無錫市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

無錫市青少年校園足球推進(jìn)思路及實(shí)踐探索

無錫市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

自2015年，無錫市啟動(dòng)青少年校園足球活動(dòng)以來，經(jīng)過了兩年的實(shí)踐探索，全市中小學(xué)師生在邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊總結(jié)中，對(duì)青少年校園足球開展的意義和價(jià)值，有了日漸深刻的認(rèn)知和體驗(yàn)，逐步清晰了青少年校園足球改革發(fā)展的藍(lán)圖和行動(dòng)坐標(biāo)，形成了推進(jìn)思路。

一、明確一個(gè)目標(biāo)

有目標(biāo)才有踐行方向。青少年校園足球的目標(biāo)是什么呢？前國(guó)際足聯(lián)主席阿維蘭熱曾經(jīng)說過：“我們不是要把每一個(gè)青少年都培養(yǎng)成職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員，而是要把他們培養(yǎng)成優(yōu)秀的公民。”這句話清晰地闡述了青少年校園足球的目標(biāo)指向，詮釋了青少年校園足球的核心內(nèi)涵和價(jià)值定位。在“立德樹人”、培養(yǎng)優(yōu)秀公民這一總體目標(biāo)框架下，確立無錫市青少年校園足球推進(jìn)的具體目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向。根據(jù)無錫市校園足球三年創(chuàng)建規(guī)劃，確立了如下推進(jìn)目標(biāo)：第一，抓好特色學(xué)校創(chuàng)建。2017年，無錫市在56所校園足球特色學(xué)校、特色幼兒園的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建50所特色學(xué)校，其中國(guó)家級(jí)15所左右，省級(jí)15所，市級(jí)20所。這樣就完成了三年100所的創(chuàng)建目標(biāo)。第二，增加足球人口基數(shù)。目前無錫市51所足球特色學(xué)校和5所足球特色幼兒園，及非足球特色學(xué)校，約有11.2萬人。根據(jù)三年的創(chuàng)建目標(biāo)，無錫市今年還要?jiǎng)?chuàng)建50所左右的足球特色學(xué)校，這樣我市將有20多萬的學(xué)生接受足球教育，參與足球運(yùn)動(dòng)。第三，著力足球隊(duì)伍建設(shè)。目前無錫市特色學(xué)校的足球隊(duì)建設(shè)以及市隊(duì)校辦、省隊(duì)市辦的足球隊(duì)建設(shè)與國(guó)家和省的要求還有相當(dāng)大的差距，特別是梯隊(duì)建設(shè)。下一階段的工作目標(biāo)是特色學(xué)校的小學(xué)應(yīng)該分低年級(jí)、中年級(jí)、高年級(jí)三個(gè)梯隊(duì)。有條件的學(xué)校要有男女隊(duì)。校園足球工作就是要營(yíng)造一片大森林，努力耕作肥沃的土壤，優(yōu)化成長(zhǎng)的環(huán)境，普灑陽(yáng)光雨露。要理性的看，齊心的辦，抓普及。

二、遵循兩個(gè)規(guī)律

任何事物發(fā)展都有其自身的規(guī)律，循規(guī)律而行則昌，逆規(guī)律而動(dòng)則亡。青少年校園足球也有其內(nèi)在的規(guī)律。一是要遵循教育規(guī)律。青少年兒童身心發(fā)展的特征是教育教學(xué)訓(xùn)練的依據(jù)，而教育又能促進(jìn)青少年兒童身心健康的發(fā)展。要把創(chuàng)造性人格、創(chuàng)新思維、實(shí)踐能力加以引導(dǎo)和培養(yǎng)，這來不得半點(diǎn)的急躁；二是遵循運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能掌握的動(dòng)力形成規(guī)律。由簡(jiǎn)到繁，由易到難，循序漸進(jìn)，創(chuàng)造性自然形成（關(guān)于耐力跑訓(xùn)練）?？傮w上看無錫市的足球教練員和足球教師的水平正在大幅度提升。

三、堅(jiān)持三個(gè)原則

青少年校園足球是一個(gè)多元復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在其推進(jìn)發(fā)展中，必須要有可依可守的法則和標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能確保行事不越“線”，行動(dòng)有準(zhǔn)繩。兩年多來，無錫市在青少年校園足球?qū)嵺`中始終堅(jiān)持三個(gè)基本原則：

