亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        關于《快遞暫行條例(征求意見稿)》的幾點建議

        2017-09-07 09:24:01本刊編輯部
        物流技術與應用 2017年8期
        關鍵詞:暫行條例印刷品快件

        本刊編輯部

        關于《快遞暫行條例(征求意見稿)》的幾點建議

        本刊編輯部

        對于《快遞暫行條例(征求意見稿)》,業(yè)界看法不一。本刊在綜合分析文件并結合專家意見的基礎上,從經(jīng)營許可、快件安全、加盟監(jiān)管、資源共用等方面對征求意見稿提出了幾點建議。

        7月24日,國務院法制辦公布《快遞暫行條例(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”),向社會公開征求意見。該征求意見稿明確了快遞服務規(guī)則和寄遞安全責任,強調保護消費者和快遞從業(yè)者合法權益,對加盟經(jīng)營、損失賠償、用戶信息安全保障等方面都作了規(guī)范。

        實際上,這是相關條例第二次征集意見。2015年11月,《快遞條例(草案)》曾主要面向管理部門和快遞企業(yè)征求過一次意見。此次李克強總理在國務院常務會議上強調要“充分聽取人民群眾的意見”,向社會全面征集意見,體現(xiàn)出國家規(guī)范快遞行業(yè)發(fā)展的決心。

        近年來,隨著電商的迅猛發(fā)展,快遞業(yè)狂飆突進。2016年中國快遞業(yè)務量突破300億件,繼續(xù)穩(wěn)居世界第一,但暴力分揀、快件損壞或丟失、個人信息泄漏等亂象依然突出。怎樣在促進快遞行業(yè)發(fā)展的同時根治快遞行業(yè)存在的問題,《快遞暫行條例(征求意見稿)》被寄予厚望。對于征求意見稿,業(yè)界看法不一。部分業(yè)內人士認為,《快遞暫行條例(征求意見稿)》細則尚不明確,有些規(guī)定還不夠科學,有待進一步修改完善。

        為了促進和規(guī)范快遞業(yè)健康發(fā)展,保障快遞安全,保護用戶合法權益,本刊在綜合分析文件并結合專家意見的基礎上,對征求意見稿提出以下幾點建議。

        一、快遞經(jīng)營許可方面

        1. 保留信件的快遞許可證制,對包裹和印刷品實行登記備案制

        征求意見稿第三章對經(jīng)營主體做出了規(guī)定,其中第十六條指出,“經(jīng)營快遞業(yè)務,應當依法取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可。郵政管理部門應當根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第五十二條、第五十三條規(guī)定的條件和程序核定經(jīng)營許可的業(yè)務范圍和地域范圍?!?/p>

        快遞業(yè)務主要涉及三大類內容,即信件、包裹和印刷品。由于信件往往涉及到個人信息乃至國家機密,對其實施經(jīng)營許可無可厚非;而對于包裹和印刷品來說,目前仍按照《郵政法》規(guī)定實施經(jīng)營許可,顯然已不適應市場發(fā)展的需要。特別是包裹,現(xiàn)在每天的投遞數(shù)量達到一億件,其中電商包裹占80%左右,相關業(yè)務市場化程度極高,因此實施經(jīng)營許可證制度必然會阻礙市場的發(fā)展。

        本刊認為,快遞實施經(jīng)營許可應該有區(qū)別地對待,建議保留信件的許可證制度,但是對經(jīng)營包裹和印刷品的快遞企業(yè),可以實行登記備案制,這對于促進快遞服務便捷惠民、加強快遞末端網(wǎng)點管理、推動快遞市場健康發(fā)展具有重要作用。

        2. 快遞許可證的應用范圍

        按照現(xiàn)行規(guī)定,快遞企業(yè)經(jīng)營許可包括在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的,跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的,以及經(jīng)營國際快遞業(yè)務的,相關企業(yè)都應當按照許可 地域范圍經(jīng)營快遞業(yè)務。

