丁雪欽自稱講話沒(méi)有其他領(lǐng)導(dǎo)含蓄，甚至或多或少有點(diǎn)難聽。他批評(píng)介休部分干部不作為，“你連老百姓撒尿的問(wèn)題都解決不好，老百姓還能尿你嗎？”

從2017年6月開始，介休市已先后建立起49個(gè)大眾食堂，這也成為當(dāng)?shù)孛癖娮钯澷p的舉措，“至少實(shí)實(shí)在在地解決了老人們吃飯的問(wèn)題”。丁雪欽經(jīng)常私下到大眾食堂吃飯，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立刻把食堂負(fù)責(zé)人叫出來(lái)現(xiàn)場(chǎng)解決。

一年來(lái)，丁雪欽用實(shí)際行動(dòng)向當(dāng)?shù)馗刹咳罕姳砻?，他到底是不是一個(gè)合格的書記。跟去年不同，在今年舉行的全體干部大會(huì)上，丁雪欽談了更多具體工作，發(fā)言內(nèi)容也沒(méi)有在網(wǎng)絡(luò)上全部公開。

南方周末記者 聶輝

發(fā)自山西介休

“我們干不了驚天動(dòng)地的大事，我們就干小事，哪怕修一個(gè)廁所，能讓老百姓進(jìn)去痛痛快快地撒一泡尿，也算是我們替群眾辦了一件實(shí)事?！?/p>

2016年8月30日，在山西省介休市全市干部大會(huì)上，新任市委書記丁雪欽用廣場(chǎng)上沒(méi)有公共廁所的事例，直接批評(píng)介休部分干部“不做事”。由于講話內(nèi)容過(guò)于直接通俗，丁雪欽也成為引發(fā)熱議的“修廁所書記”。

今年47歲的丁雪欽在調(diào)往介休之前，具有6年媒體工作經(jīng)驗(yàn)。從政之后，丁雪欽曾任晉中市委副秘書長(zhǎng)、市政府辦公廳副主任。2008年，丁雪欽調(diào)到昔陽(yáng)縣，歷任縣委副書記、縣長(zhǎng)、縣委書記。他在昔陽(yáng)縣一共工作了8年，當(dāng)?shù)貙?duì)他的評(píng)價(jià)是，以“鐵的手段”整頓市場(chǎng)秩序，發(fā)展昔陽(yáng)經(jīng)濟(jì)，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境。

2016年年中，從昔陽(yáng)縣委書記到介休市委書記，丁雪欽獲得了更大的施展空間，介休作為縣級(jí)市，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和城市建設(shè)方面，比“縣”具有更大的自主權(quán)。

在丁雪欽發(fā)表“網(wǎng)紅”講話一年后，南方周末記者實(shí)地采訪介休當(dāng)?shù)馗刹咳罕姡私膺@位“修廁所書記”一年來(lái)的執(zhí)政表現(xiàn)。

發(fā)言稿都由自己寫

“一些問(wèn)題不管你講與不講，說(shuō)與不說(shuō)，它是實(shí)實(shí)在在擺在那里，這如同阿Q頭上的癩瘡疤一樣，不讓動(dòng)、不讓碰，用幾撮長(zhǎng)頭發(fā)蓋住是解決不了問(wèn)題的。”

2016年8月30日，丁雪欽到介休市任市委書記一個(gè)多月，第一次在全市干部面前露臉。他身穿白襯衫，頭發(fā)花白，毫不留情面地指出介休存在的問(wèn)題?！笆姓畺|面投資幾個(gè)億建設(shè)的后土廟廣場(chǎng)連個(gè)公廁都沒(méi)有，群眾憋著一泡尿打太極，你怎么能讓他氣沉丹田?！?/p>

講到動(dòng)情處，丁雪欽放下演講稿，語(yǔ)氣加重，手指輕微地叩擊著桌面。那次全市干部大會(huì)匯集了介休市一千多名各級(jí)干部，會(huì)議內(nèi)容還通過(guò)市電視臺(tái)直播。會(huì)場(chǎng)內(nèi)除了丁雪欽的聲音回蕩，只剩下參會(huì)人員偶爾發(fā)出的輕聲咳嗽。

