閑置、報(bào)廢資產(chǎn)必須得到及時(shí)有效處置，才能有效提高資金的使用效率。在資產(chǎn)處置過程中，必須加強(qiáng)廉政建設(shè)，防止資產(chǎn)處置變成腐敗的重災(zāi)區(qū)。這既是對(duì)國家財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，也是對(duì)每一個(gè)職工負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化資產(chǎn)處置中的廉政責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”要求，延伸“簽字背書”鏈條，不僅是公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部“簽字背書”，對(duì)于從事資產(chǎn)管理的部門，上自主管經(jīng)理，下至從事具體管理的職工，也都要“簽字背書”，在資產(chǎn)處置中，強(qiáng)化各級(jí)的廉政意識(shí)，壓實(shí)各級(jí)的廉政責(zé)任，讓每一個(gè)員工都扛起相應(yīng)的廉政責(zé)任，形成人人肩上有責(zé)任的責(zé)任體系。

強(qiáng)化監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)從制度入手，在資產(chǎn)處置的每一個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)廉政要求。對(duì)于重大資產(chǎn)的處置，從報(bào)批到公開內(nèi)容、招標(biāo)程序、資產(chǎn)處置，都必須建立紀(jì)檢人員全程跟蹤制度，實(shí)行紀(jì)檢人員與業(yè)務(wù)人員雙負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)該不該處置、價(jià)格是否合理等業(yè)務(wù)責(zé)任，紀(jì)檢人員負(fù)責(zé)把關(guān)責(zé)任，從根本上杜絕資產(chǎn)處置中可能出現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于小型設(shè)備、數(shù)額不大的資產(chǎn)，建立清單制度，每處置一項(xiàng)資產(chǎn)，都要實(shí)行審核制度，并對(duì)其處置收益嚴(yán)格把關(guān)，確保如實(shí)上繳，防止變成“小金庫”。

提高監(jiān)督能力。上級(jí)紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層石油企業(yè)紀(jì)檢人員的培訓(xùn)，提高基層紀(jì)檢人員發(fā)現(xiàn)問題的能力，提高基層紀(jì)檢人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。在加強(qiáng)指導(dǎo)的前提下，對(duì)于基層紀(jì)檢人員辦案過程進(jìn)行錄像錄音，由上級(jí)紀(jì)檢部門定期抽查，促進(jìn)基層紀(jì)檢人員從實(shí)踐中提高監(jiān)督能力，提高辦案水平，切實(shí)做好企業(yè)資產(chǎn)處置中的廉政建設(shè)工作。endprint