        實際上,快遞市場已逐漸發(fā)展為全國統(tǒng)一的大市場。而且按照習近平主席關于“一帶路”的思路,實際上全球范圍內也在逐漸形成一個大市場。因此,按地域實行快遞經(jīng)營許可顯然是不科學的,全國統(tǒng)一的快遞市場不能用快遞許可證來人為分割,而應該是快遞企業(yè)在一省、自治區(qū)、直轄市拿到的許可證,在全國范圍內都能夠通用,這樣才符合快遞行業(yè)發(fā)展的客觀需求。

        二、快件安全保障方面

        1.快件安全寄遞

        征求意見稿第四條要求,“任何單位或者個人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權益的活動?!?/p>

        實際上,目前由于債務或者合作不暢等諸多因素,快遞行業(yè)內仍然存在截留、扣留快件的現(xiàn)象,類似案例層出不窮。因此,本刊建議,在第四條中應該加上“任何單位或者個人不得私自截留、扣留他人快件”的內容,以保護快件安全,更好地維護消費者權益。

        2.快件驗視義務

        征求意見稿第二十九條規(guī)定,“經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)收寄快件,應當依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定驗視內件,并作出驗視標識。寄件人拒絕驗視的,經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不得收寄。”

        本刊認為,此條文中“驗視內件”的規(guī)定并不科學。實際工作中,有些快件只適合拆開運輸包裝檢查,而無法逐一拆開商品包裝驗視內容物,如巧克力、糖果等食品不便拆包裝;而且商品種類千差萬別,快遞員并不能夠肉眼識別全部商品,如果因為快遞員沒有檢查出商品存在的問題而出現(xiàn)寄遞安全問題,并讓快遞員承擔責任,顯然有失公平。

        因此本刊建議,條例應作出明確規(guī)定,哪些商品是可以打開包裝檢查的,哪些商品是不用打開包裝的;凡是有商品包裝的,一旦出現(xiàn)安全問題,應該誰包裝誰負責,而不應該將責任全部到歸結到快遞員身上。

        三、加盟經(jīng)營監(jiān)管方面

        征求意見稿的發(fā)布,對于規(guī)范快遞行業(yè)發(fā)展意義重大。但一些細則尚不明確,有些規(guī)定還不夠科學,有待完善。

        近年來,“奪命快遞”事件時有發(fā)生,偷換包裹現(xiàn)象層出不窮,充分暴露出快遞行業(yè)加盟模式的弊端,為此亟待對快遞企業(yè)的加盟經(jīng)營模式加強監(jiān)管。同時,由于每一個快件從收寄、集中、分撥、運輸、投遞的全過程,都是多個企業(yè)、多個環(huán)節(jié)共同參與、配合完成的,《合同法》是各方開展合作、實現(xiàn)收益的基礎。因此,需要政府部門強化職責,對快遞加盟企業(yè)服務合同的每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。

        征求意見稿雖然單列一章(第六章)強調“監(jiān)督檢查”,但是對于“快遞加盟經(jīng)營監(jiān)管”方面卻鮮有提及。因此,本刊建議在征求意見稿中增加快遞加盟經(jīng)營監(jiān)管的內容,規(guī)定:快遞品牌所有者應該對快件全程安全負全責,政府應該對快遞服務的每一個環(huán)節(jié)負監(jiān)督責任,對組成快遞網(wǎng)絡的合同各方要監(jiān)督管理,以分清責任,更好地保障快遞業(yè)健康發(fā)展。

        四、互聯(lián)互通協(xié)同發(fā)展方面

        1.快遞企業(yè)應享普遍服務免稅待遇

        從目前的稅收政策來看,中國郵政公司與民營快遞企業(yè)所享受的待遇是有差異的?!多]政法》規(guī)定,郵政普遍服務(郵政企業(yè)對信件、單件重量不超過5kg的印刷品、單件重量不超過10kg的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供的服務)是免稅的;而網(wǎng)購包裹中約80%的快件都符合《郵政法》規(guī)定的普遍服務業(yè)務范疇,但快遞企業(yè)目前仍被征收6%的增值稅,確實有欠公平。