一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。如宏觀著力，打破教育與體育之間的壁壘，積極推進(jìn)教體融合，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；確立“教育 潔凈 溫暖 成長(zhǎng)”的校園足球發(fā)展理念，提升價(jià)值認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新；建構(gòu)U系列和S（school football）系列（S系列是高原，U系列是高峰。）夯實(shí)基礎(chǔ)，循序提高，實(shí)現(xiàn)體系創(chuàng)新。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。確立全局觀念和意識(shí)，抓好“1∶3∶6”特色學(xué)校創(chuàng)建工作。兼顧區(qū)域之間學(xué)校的差異性，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校的平衡發(fā)展，統(tǒng)籌教學(xué)資源的合理配備，整體提高城鄉(xiāng)校園足球教育質(zhì)量和水平；統(tǒng)籌好競(jìng)賽、培訓(xùn)、夏令營(yíng)、國(guó)際交流等活動(dòng)的開展，協(xié)調(diào)局部與全局的關(guān)系，整體發(fā)力，同頻共進(jìn)，全面提升。

三是堅(jiān)持因地制宜原則。學(xué)校間的自然環(huán)境、場(chǎng)地設(shè)施條件不盡相同，在加大投入新建、改建、擴(kuò)建足球場(chǎng)的同時(shí)，無錫市鼓勵(lì)學(xué)校因地制宜、因校而為的開展校園足球活動(dòng)，充分利用校園“金角銀邊”拓展運(yùn)動(dòng)空間，落實(shí)足球活動(dòng)的普及，讓孩子們都有快樂獲得感。

四、夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)

打牢基礎(chǔ)，事業(yè)才有希望，才有“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。在青少年校園足球的詞典里，“基礎(chǔ)”一詞是最具張力和最有核心意義的。為此，兩年來，無錫市將這種意識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，著力于“夯基”工作：

（一）夯實(shí)足球教學(xué)、訓(xùn)練基礎(chǔ)。按照國(guó)家要求，無錫市足球特色學(xué)校，每周開設(shè)一節(jié)足球教學(xué)課，納入課表。大部分學(xué)校在大課間，課外活動(dòng)時(shí)間，安排足球活動(dòng)和保證運(yùn)動(dòng)隊(duì)課余訓(xùn)練；

（二）夯實(shí)足球師資基礎(chǔ)。目前，無錫市足球特色學(xué)校都已配備至少一名足球?qū)Ｂ毥處煟行W(xué)校配備了四名專職教師，如江陰二中、楊市小學(xué)、育紅小學(xué)、江陰實(shí)小、宜興實(shí)小、宜興外國(guó)語(yǔ)等，確保了足球教學(xué)和賽訓(xùn)活動(dòng)的質(zhì)量；

（三）夯實(shí)場(chǎng)地建設(shè)基礎(chǔ)。兩年來，無錫市共新建改建大小足球場(chǎng)地60多片；建成了一批智慧足球教室，優(yōu)化了校園足球教育活動(dòng)的基礎(chǔ)條件；

（四）夯實(shí)投入資金保障基礎(chǔ)。2016年，無錫三市五區(qū)投入校園足球的專項(xiàng)資金2216.5萬，建立了資金多元籌措渠道，形成了良性的資金投入機(jī)制，確保了校園足球的順利開展。

五、建立五項(xiàng)機(jī)制

青少年校園足球并非是教育一家的事，它涉及各個(gè)政府和多個(gè)職能部門，并存在著相互聯(lián)系、相互作用的因果關(guān)系。換位理解，密切關(guān)系，建立良好的工作機(jī)制，有利收到事半功倍的效果。無錫市在青少年校園足球工作中，建立并形成了五項(xiàng)工作機(jī)制：

