新一代信息技術(shù)是國務(wù)院確定的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，新一代信息技術(shù)包括下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計(jì)算為代表的高端軟件。近年來，以云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在醞釀著新一輪的信息技術(shù)革命。

新一代信息技術(shù)

信息通信技術(shù)（ICT）的融合和發(fā)展，催生了移動(dòng)技術(shù)為代表的普適計(jì)算、泛在網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了創(chuàng)新形態(tài)的演化和知識(shí)社會(huì)的形成，進(jìn)一步催生了面向知識(shí)社會(huì)的下一代創(chuàng)新，即創(chuàng)新2.0。面向知識(shí)社會(huì)、以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特點(diǎn)的、以人為本的下一代創(chuàng)新模式，即創(chuàng)新2.0模式正在給電子政務(wù)建設(shè)帶來新的機(jī)遇。

從世界范圍來看，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為最具技術(shù)變革性的領(lǐng)域之一，不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式乃至新理念，每天都在刷新人類對(duì)信息技術(shù)涉及的廣闊領(lǐng)域和擁有的巨大影響的認(rèn)知。新一代IT技術(shù)是行業(yè)創(chuàng)新的加速器。

工業(yè)和信息化部原副部長(zhǎng)楊學(xué)山在中國新一代IT產(chǎn)業(yè)推進(jìn)聯(lián)盟成立大會(huì)上提出了“五個(gè)新”，即新體系、新能力、新模式、新格局、新階段。推動(dòng)信息技術(shù)演進(jìn)的三大定律——摩爾定律、梅特卡夫定律、吉爾德定律。摩爾定律：以英特爾公司創(chuàng)始人戈登·摩爾命名。1965年，摩爾預(yù)測(cè)單片硅芯片的運(yùn)算能力，每18個(gè)月就會(huì)翻一番，而價(jià)格則下降一倍。梅特卡夫定律：以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)先驅(qū)、3Com公司的創(chuàng)始人羅伯特·梅特卡夫命名，1973年提出。吉爾德定律：美國激進(jìn)的技術(shù)理論家、被譽(yù)為“數(shù)字時(shí)代思想家”的喬治·吉爾德于1996年提出。在未來25年，主干網(wǎng)的帶寬將每6個(gè)月增加一倍。其增長(zhǎng)速度超過摩爾定律預(yù)測(cè)的CPU增長(zhǎng)速度的3倍。物聯(lián)網(wǎng)不僅是表面上作為一種新興的信息通信技術(shù)，在全球呈現(xiàn)全面加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而且其有取代傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的趨勢(shì)，據(jù)Gartnert預(yù)測(cè)，到2020年，全球聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)量將達(dá)260億臺(tái)，物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.9萬億美元。

我國新一代信息技術(shù)現(xiàn)狀

信息技術(shù)經(jīng)歷早期的PC時(shí)代，上世紀(jì)末互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、近8年云計(jì)算時(shí)代，到現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展階段。目前，我國在信息技術(shù)領(lǐng)域硬件、軟件、內(nèi)容和服務(wù)的創(chuàng)新步伐發(fā)展迅速，融合化、智能化、應(yīng)用化特征突出，成為引領(lǐng)新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮的重要?jiǎng)恿?。總體來說，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為全球最大的信息技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)。

移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步，正加快邁向5G引領(lǐng)的新階段。我國電子信息制造業(yè)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)零售交易額、互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模、寬帶接入用戶規(guī)模均位居全球第一，已經(jīng)成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。短短幾年時(shí)間，移動(dòng)通信在技術(shù)上有著突飛猛進(jìn)的進(jìn)步和發(fā)展。所謂的4G是指下一代移動(dòng)通信技術(shù)，只是一個(gè)通用的名稱，4G移動(dòng)通信技術(shù)的傳輸速度非?？?，根據(jù)很多研究者的研究表明，4G移動(dòng)通信技術(shù)的傳輸速度要比 3G移動(dòng)通信技術(shù)的傳輸速度快的多，約達(dá)到其傳輸?shù)乃俣鹊?0倍，目前的4G移動(dòng)通信技術(shù)已經(jīng)非常的智能化，4G移動(dòng)通信技術(shù)具有更好的兼容性，4G移動(dòng)通信技術(shù)的覆蓋范圍更加廣泛。5G，即第五代移動(dòng)通信技術(shù)，也是4G之后的延伸，5G移動(dòng)通信系統(tǒng)作為新一代的移動(dòng)通信系統(tǒng)，其研發(fā)主要是為了完美滿足從2020年開始的新型移動(dòng)通信系統(tǒng)的發(fā)展與需求。

光纖通信作為以光波為信息載體，以光纖為傳輸媒介的通信方式有著多種優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，傳輸頻帶寬，通信容量大；無串音干擾，保密性強(qiáng)；傳輸損耗低，中繼距離長(zhǎng)；抗電磁干擾性強(qiáng)，絕緣性好。

在我國，自2009年8月時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶提出“感知中國”以來，物聯(lián)網(wǎng)被正式列為國家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，也開啟了中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新紀(jì)元，其中無錫作為中國物聯(lián)網(wǎng)啟航之城，在物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用方面走在全國前列。

黨的十八大提出，要“建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用”。2016年2月國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，其中新一代信息技術(shù)被列為七大領(lǐng)域被重點(diǎn)培育和發(fā)展之一，