        毋庸置疑,國家郵政一直在堅持“人民郵政為人民”的服務宗旨,對其郵政普遍服務免稅本無可厚非。但快遞企業(yè)也是在為民眾服務,為什么同樣是普遍服務就不能享受同等的免稅待遇?本刊建議,在征求意見稿中,應增加關于民營快遞企業(yè)普遍服務享受免稅政策的有關內容。

        2.與郵政互聯(lián)互通協(xié)同發(fā)展

        征求意見稿第十四條規(guī)定,“國家鼓勵快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機制,推動快遞業(yè)與電子商務融合發(fā)展,加強信息溝通,共享設施和網(wǎng)絡資源?!边@與習近平總書記所提倡的“互聯(lián)互通”思想是極為契合的。

        值得指出的是,目前,國家設立的一些村郵站、社區(qū)服務站、校園服務站等末端服務站,以及國際進出口業(yè)務交換站等大量郵政快遞網(wǎng)絡資源,長期以來只為中國郵政集團公司所享有,民營快遞企業(yè)很難使用。事實上,村郵站、社區(qū)服務站、校園服務站、國際進出口業(yè)務交換站等都屬于國家資源,不是郵政企業(yè)獨有的資源。因此,快遞企業(yè)應該同郵政企業(yè)共同享有上述網(wǎng)絡資源。本刊希望相關部門能夠對這一問題加以重視,對郵政企業(yè)和快遞企業(yè)一視同仁,讓快遞企業(yè)能夠獲得更多的政策支持。

        猜你喜歡
        暫行條例印刷品快件
        快件丟失該如何保價理賠?
        中國儲運(2023年1期)2023-02-09 02:36:40
        2020年1月—6月國內印刷品、印刷裝備、印刷器材進出口簡報
        2020年1月—5月國內印刷品、印刷裝備、印刷器材進出口簡報
        2020年1月—9月國內印刷品、印刷裝備、印刷器材進出口簡報
        幫爸爸取快件
        你有快件
        喜劇世界(2017年24期)2017-12-06 05:49:53
        不動產(chǎn)登記細則施行
        方圓(2016年3期)2016-02-25 19:53:19
        不動產(chǎn)登記了,房價會跌嗎
        支點(2015年4期)2015-04-20 09:49:54
        不動產(chǎn)登記真的來了
        規(guī)范無著快件管理細則出臺
        亚洲日本va中文字幕久久| 国产无遮挡aaa片爽爽| 国产乱国产乱老熟300部视频| 色狠狠色狠狠综合天天| 国产成人喷潮在线观看| 国产一区二区精品久久| 亚洲七七久久综合桃花| 色综合久久精品中文字幕| 久久国产女同一区二区| 亚洲中文字幕av天堂自拍| 48沈阳熟女高潮嗷嗷叫| jjzz日本护士| 无码AV无码免费一区二区| 琪琪av一区二区三区| 久久精品色福利熟妇丰满人妻91 | 国产精品无码Av在线播放小说| 亚洲在线一区二区三区| 自拍偷拍韩国三级视频| 国产亚洲av另类一区二区三区| 玩弄人妻少妇精品视频| 色窝窝免费播放视频在线| 欧美熟妇与小伙性欧美交| 亚洲中文字幕乱码在线视频| 人妻诱惑中文字幕在线视频| 熟女人妇交换俱乐部| 国产一区二区三区爆白浆| 精品亚洲视频免费观看网站| 漂亮人妻被强了完整版| 国内精品久久久久影院一蜜桃| 久久频这里精品99香蕉| 亚洲综合精品一区二区| 人妻丰满av无码中文字幕| 久热在线播放中文字幕| 国产亚洲三级在线视频| 校园春色综合久久精品中文字幕| 97久久人人超碰超碰窝窝| 色综合久久精品中文字幕| 国产精品又湿又黄九九九久久嫩草| 色婷婷久久综合中文蜜桃| 妺妺窝人体色www聚色窝仙踪| 99在线精品国产不卡在线观看|