張祖天

摘 要：電力工程項目的建設(shè)是一個復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量因素貫穿整個施工過程，在建設(shè)過程只有對決定和影響工程質(zhì)量所有因素嚴(yán)加控制，嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)范控制質(zhì)量，才能保證工程項目質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。為全面加強(qiáng)各級電壓等級工程建設(shè)階段質(zhì)量管控，工程建設(shè)要引入全方位、全過程一體化工作機(jī)制管理的理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制，制定管理細(xì)則，確定工程目標(biāo)，建立工程管控小組，工程全過程全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，明確可研、初設(shè)、施工、竣工四階段管控要點(diǎn)，落實質(zhì)量管控，提升工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；工程管理；

一、管理目標(biāo)描述

1.管理理念或策略

為全面加強(qiáng)各級電壓等級工程建設(shè)階段質(zhì)量管控，工程建設(shè)要引入全方位、全過程一體化工作機(jī)制管理的理念，將對質(zhì)量的管控貫穿進(jìn)工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，全面落實質(zhì)量管理責(zé)任，不斷創(chuàng)新質(zhì)量管理手段，實現(xiàn)新建電網(wǎng)工程全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

在工程前期首先確定工程目標(biāo)，這是達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)的開端，企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程整體質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、用戶的要求和安全文明施工目標(biāo)，還應(yīng)將工程質(zhì)量目標(biāo)層層分解落實到各分項、分部工程。目標(biāo)確定要有科學(xué)性和可行性，目標(biāo)一旦確定，就要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅性，對用戶和對社會的承諾，要不折不扣的兌現(xiàn)。

企業(yè)要選聘精干的項目部經(jīng)理，由組織能力強(qiáng)、責(zé)任感、技術(shù)水平過硬的管理人員組能打硬仗的項目管理班子。對每個部門、崗位的設(shè)置要科學(xué)合理、職責(zé)分明，人員選配要有創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗。項目部應(yīng)建立完善的質(zhì)量崗位責(zé)任制，形成一個由項目經(jīng)理為主要責(zé)任人，項目組員現(xiàn)場監(jiān)控，與各分包隊伍嚴(yán)格實施的網(wǎng)絡(luò)化項目組織體系。

2.管理范圍和目標(biāo)

目前，建設(shè)實踐經(jīng)驗證明，電網(wǎng)工程建設(shè)存在的質(zhì)量通病多、設(shè)計變更多、能源耗費(fèi)多、頻繁停電多、以及工藝亮點(diǎn)少、技術(shù)創(chuàng)新少、資源節(jié)約少、人文服務(wù)少等問題。通過構(gòu)建全過程、全專業(yè)、全環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量管控體系，強(qiáng)化業(yè)主單位差異化建設(shè)要求，明確可研、初設(shè)、施工、竣工四階段管控要點(diǎn)，落實質(zhì)量管控，由粗到細(xì)、由框架到具體的總體要求，建設(shè)完善的質(zhì)量管理體系，劃分工程責(zé)任，對整個工程的各個質(zhì)量目標(biāo)（建設(shè)單位、工程設(shè)計、施工設(shè)備、工程施工、監(jiān)督及運(yùn)行）進(jìn)行劃分，明確相關(guān)責(zé)任單位，納入其目標(biāo)考核，并建立工程質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系作為建設(shè)單位管理的基礎(chǔ)，其關(guān)鍵在于各參建單位按照管理體系對自身的要求，自發(fā)的做好對應(yīng)管理工作，與此同時建設(shè)單位監(jiān)管和督促各參建單位在建設(shè)施工前做好相關(guān)質(zhì)量管理計劃，從而實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量的管理目標(biāo)。

二、主要管理做法

主要流程說明

長久以來，電網(wǎng)工程可研階段的設(shè)計管理工作由發(fā)展部門負(fù)責(zé)，初設(shè)和施工圖、竣工圖階段的設(shè)計管理工作由建設(shè)部負(fù)責(zé)，設(shè)備投產(chǎn)后的技改、大修設(shè)計管理工作由運(yùn)檢部負(fù)責(zé)。三個部門按照各自的理念和專業(yè)認(rèn)知開展設(shè)計管理，設(shè)計管理的專業(yè)延續(xù)性和專業(yè)全面性得不到有效保障。一項220千伏輸變電工程的建設(shè)周期長達(dá)3至4年，很多工程可研完成轉(zhuǎn)交初設(shè)時技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落后，工程建設(shè)過程中設(shè)備參數(shù)性能已經(jīng)不滿足反事故措施要求，致使工程建設(shè)過程中頻繁發(fā)生設(shè)計變更，工程一投產(chǎn)就實施大修改造。

構(gòu)建全過程一體化設(shè)計管理工作機(jī)制，建立主要部室階段牽頭、相關(guān)部室全程參與的設(shè)計質(zhì)量管控體系。發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)檢、調(diào)控、營銷、信通、物資等專業(yè)部室都要全程參與可研、初設(shè)、施工圖、竣工圖四階段設(shè)計質(zhì)量管理，在可研階段由發(fā)展部牽頭組織設(shè)計協(xié)調(diào)會，在初設(shè)至竣工投產(chǎn)階段由建設(shè)部牽頭組織設(shè)計協(xié)調(diào)會，在運(yùn)維階段由運(yùn)檢部牽頭組織設(shè)計協(xié)調(diào)會，在做好組織管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出專業(yè)管理。

