李瑞琪

摘要：群團(tuán)組織是一個(gè)重要的社會(huì)群體，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位和作用。群團(tuán)組織所從事的事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，做好群團(tuán)工作是我們黨的一大創(chuàng)舉、一大優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下群團(tuán)工作出現(xiàn)了一系列的不適應(yīng)問(wèn)題，堅(jiān)持黨要管黨，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，把準(zhǔn)正確方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。本文分析黨的群團(tuán)工作存在的問(wèn)題，闡述新形勢(shì)下解決現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：黨；群團(tuán)工作；之策

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，黨面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)前所未有。這些年，黨的群團(tuán)工作在繼承創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，仍存在許多不適應(yīng)的問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步解放思想，在不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作中予以解決。

一、黨的群團(tuán)工作存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

有的地方和部門(mén)黨組織對(duì)群團(tuán)工作重視不夠，對(duì)群團(tuán)工作的特點(diǎn)和規(guī)律缺乏深入研究，老辦法用不上、新辦法出不來(lái)，對(duì)發(fā)揮群團(tuán)組織作用缺乏有力指導(dǎo)和支持。有的地方黨委政府更多地把群團(tuán)工作當(dāng)成是“軟”任務(wù)和“虛”工作對(duì)待，對(duì)群團(tuán)組織的地位、職能、任務(wù)及所發(fā)揮的作用等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，往往是“中心工作先行，群團(tuán)工作讓道”，認(rèn)為抓不抓無(wú)所謂，抓了體現(xiàn)不出成績(jī)，不抓也無(wú)礙大局，主觀(guān)上存在著“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)忽略群團(tuán)組織內(nèi)力的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，因此在組織設(shè)置、工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)館、人員配備上均難以保障群團(tuán)組織建設(shè)的正常開(kāi)展。

（二）組織建設(shè)不給力

在黨的歷史方位深刻變化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的進(jìn)程中，黨的群團(tuán)工作面臨許多挑戰(zhàn)、存在諸多問(wèn)題。一方面，有的地方黨組織出現(xiàn)忽視、弱化群團(tuán)工作的傾向，認(rèn)為群團(tuán)工作不像經(jīng)濟(jì)工作、維穩(wěn)工作那么重要，“可有可無(wú)”“抓好抓壞一個(gè)樣”。另一方面，群團(tuán)組織自身在形勢(shì)、任務(wù)、環(huán)境、對(duì)象出現(xiàn)一系列重大變化面前，存在諸多“跟不上”“不適應(yīng)”的問(wèn)題。比如，基層組織覆蓋不全、活力不足，不少地方出現(xiàn)“有群眾，無(wú)組織”或“有組織，無(wú)群眾”的狀況；組織體系上下斷鏈、工作梗阻，強(qiáng)機(jī)關(guān)、弱基層的現(xiàn)象十分普遍，不少工作“上頭熱熱鬧鬧，基層和群眾冷冷清清”；工作方式老化，大集會(huì)、大報(bào)告、大合唱、報(bào)紙宣傳方式單一、傳統(tǒng)的工作手段日益不受群眾待見(jiàn)，而運(yùn)用新媒體等新手段還很不熟悉；組織和干部作風(fēng)不扎實(shí)，不同范圍、不同程度地存在“行政化、機(jī)關(guān)化、貴族化、娛樂(lè)化”的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)就是脫離群眾。只有正視這些問(wèn)題、下大力氣解決這些問(wèn)題，群團(tuán)工作才能富有活力、不辱使命。

（三）干部缺乏群團(tuán)工作

一些基層群團(tuán)組織干部往往身兼數(shù)職，對(duì)群團(tuán)工作缺乏研究，只作一些表面性、應(yīng)付性的工作；一些群團(tuán)工作干部自身認(rèn)識(shí)也不夠到位，存在應(yīng)付、畏難情緒，沒(méi)有真正把群團(tuán)工作當(dāng)做事業(yè)來(lái)干。另外，由于經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等客觀(guān)條件制約，一些群團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)精打細(xì)算，或者是裹足不前，久而久之養(yǎng)成了不敢想、怕做事的心態(tài)，組織工作和活動(dòng)方式顯得單一，拓展、創(chuàng)新意識(shí)不夠。如一些基層科協(xié)開(kāi)展科普工作只停留在“走過(guò)場(chǎng)”式的科普展覽，“跟班式”的“科技活動(dòng)周”和“蜻蜓點(diǎn)水”般送科技下鄉(xiāng)等單一的形式上。

二、新形勢(shì)下解決現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）黨委高度重視，建立黨群共建平臺(tái)