每一位參會(huì)干部都在會(huì)前領(lǐng)到了一份發(fā)言稿，許多人聽著講話時(shí)用筆在紙上圈畫著。作為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)，益達(dá)化工股份有限公司董事長(zhǎng)李垣青也參加了會(huì)議。他至今仍記得一年前開會(huì)時(shí)的情景，丁雪欽講話中雖然穿插了很多生動(dòng)的比喻，但大多是在批評(píng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，場(chǎng)內(nèi)氣氛壓抑，“臺(tái)下沒(méi)有一個(gè)人私下說(shuō)話，也沒(méi)有一個(gè)人敢鼓掌”。

丁雪欽自稱講話沒(méi)有其他領(lǐng)導(dǎo)含蓄，甚至或多或少有點(diǎn)難聽。他批評(píng)介休部分干部不作為，“你連老百姓撒尿的問(wèn)題都解決不好，老百姓還能尿你嗎？”語(yǔ)言雖然近乎粗俗，卻也是給人印象最深刻。一年之后，介休人談及丁雪欽，仍愛使用這一個(gè)站在百姓立場(chǎng)說(shuō)話的“金句”。

近兩個(gè)小時(shí)的講話中，丁雪欽直接批評(píng)部分干部“讓當(dāng)官是毫無(wú)怨言，讓干活卻牢騷滿腹”，他要求不想干活的干部把位子讓出來(lái)，讓想干活的人來(lái)做。他還不時(shí)提及介休的政治環(huán)境，稱介休涌動(dòng)著一股暗流，有那么一些人總想把水?dāng)嚮?，總希望介休出點(diǎn)問(wèn)題。

據(jù)一位熟悉丁雪欽的人士介紹，可能受他6年的媒體工作經(jīng)歷影響，丁雪欽所有的發(fā)言稿都是自己親自寫，講話內(nèi)容實(shí)在并經(jīng)常使用比喻和例證。有一次，他與李垣青談及企業(yè)和政府的關(guān)系時(shí)，丁雪欽就曾將企業(yè)比作為政府下蛋的老母雞，是政府運(yùn)作的資金來(lái)源。

丁雪欽常常語(yǔ)出驚人，到介休二十天，就有人告他的狀，他在介休全體干部面前放言稱，自己到介休已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備，“誣告是要付出代價(jià)的”。

任職昔陽(yáng)縣委書記時(shí)，丁雪欽也常發(fā)火動(dòng)怒訓(xùn)人，“傷害”與當(dāng)?shù)毓賳T的感情，一些局長(zhǎng)甚至不敢見他。丁雪欽解釋稱，自己每做一件事也常生一肚子氣，一些干部確實(shí)不像話，“有些局長(zhǎng)對(duì)自己的工作底數(shù)連我都不如，一問(wèn)三不知”。

那次全市干部會(huì)議結(jié)束后，李垣青收拾好手中的發(fā)言稿，將旁邊干部的那一份也拿了過(guò)來(lái)，一起裝入文件袋中帶回了廠區(qū)，給工人們傳閱。約談客戶時(shí)，李垣青都隨身帶著丁雪欽的發(fā)言稿，“給客戶看，讓他們對(duì)我們有信心”。

丁雪欽批評(píng)干部作風(fēng)的講話內(nèi)容經(jīng)宣傳部全文發(fā)布后，引起社會(huì)熱議，“怒斥”干部的句子被網(wǎng)友大量引用。作為市委書記關(guān)注公共廁所修建問(wèn)題，丁雪欽也被網(wǎng)友戲稱為“修廁所書記”。

私訪大眾食堂找問(wèn)題

正如他自己批評(píng)干部的那些話，民生工程成為丁雪欽在介休工作的第一個(gè)著力點(diǎn)，他希望通過(guò)民生贏民心，“讓群眾心情舒暢，讓干部威信高漲”。

全市干部大會(huì)結(jié)束后4天，后土廟廣場(chǎng)的公共廁所修起來(lái)了，全市38個(gè)公共廁所得到維修改造；大會(huì)結(jié)束后15天，介休市開通兩條免費(fèi)公交線路，成為貫穿介休市城區(qū)的兩條中軸線。

新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子的工作效率超出了許多人的意料。山西介交運(yùn)業(yè)集團(tuán)經(jīng)理武錦錄透露，2016年9月7日開會(huì)決定開通免費(fèi)公交，那時(shí)候沒(méi)有設(shè)置好的站點(diǎn)，也沒(méi)有公交車上的標(biāo)識(shí)，臨時(shí)制作LED，在車頭打出“免費(fèi)公交”。規(guī)劃、交警、住建部門全部參加，討論站點(diǎn)設(shè)置，直到免費(fèi)公交開通的前一天還在調(diào)整站點(diǎn)。一個(gè)星期之內(nèi)，兩條免費(fèi)公交開通運(yùn)營(yíng)，投入了16輛公交車?！袄先嗽诩覠o(wú)事可做，有時(shí)就坐著公交車在城區(qū)里逛一逛?！?/p>