在工程前期階段，規(guī)劃立項，成立工程管控項目組，設(shè)置組長、組員，明確每人分工，互相監(jiān)督、協(xié)同工作提高效率。

根據(jù)工程的電壓等級和工程類型，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計，根據(jù)國網(wǎng)典型設(shè)計的材料要求與市場報價制作工程概算，根據(jù)工程實際情況畫設(shè)計圖紙，例如10kV線路的新建路線途徑的地域是否有溝壑難以立桿等問題，涉縣山區(qū)線路，考慮采用接地模塊降低桿塔接地電阻，降低線路雷電反擊事故掉閘率。保證工程的真實性和準(zhǔn)確性，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，以期獲得最大的投資效益。

正式施工階段，與施工單位簽訂安全協(xié)議，工程管控小組與施工單位商定施工進(jìn)展日程計劃表，工程標(biāo)準(zhǔn)與工程進(jìn)度一律按之前制定的合同與協(xié)議執(zhí)行。施工單位需做好施工日志，施工周記錄與施工月總結(jié)。創(chuàng)新推出網(wǎng)絡(luò)通訊工具融入施工新管理方法，即施工管理人員每日工作時先在工程管控小組中匯報今日施工計劃與物資需求計劃，并抵達(dá)現(xiàn)場施工前在工作群組中發(fā)GPS定位，方便工程管控小組隨時監(jiān)督工程進(jìn)展，可研、初設(shè)基本設(shè)計原則落實情況，設(shè)計強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃及執(zhí)行落實情況，需應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)工藝的辨識、執(zhí)行情況，質(zhì)量通病防控措施落實執(zhí)行情況，施工圖工程量與初設(shè)工程量量差統(tǒng)計分析情況，安全、質(zhì)量風(fēng)險點(diǎn)、危險點(diǎn)設(shè)計防控措施執(zhí)行情況等。隨時可自行到施工現(xiàn)場檢查，避免因聯(lián)系問題出現(xiàn)的拖延。

三、評估與改進(jìn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們對科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展日益推崇，對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料倍加青睞。與此同時，隨著國家治理能力的提升，打造精品工程、建設(shè)百年工程、減少低水平重復(fù)建設(shè)、實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，悄然成為電網(wǎng)工程建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)，正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，作為國有大型骨干企業(yè)，國網(wǎng)公司基建系統(tǒng)在“三通一標(biāo)”、“兩型一化”、“兩型三新”重大管理創(chuàng)新基礎(chǔ)上，全面提出建設(shè)智能電網(wǎng)、推動中國快速步入第三次工業(yè)革命的偉大構(gòu)想，身體力行、奮勇爭先，助力中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展搶占制高點(diǎn)，爭做經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革的領(lǐng)航員和排頭兵。

把提升設(shè)計質(zhì)量管控作為提升工程質(zhì)量管控的重頭戲。一是要實現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量的全壽命周期管控。進(jìn)一步突出建設(shè)部設(shè)計專業(yè)管控的主體地位，利用其承前啟后的獨(dú)有管理優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，向前延伸管理至可研階段，向后搜集數(shù)據(jù)和經(jīng)驗教訓(xùn)至設(shè)備運(yùn)行維護(hù)階段，綜合各項需求，提出設(shè)計專業(yè)階段性管理重點(diǎn)。二是構(gòu)建設(shè)計、施工、監(jiān)理、運(yùn)檢、調(diào)控、營銷、信通、物資多部門多專業(yè)聯(lián)合共管的設(shè)計平臺，讓工程的使用者提出細(xì)化具體的使用需求，強(qiáng)化設(shè)計質(zhì)量管控提升的靶向定位。三是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)文件標(biāo)準(zhǔn)的收集、辨識、下發(fā)和培訓(xùn)，確保各項特有要求在設(shè)計環(huán)節(jié)逐一落實到位。

四、總結(jié)

全面加強(qiáng)各電壓等級工程建設(shè)階段質(zhì)量管控，采用工程項目一體化管理，融入新的科技、新的管理手段，從各個小環(huán)節(jié)出發(fā)，嚴(yán)把質(zhì)量，力抓效率，整體聯(lián)動，以工程質(zhì)量提升來助推電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)新建電網(wǎng)工程全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，以確保達(dá)到工程所要求的功能和使用價值。接下來，我們將進(jìn)一步結(jié)合青岡縣電業(yè)局的自身管理特點(diǎn)，從發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)檢、營銷、調(diào)控五大專業(yè)出發(fā)，細(xì)化、優(yōu)化專業(yè)管理要求，開展差異化設(shè)計，促成電網(wǎng)工程建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)久耐用，為城區(qū)管轄的電力用戶帶來堅強(qiáng)可靠的電力供應(yīng)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為用戶帶來滿意舒心的電力。

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