付淑華

摘要：“嚴以用權(quán)”就是要求干部要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。作為基層一級管理人員如何用權(quán)，不僅從思想上加以教育，從制度上加以約束，更要加強過程的督察。本文通過分析權(quán)力行使偏離的問題根源，及解決辦法，以期在工作中形成“嚴以用權(quán)”的自覺意識。

關(guān)鍵詞：權(quán)利；約束教育；防線

習(xí)近平總書記“三嚴三實”的重要論述，深刻闡明了新時期作風(fēng)建設(shè)的新內(nèi)涵、新要求，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部從政為官的基本準則、干事創(chuàng)業(yè)的行動指南、個人修養(yǎng)的畢生追求，為組織工作特別是干部工作提供了重要依據(jù)。其中，“嚴以用權(quán)”就是要求干部要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

回顧我們黨的發(fā)展歷程，自建黨之日起，就將全心全意為人民服務(wù)作為行使權(quán)力的原則。但隨著經(jīng)濟的振興，腐敗也在悄然滋生，一些“老虎”和“蒼蠅”把黨和人民賦予的權(quán)力變?yōu)闄?quán)錢交易、謀取私利的工具，侵蝕著經(jīng)濟建設(shè)的偉大成果。權(quán)力能否得到有效的行使，關(guān)系到國家的興衰和民心的向背，是立國立黨的根本。

在石油企業(yè)中，隨著市場的開發(fā)壯大，各類承包商的介入，經(jīng)濟關(guān)系日趨復(fù)雜，權(quán)力在某些方面偏離了方向，其中在兩個方面尤為凸顯。一方面是不能正確行使和掌控權(quán)力，表現(xiàn)在超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私、徇私枉法、打擊報復(fù)等方面。手伸的過長，假公濟私，置企業(yè)的利益于不顧。心想的過偏，公權(quán)私用，置民眾的心聲于不聞；另一方面權(quán)力行使不到位，表現(xiàn)在謹小慎微、不敢決策、怕?lián)?zé)任等方面，致使錯過企業(yè)發(fā)展的大好時機，在競爭中失去了發(fā)展空間。

深入剖析權(quán)力行使偏離的根源，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是尚未形成完善的教育體系。對黨員干部的黨性培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)的、持之以恒的教育，重視階段性的主題教育，輕視日常的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其世界觀、人生觀、價值觀的改造不能夠與時俱進，不能保證“權(quán)力觀”得到持續(xù)提升。二是尚未形成完善的考核跟蹤體系。由于受市場地域分散和紀檢監(jiān)察力量不足等客觀因素的影響，對黨員干部缺乏全程的跟蹤考核，致使部分權(quán)力處于脫離監(jiān)督狀態(tài)，為滋生腐敗提供了空間。三是尚未形成完善的制度體系。對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位等方面的權(quán)力制約制度和流程還不完善，讓腐敗有了可乘之機。

解決嚴以用權(quán)中的各種問題，是一項系統(tǒng)工程，需要從思想上加以教育，從制度上加以約束，更需要從過程上加以督察，注重做好以下幾個方面工作：

一是構(gòu)筑嚴以用權(quán)的思想防線。圍繞新形勢下黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作大局，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門構(gòu)建“大宣教”工作格局，筑牢嚴以用權(quán)的思想防線。首先要建立思想教育長效機制。通過走訪、調(diào)研、座談、答辯等形式，每年對領(lǐng)導(dǎo)干部和要害崗位人員的思想素質(zhì)進行綜合評估，找準薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并根據(jù)評估分析結(jié)果明確教育培訓(xùn)的需求，分類制定詳實的教育培訓(xùn)計劃和活動內(nèi)容。其次要優(yōu)化教育形式。改變傳統(tǒng)的單一宣傳教育模式，注重教育的超前性、針對性和靈活性，做到思想政治教育和法律法規(guī)教育結(jié)合，正面典型示范教育與反面典型警示教育結(jié)合，集中教育與日常教育結(jié)合，廉政教育與勤政教育結(jié)合，增強教育的感染力、滲透力和吸引力，使教育生動活潑、入腦入心。三是完善教育跟蹤考核機制，定期對教育效果進行跟蹤考核，并納入到履職考核之中，每季度進行一次公示，引導(dǎo)公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，自覺做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。

二是構(gòu)筑嚴以用權(quán)的制度防線。圍繞嚴以用權(quán)的制度保障作用，推進風(fēng)險防控體系建設(shè)。首先要強化廉潔風(fēng)險的排查。以排查、評估、防控作為重點，認真梳理重點崗位的風(fēng)險點，制定針對性防控措施，編制職權(quán)目錄并繪制權(quán)力運行流程圖，形成點（領(lǐng)導(dǎo)）、線（科室）、面（基層）三維一體的廉潔風(fēng)險防控體系。其次要強化日常監(jiān)管和輿情監(jiān)測，紀檢監(jiān)察部門要經(jīng)常性的深入到基層，及時征集員工對領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議，并教育重點崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部要“陽光”用權(quán)，主動接受職工群眾的監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具，切實提升干部作風(fēng)建設(shè)的實效。三是要強化制度建設(shè)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營過程中的廉潔風(fēng)險防控風(fēng)險點，圍繞“三重一大”、資產(chǎn)管理、市場運行等關(guān)鍵事項，對照上級相關(guān)文件和制度要求，對現(xiàn)行的管理制度和工作流程進行認真梳理，保障每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都在監(jiān)控之中，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，用制度管權(quán)管人管事，依規(guī)依紀依法開展工作。

三是構(gòu)筑嚴以用權(quán)的懲戒防線。圍繞重點崗位的重要風(fēng)險，發(fā)揮紀檢監(jiān)察保護和懲處的雙重作用，抓住前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，源頭消除腐敗隱患。首先要加強源頭防控。紀檢監(jiān)察部門要針對一些苗頭性的問題做到早提醒、早預(yù)防，并在查辦案件中加強員工的教育警示，不斷發(fā)揮查辦案件的治本功能。其次要開展好專項監(jiān)察。結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)認真選題立項。重點查處違反中央八項規(guī)定、濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職的案件，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力心存敬畏，扎實履職盡責(zé)；三是要開展跟蹤監(jiān)察。強化對違紀黨員、行政監(jiān)察對象作出的處分決定宣布執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實維護黨紀政紀的嚴肅性，堅守政策規(guī)定的“底線”，嚴守黨紀國法的“紅線”。

嚴以用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立自身形象，提升自身修養(yǎng)的必要方式；嚴以用權(quán)是是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標，構(gòu)建和諧環(huán)境的重要途徑。當前，受國際石油價格的影響，石油企業(yè)發(fā)展遇到了很大的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)面前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要認真學(xué)習(xí)踐行“三嚴三實”，內(nèi)化于心、外化于行，有權(quán)不任性，用權(quán)不妄為，為公司發(fā)展營造政治生態(tài)的綠水青山。endprint