會(huì)議結(jié)束后半年內(nèi)，介休市成立民生事務(wù)保障辦公室，設(shè)置24小時(shí)民生熱線，協(xié)調(diào)解決“四供”（供電、供熱、供水、供氣）問(wèn)題，重大事項(xiàng)第一時(shí)間可直接向市委書記丁雪欽匯報(bào)。民生事務(wù)保障辦公室后來(lái)又?jǐn)U展為民生事務(wù)保障服務(wù)中心，直屬介休市市委管理。

2017年除夕，介休市城區(qū)大面積停水，民生辦工作人員一天接到六七十個(gè)熱線電話，反映停水問(wèn)題?！八墓眴?wèn)題一直受到介休居民吐槽，這次停水更遭到居民嘲諷，“干部家里平時(shí)用的就是純凈水，你們可以用純凈水煮餃子，我們拿什么煮餃子？”民生事務(wù)保障服務(wù)中心主任王風(fēng)崗向丁雪欽匯報(bào)后，丁雪欽春節(jié)期間守在水源地，協(xié)調(diào)供水公司保障春節(jié)用水。

介休市要把80%以上的財(cái)力用于民生支出，用民生贏得民心，用政府購(gòu)買服務(wù)的方式統(tǒng)一清理鄉(xiāng)村環(huán)境。在千人以上的村莊實(shí)施“六個(gè)一”工程，即：建一個(gè)街心公園，建一個(gè)紅白議事大廳，建一個(gè)大眾食堂，建一個(gè)大眾澡堂，建一個(gè)幸福大院，建一個(gè)群眾活動(dòng)室。今年6月開始，介休市全市已先后建立起的49個(gè)大眾食堂，開始投入使用。

民生事務(wù)保障服務(wù)中心主任王風(fēng)崗向南方周末記者介紹，考慮到農(nóng)村孤寡老人做飯不方便，才由市政府投資建設(shè)大眾食堂，個(gè)體戶申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)，民生服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。市政府吸收社會(huì)資金給予資金補(bǔ)貼，甚至還有社會(huì)愛心企業(yè)承包大眾食堂，為村民生活提供便利。

大眾食堂的價(jià)格根據(jù)所在區(qū)域稍有差異，但差異并不太大。據(jù)南方周末記者了解，大眾食堂主要滿足城鄉(xiāng)孤寡老人的吃飯問(wèn)題，五保戶、低保特困戶每餐只需要1元就可以吃飽，并且有葷菜，其他村民只需要5元錢就可以吃飽。在市區(qū)的兩個(gè)大眾食堂價(jià)格稍貴，但9塊錢就可以吃到一葷兩素和一湯，仍比市場(chǎng)價(jià)格便宜。

建起大眾食堂也成為當(dāng)?shù)孛癖娮钯澷p的舉措，“至少實(shí)實(shí)在在地解決了老人們吃飯的問(wèn)題”。丁雪欽也非常重視大眾食堂的管理，經(jīng)常私下到大眾食堂吃飯，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后就把王風(fēng)崗叫到食堂，把食堂負(fù)責(zé)人叫出來(lái)現(xiàn)場(chǎng)解決。有時(shí)，他會(huì)帶上王風(fēng)崗隨機(jī)到一個(gè)大眾食堂吃飯，查看飯菜價(jià)格和衛(wèi)生問(wèn)題，“事先也不說(shuō)去哪里，要去做什么”。

書記的風(fēng)格

除了全體干部大會(huì)上對(duì)不作為的干部批評(píng)之外，丁雪欽在日常生活中的私下走訪，也讓介休很多干部有心理壓力。

據(jù)當(dāng)?shù)匾晃幻襟w人透露，2016年全體干部大會(huì)之前的第一個(gè)月，丁雪欽到介休就開始“微服私訪”，幾乎走遍了介休，對(duì)各單位干部作風(fēng)、市政設(shè)施狀況和群眾的意見都比較了解，在講話時(shí)才能夠直擊要害。