（一）建立教、體、宣、發(fā)、財(cái)、文、人等職能部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在無錫市教育局牽頭下會(huì)同體育局、市委宣傳部、發(fā)改委、財(cái)政局、文管新局、人事與社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市外辦等部門成立了無錫市青少年校園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究部署無錫市青少年校園足球發(fā)展事宜。在2015、2016年無錫市青少年校園足球冠軍賽開幕式上、在以無錫市教育局為主召開的青少年校園足球推進(jìn)會(huì)議和江蘇省督查組蒞臨無錫市督查青少年校園足球開展情況的匯報(bào)會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都分別派人出席并指導(dǎo)。宣傳財(cái)政等部門對(duì)無錫市校園足球開展情況進(jìn)行了及時(shí)報(bào)道、宣傳和經(jīng)費(fèi)保障：在無錫市外辦的支持和配合下，組織舉辦了多次青少年校園足球國(guó)際交流活動(dòng)。真正做到各有關(guān)職能部門配合市教育局建立了無錫市青少年校園足球聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）建立各市（縣）、教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。教體融合，市隊(duì)校辦為無錫市青少年校園足球增添了不少活力。在無錫市體育局，無錫市足球協(xié)會(huì)的大力配合下舉辦了多起教練員、裁判員培訓(xùn)班，為無錫市大力發(fā)展青少年校園足球打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各市（縣）、教育局和文體局緊密配合，開展了市（縣）、區(qū)內(nèi)的校園足球聯(lián)賽活動(dòng)，真正建立了各市（縣）、區(qū)教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）建立無錫市青少年校園足球聯(lián)賽機(jī)制。根據(jù)無錫區(qū)域結(jié)構(gòu)、資源分布情況，創(chuàng)設(shè)了“3+3+3+1”聯(lián)賽模式:按照賽區(qū)+學(xué)段+階段+冠軍賽設(shè)計(jì),其中，第一個(gè)“3”為三個(gè)賽區(qū)，即無錫賽區(qū)、江陰賽區(qū)、宜興賽區(qū)；第二個(gè)“3”為三個(gè)學(xué)段，即小學(xué)、初中、高中（包括中等職業(yè)學(xué)校）；第三個(gè)“3”為三個(gè)階段，各賽區(qū)冠軍總決賽；最后一個(gè)“1”為大市冠軍賽（巔峰對(duì)決）。2015年，無錫市推出的“3+3+3+1”青少年校園足球競(jìng)賽模式的創(chuàng)新改革，賦予這一運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目更為多元的教育內(nèi)涵，給校園足球注入了澎湃的活力。形成了自下而上、縱橫相連的賽事結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，解放了青少年玩足球的興趣，拓寬了青少年玩足球的時(shí)空。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015—2016年，無錫市學(xué)校班際比賽2250場(chǎng)， 區(qū)級(jí)比賽934 場(chǎng)，市級(jí)比賽130 ，共計(jì)3289場(chǎng)。如今，此類賽事活動(dòng)已成為學(xué)校陽(yáng)光體育的重要抓手和學(xué)生校園生活的一部分。

（四）建立師資培訓(xùn)機(jī)制。兩年來，無錫市把師資培訓(xùn)放上校園足球工作的重要位置，先后與足協(xié)、外辦、教科院等專業(yè)機(jī)構(gòu)和科研單位建立了緊密的合作關(guān)系，邀請(qǐng)多名國(guó)內(nèi)外著名足球教練（斯洛文尼亞教練MARKO LESINIK、Branko Elsner、教育部校園足球講師李勇、亞足聯(lián)講師李志、前中國(guó)女足國(guó)少隊(duì)主教練陸億良等）與國(guó)際球星來無錫做專題講座或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)。兩年中，無錫青少年校園足球辦公室采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等多種形式，組織并開設(shè)了足球教師、足球教練、足球裁判員、足球志愿者、足球通訊員、“足球?qū)氊悺崩怖膊俸蛯W(xué)校體育分管領(lǐng)導(dǎo)多層面、多專題、多類型的專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)達(dá)60余場(chǎng)次，形成了內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)且頗具活力的培訓(xùn)機(jī)制，有效提高了師資整體足球理論水平與實(shí)踐素養(yǎng)，同時(shí)也提高了足球教師們精神長(zhǎng)相。

（五）建立考核表彰機(jī)制。制定了《無錫市“校園足球”扶持項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》和《無錫市全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?？己嗽u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，并下發(fā)文件，每年組織專家定期或不定期對(duì)特色學(xué)校進(jìn)行考核，優(yōu)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)再創(chuàng)佳績(jī)；劣者限期總結(jié)整改，跟上發(fā)展節(jié)奏。每年召開無錫市青少年校園足球推進(jìn)大會(huì)，表彰一批先進(jìn)特色學(xué)校，樹立典型，分享經(jīng)驗(yàn)，形成“有為才有地位”的輿論氛圍，激發(fā)前行內(nèi)動(dòng)力。

兩年來，無錫校園足球的實(shí)踐和探索只是邁出了“萬里長(zhǎng)征的第一步”，前路漫漫，任重道遠(yuǎn)。我們將結(jié)合無錫的實(shí)際，沉下心來琢磨事兒，齊心協(xié)力想實(shí)招，不斷改革創(chuàng)新，為營(yíng)造無錫市青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展的良好局面而貢獻(xiàn)智慧和力量。