群團(tuán)工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，各級(jí)黨委應(yīng)從鞏固黨的執(zhí)政根基的戰(zhàn)略高度，不斷強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。一是將群團(tuán)工作列入黨委的重要議事日程。黨委在每屆任期內(nèi)應(yīng)最少召開(kāi)一次以上專(zhuān)門(mén)的群團(tuán)工作會(huì)議；各級(jí)黨委常委會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取群團(tuán)工作匯報(bào)，對(duì)群團(tuán)組織的人、財(cái)、物給予充分保障，并加大對(duì)群團(tuán)干部的培訓(xùn)和交流力度；推動(dòng)完善黨委定期研究群團(tuán)工作制度和群團(tuán)與政府聯(lián)席會(huì)議制度；群團(tuán)負(fù)責(zé)人列席黨政重要會(huì)議，參與黨政重大決策。二是堅(jiān)持黨建帶群建，樹(shù)立“大黨建”觀(guān)念，把群團(tuán)建設(shè)作為黨建工作的重要基礎(chǔ)和有效延伸。完善黨群聯(lián)建機(jī)制，把群團(tuán)組織建設(shè)納入黨建工作總體部署和黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，把黨建帶群建列入各級(jí)黨委全年工作考核目標(biāo)，實(shí)行一票否決，真正做到工作同研究、同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)、同考核、同總結(jié)、同表彰，為群團(tuán)組織建設(shè)提供有力的政策和機(jī)制保證。

（二）社會(huì)共同參與，建立力量整合平臺(tái)

第一，各級(jí)黨政應(yīng)支持群團(tuán)組織參與社會(huì)管理，形成完善的群團(tuán)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)的系統(tǒng)機(jī)制，明確群團(tuán)組織承接公益事業(yè)的具體路徑和實(shí)現(xiàn)形式，并提供必要的經(jīng)費(fèi)和機(jī)制保障。第二，整合各種社會(huì)力量參與社會(huì)治理，組建知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的穩(wěn)定的群團(tuán)工作者隊(duì)伍，逐步形成“黨政支持、群團(tuán)運(yùn)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的“大群團(tuán)”工作格局。第三，鼓勵(lì)群團(tuán)組織在國(guó)家法律和相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，通過(guò)興辦福利產(chǎn)業(yè)、社會(huì)募捐、企業(yè)贊助、海外捐贈(zèng)、活動(dòng)場(chǎng)館社會(huì)化等多種方式籌措事業(yè)發(fā)展資金。同時(shí)，群團(tuán)組織應(yīng)該建立健全社會(huì)資金募集、管理、使用全過(guò)程公開(kāi)制度，建立第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，提高社會(huì)公信力。第四，建立宏觀(guān)寬松、民眾廣泛參與的社會(huì)化考評(píng)機(jī)制。群團(tuán)工作的效果不能由績(jī)效指標(biāo)簡(jiǎn)單圈定，應(yīng)由群眾裁定，講指標(biāo)、更講口碑。同時(shí)，將群團(tuán)組織的職能向社會(huì)公布，并在此基礎(chǔ)上推行群團(tuán)負(fù)責(zé)人在媒體上公開(kāi)述職制度，接受社會(huì)監(jiān)督。在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，群團(tuán)組織已經(jīng)成為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要主體，已成為凝聚各界共識(shí)、化解社會(huì)矛盾的非常重要的中介性力量。在新形勢(shì)下，群團(tuán)組織發(fā)展需要“向上看”和“向下看”互相聯(lián)動(dòng)，尋求黨政要求與所服務(wù)對(duì)象需求的最佳結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，才會(huì)產(chǎn)生更大的影響力、吸引力和凝聚力，才能充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。

（三）教育引導(dǎo)群眾，切實(shí)發(fā)揮新媒體的作用

組織的力量，不僅僅在于人員的聚合，更重要的是思想觀(guān)念上、精神上的聚合。群團(tuán)組織為黨做群眾工作，最核心的任務(wù)是教育引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。把群眾思想教育的工作做好了，群眾相信你、愿意跟著你，才談得上團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾為黨的中心任務(wù)作貢獻(xiàn)。群團(tuán)組織要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“把思想政治工作貫穿所開(kāi)展的各種活動(dòng)”的重要要求，在社會(huì)思想紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下，堅(jiān)定主動(dòng)、敢于善于做好教育引導(dǎo)群眾的工作。要克服一味迎合群眾而不教育引導(dǎo)提高群眾的傾向，弘揚(yáng)真善美，抵制假惡丑，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定“三個(gè)自信”，培育并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。要敢于對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行駁斥，當(dāng)“戰(zhàn)士”不當(dāng)“紳士”。當(dāng)今時(shí)代信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，群眾的學(xué)習(xí)、工作、娛樂(lè)、交往、生活高度依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)。群團(tuán)組織要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體工具，用好網(wǎng)帖、博文、圖片、視頻、動(dòng)漫等新媒體產(chǎn)品，促進(jìn)思想引導(dǎo)的內(nèi)容、形式、手段新媒體化，提升思想教育工作的吸引力和感染力。特別是共青團(tuán)作為廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，要牢牢把握青年思想引導(dǎo)這個(gè)黨交給共青團(tuán)的第一位任務(wù)、根本任務(wù)，堅(jiān)持全團(tuán)抓思想引領(lǐng)，鮮明有力地引導(dǎo)青年樹(shù)立中國(guó)夢(mèng)的遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，積極走在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的前列。要把團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)工作擺在突出位置，運(yùn)用好新媒體渠道，傳播青年好聲音，弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量，在構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間中充分發(fā)揮生力軍作用。

總之，黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神作為首要政治任務(wù)，深入研究習(xí)近平總書(shū)記對(duì)群團(tuán)工作提出的“提高團(tuán)的吸引力和凝聚力、擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面”兩大戰(zhàn)略性課題，把群團(tuán)工作建設(shè)得更加充滿(mǎn)活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面，為黨的群團(tuán)工作全面深化改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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