2016年10月，城關(guān)鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長(zhǎng)楊寶民調(diào)任介休市住建局局長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)他對(duì)住建工作尚不熟悉。丁雪欽找他談話時(shí)要求：“你先把介休所有的街道走一遍，熟悉介休每一個(gè)角落的情況，至少要比我熟悉。”

作為本地人，楊寶民雖然對(duì)介休市的街道路名爛熟于心，但在后來(lái)的工作中，他發(fā)現(xiàn)自己對(duì)部分街道巷子的了解還不如這個(gè)新來(lái)的書記。

從2017年5月20日開始，住建局會(huì)同交警大隊(duì)降低市區(qū)主要街道路沿石，并對(duì)人行道改造，統(tǒng)一劃出290個(gè)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車位，解決車輛亂停亂放問(wèn)題。

道路整改過(guò)程中，丁雪欽每天早晨6點(diǎn)和楊寶民一起到現(xiàn)場(chǎng)查看施工情況。他對(duì)施工質(zhì)量要求近乎嚴(yán)苛，發(fā)現(xiàn)路沿石殘缺，路沿石之間的空隙過(guò)大之類的問(wèn)題，都要求返工。

按照早期規(guī)劃，為方便路邊停車，路沿石下降到7厘米的高度。丁雪欽看到后也不批評(píng)楊寶民，“他就問(wèn)為什么要確定這個(gè)高度，你開車的時(shí)候，幾厘米高的路沿石才能更方便停車？”經(jīng)過(guò)整改，介休市主要街道路沿石的高度下降到3厘米，機(jī)動(dòng)車可以輕易開上人行道，駛?cè)胪＼囄弧?/p>

小游園建設(shè)也是丁雪欽到介休之后提出的一項(xiàng)民生工程，全市新建20個(gè)小游園，丁雪欽走過(guò)每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，查看施工進(jìn)展和存在的問(wèn)題。楊寶民向南方周末記者介紹，根據(jù)小區(qū)和街道的布置情況不同，小游園的建設(shè)規(guī)模也各有不同，但主要是為了方便居民休閑娛樂(lè)。所有的小游園都配備有健身器材，兒童游樂(lè)器材、休閑椅和公共廁所等設(shè)施。

介休市城區(qū)原本規(guī)劃有公共廁所，但由于管理存在漏洞，不少公共廁所被居民改建成了商店等。介休市進(jìn)行拆違治亂時(shí)，恢復(fù)了這些公共廁所的功能，同時(shí)協(xié)調(diào)商場(chǎng)內(nèi)廁所對(duì)外開放，方便居民生活。

丁雪欽到介休工作一年，介休各處顯現(xiàn)出鮮明的風(fēng)格。介休市彥博路上，六層高的住宅樓外墻上，使用紅漆大面積粉刷，簡(jiǎn)筆畫了幾個(gè)獎(jiǎng)杯做底，用白漆涂寫著粗大的宣傳標(biāo)語(yǔ)，“我們?cè)?jīng)有過(guò)無(wú)數(shù)輝煌，難道我們還要繼續(xù)窩囊？”在介休市的街道邊，在許多高層建筑的外墻上，都可以見到類似的標(biāo)語(yǔ)。在介休本地的貼吧中，不少網(wǎng)友上傳宣傳標(biāo)語(yǔ)圖片評(píng)論直呼“霸氣”“直白地令人感到可怕”。

推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治過(guò)程中，丁雪欽親自與介休市繪畫志愿者召開交流會(huì)，安排將街頭兩百多個(gè)配電箱噴上彩繪。

學(xué)校附近的很多配電箱被畫上喜羊羊和唐老鴨等卡通形象，“下學(xué)早點(diǎn)回家，別讓媽媽擔(dān)心”。在金融路路口的一個(gè)配電箱上，畫著柯南的漫畫像，戴著標(biāo)志性的大眼鏡，斜視著路邊的行人，標(biāo)語(yǔ)似乎也更有深意：“雖然我近視，但你干的壞事我能看見”。

丁雪欽的工作風(fēng)格也很“強(qiáng)勢(shì)”。益達(dá)化工廠幾年前發(fā)生安全事故后，附近村民因擔(dān)心污染和安全問(wèn)題堵住了工廠大門，介休市政府協(xié)調(diào)未果。益達(dá)化工股份有限公司董事長(zhǎng)李垣青每個(gè)月都要去市政府幾次，“像上訪戶一樣要求復(fù)產(chǎn)”。丁雪欽到任一個(gè)星期，李垣青就找他匯報(bào)化工廠狀況，“他很懂行，問(wèn)的問(wèn)題很專業(yè)”，從化工廠的規(guī)模到生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況，兩個(gè)人聊了一個(gè)多小時(shí)。