就產(chǎn)業(yè)規(guī)模而言，2016年電信業(yè)務(wù)收入完成11893億元，同比增長(zhǎng)5.6%，比上年回升7.6個(gè)百分點(diǎn)。電信業(yè)務(wù)總量完成35948億元，同比增長(zhǎng)54.2%，比上年提高25.5個(gè)百分點(diǎn)。全國電話用戶凈增2617萬戶，總數(shù)達(dá)到15.3億戶，同比增長(zhǎng)1.7%。其中，移動(dòng)電話用戶凈增5054萬戶，總數(shù)達(dá)13.2億戶，移動(dòng)電話用戶普及率達(dá)96.2部/百人，比上年提高3.7部/百人。全國共有10省市的移動(dòng)電話普及率超過100部/百人， 4G用戶數(shù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，全年新增3.4億戶，總數(shù)達(dá)到7.7億戶，在移動(dòng)電話用戶中的滲透率達(dá)到58.2%。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶凈增3774萬戶，總數(shù)達(dá)到2.97億戶。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入、利潤均增14.9% ，全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)完成軟件業(yè)務(wù)收入4.9萬億元，同比增長(zhǎng)14.9%，增速比2015年回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。

“十二五”以來，為促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地區(qū)通過積極的政策引導(dǎo)，目前已經(jīng)形成多個(gè)各具特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如以上海、杭州等城市為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)形成了以云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、移動(dòng)電子商務(wù)為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；珠三角形成了物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新活力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；京津形成了新一代信息技術(shù)裝備、軟件平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。此外，一些中西部地區(qū)也積極推進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。西安、成都、重慶等地形成了信息化應(yīng)用、元器件制造以及研發(fā)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在去年兩會(huì)上許多代表、委員都認(rèn)為，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已是當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、CPS(物理信息系統(tǒng))等為代表的新一代信息技術(shù)正在成為新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的強(qiáng)勁引擎。

我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國家政策的大力支持下，取得了顯著的成績(jī)，但距離進(jìn)一步搶占國際產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國防信息安全等要求，還有一定差距。政府政策缺乏全局統(tǒng)籌和連貫性，產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同式發(fā)展力度不夠。產(chǎn)品缺乏主要的設(shè)計(jì)及研發(fā)環(huán)節(jié),技術(shù)層次偏低, 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)不足。我國新一代信息技術(shù)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈的中低端位置，產(chǎn)品“缺核少芯”現(xiàn)象較突出。但在高端產(chǎn)品, 特別是芯片、軟件、集成電路、新型元器件、核心軟件等一些關(guān)鍵技術(shù)仍由發(fā)達(dá)國家所主宰, 跨國大型骨干企業(yè)及國際化行業(yè)品牌缺乏。大多數(shù)企業(yè)以國際代工為主,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、附加值較低的發(fā)展矛盾,嚴(yán)重制約信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促使關(guān)鍵核心信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展。要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是占領(lǐng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性制高點(diǎn)的關(guān)鍵。必須樹立起“與時(shí)俱進(jìn)”的教育觀念，要注重創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，注重創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，注重創(chuàng)新情感的培養(yǎng)，注重創(chuàng)新人格的培養(yǎng)。創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)環(huán)境應(yīng)體現(xiàn)寬松、民主、自由、開放、進(jìn)取的原則。新一代信息技術(shù)知識(shí)量大，涉及面廣，知識(shí)爆炸逐步形成，在教學(xué)內(nèi)容選擇上要與時(shí)俱進(jìn)，要體現(xiàn)現(xiàn)代化、綜合化、過程化和應(yīng)用化的特點(diǎn)，針對(duì)信息技術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的教學(xué)方法必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新，面對(duì)新一代信息技術(shù)發(fā)展人才培養(yǎng)的需求，評(píng)價(jià)體系也需要改革和創(chuàng)新，創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系應(yīng)能對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位、立體化、開放式的、個(gè)性化的評(píng)價(jià)。推進(jìn)信息技術(shù)科技成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。

制定和完善保障新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)和措施，引導(dǎo)資金、人才等要素向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)匯聚。國家對(duì)新一代信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)和財(cái)政支持，及時(shí)總結(jié)國內(nèi)外新一代信息技術(shù)已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，大力試點(diǎn)和推廣 PPP 項(xiàng)目，擴(kuò)大財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)，國家要對(duì)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等給予資金支持，一方面進(jìn)行專項(xiàng)資金支持，另一方面通過科學(xué)有效的監(jiān)管制度，加大財(cái)政扶持力度支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)里戰(zhàn)略科技領(lǐng)域的中小企業(yè)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，進(jìn)一步提升在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。應(yīng)盡快制定有關(guān)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，推動(dòng)新一代信息技術(shù)長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化和改善，提供相關(guān)的企業(yè)創(chuàng)辦、辦公租賃、稅收、合作、推廣等一系列方面優(yōu)惠政策。

大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在生活服務(wù)業(yè)的應(yīng)用。建設(shè)智慧城市是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化全面建成小康社會(huì)的重要舉措，更是改善民生、轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇，是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪科技創(chuàng)新技術(shù)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在城市建設(shè)和管理領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實(shí)施智慧經(jīng)濟(jì)高端發(fā)展行動(dòng)，大力培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。