丁雪欽在后來(lái)的全市干部大會(huì)講話中提到，介休市兩家化工企業(yè)因村民堵路停產(chǎn)，決定成立以市長(zhǎng)牽頭的化工廠復(fù)產(chǎn)工作組，“不論付出多大的代價(jià)，也要讓這兩家企業(yè)在9月份恢復(fù)生產(chǎn)”。

他講話完沒(méi)多久，化工廠復(fù)產(chǎn)工作組駐村工作，雖然仍有村民質(zhì)疑化工廠存在污染問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的解釋和說(shuō)服工作，2016年9月的最后一天，停產(chǎn)21個(gè)月的益達(dá)化工廠點(diǎn)火復(fù)產(chǎn)。

“為政者僅有‘狠話還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”

2016年丁雪欽那次毫不客氣的講話，給介休各級(jí)干部一記當(dāng)頭棒喝，也給丁雪欽自己形成了壓力。

宣傳部門全文發(fā)布丁雪欽的發(fā)言稿后，丁雪欽一時(shí)成了“網(wǎng)紅”。《光明日?qǐng)?bào)》還就此刊發(fā)了一篇評(píng)論稱，干部表態(tài)之后更要表率，“為政者僅有‘狠話還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，說(shuō)過(guò)‘狠話之后還得有‘后話，看‘后話”。從此之后，介休官方發(fā)布的發(fā)言稿和直播視頻被悄悄撤下，丁雪欽也拒絕了多家媒體的采訪。

晉中市委組織部負(fù)責(zé)人曾評(píng)價(jià)丁雪欽在昔陽(yáng)縣工作的八年，“勤政務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，推進(jìn)工作力度大”。務(wù)實(shí)，也成為很多介休干部對(duì)丁雪欽的評(píng)價(jià)。

據(jù)介休市政府一名工作人員透露，丁雪欽在介休工作一年來(lái)，很少在市委大樓里辦公，除了開會(huì)，他幾乎每天都在各種現(xiàn)場(chǎng)，不少干部要找他必須到現(xiàn)場(chǎng)才行。

丁雪欽也很少讓干部當(dāng)面給他匯報(bào)工作，“電話里能說(shuō)清的就在電話里說(shuō)，一句說(shuō)不清楚就說(shuō)兩句?！睏顚毭駝偟绞姓ぷ鲿r(shí)，甚至有些不習(xí)慣新書記的風(fēng)格，很多次要找他匯報(bào)工作，都被要求通過(guò)電話匯報(bào)。

在2016年調(diào)往介休之前的一個(gè)月，丁雪欽曾在昔陽(yáng)縣全縣干部會(huì)議上講話，“你就不要說(shuō)懷才不遇，因?yàn)樵谶@個(gè)平臺(tái)上只有不稱職的干部，沒(méi)有施展不出的才華，你有多大的本事就能干成多大的事情?！?/p>

一年來(lái)，丁雪欽用實(shí)際行動(dòng)向當(dāng)?shù)馗刹咳罕姳砻鳎降资遣皇且粋€(gè)合格的書記。跟2016年不同，在今年舉行的全體干部大會(huì)上，丁雪欽談了更多具體工作，發(fā)言內(nèi)容也沒(méi)有在網(wǎng)絡(luò)上全部公開。

介休市房管局開發(fā)的商鋪，供熱管網(wǎng)使用一年之后出現(xiàn)問(wèn)題，卻讓群眾出錢維修。在2017年的大會(huì)上，丁雪欽犀利的講話風(fēng)格不改，他點(diǎn)名批評(píng)房管局：“我說(shuō)這哪是我們政府所為，和強(qiáng)盜搶劫有什么區(qū)別。”

不過(guò)，針對(duì)另一單位的幾個(gè)副局長(zhǎng)爭(zhēng)奪審批權(quán)增加群眾辦事難度問(wèn)題，丁雪欽給他們留了情面，他只是模糊地使用“張三、李四”等代號(hào)批評(píng)?！拔艺f(shuō)這哪是政通，分明是政痛，政務(wù)之痛、作風(fēng)之痛、群眾之痛、干部之痛?！倍⊙J說(shuō)。