張忠華+劉飛

要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)快速持續(xù)健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，綜合施策，多管齊下，加大對農(nóng)村地區(qū)物流、信息、金融等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推動(dòng)人才培訓(xùn)及相關(guān)公共服務(wù)供給向農(nóng)村延伸，建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)。

加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，釋放強(qiáng)勁活力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，是廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的最大短板和痛點(diǎn)，正在實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)+流通”改革，有希望幫助農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是加快農(nóng)村物流體系建設(shè)。創(chuàng)新和完善資金投入機(jī)制，充分運(yùn)用財(cái)政扶持手段，通過PPP、產(chǎn)業(yè)基金等市場化模式鼓勵(lì)和撬動(dòng)更多民間資本投資，鼓勵(lì)商貿(mào)、供銷、郵政各方共享硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，加快農(nóng)村物流體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是發(fā)展農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)，不斷提升覆蓋率，提高傳輸速率，逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。三是發(fā)展多元化的農(nóng)村金融體系，形成以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以農(nóng)村合作金融為主導(dǎo)、以政府政策性金融為輔助、以民間信用為補(bǔ)充的多樣并存、功能互補(bǔ)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，提升“造血”功能。四是整合物流信息與物流企業(yè)，特別是第三方物流企業(yè)，依靠先進(jìn)的信息、倉儲、冷鏈等技術(shù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立以電子商務(wù)交易為中心的實(shí)時(shí)物流信息共享平臺，培養(yǎng)高素質(zhì)的物流配送人員，形成一整套科學(xué)、高效的物流支撐體系。

完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范市場運(yùn)行。針對目前存在的各種市場亂象，必須加強(qiáng)和完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化方面的體制機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮制度的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。一是健全流通領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究商品流通、電子商務(wù)等方面立法，建立交通設(shè)施建設(shè)、商品流通保障、流通秩序維護(hù)等制度，解決流通領(lǐng)域中涉及體制機(jī)制的深層次問題。二是全面梳理現(xiàn)行法律法規(guī)中與互聯(lián)網(wǎng)在流通領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用和管理方面不相適應(yīng)的內(nèi)容，加快修訂和完善制度，推動(dòng)線上線下規(guī)則統(tǒng)一。三是健全批發(fā)、零售、物流、生活服務(wù)、商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，完善適應(yīng)目前電子商務(wù)發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗(yàn)檢疫、分揀、分級、包裝、配送等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，規(guī)范市場主體行為，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

增加公共服務(wù)供給，提高保障能力。中央已明確要推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。一是建立縣、鄉(xiāng)、村多梯次的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)站點(diǎn)，為不具備網(wǎng)購條件的農(nóng)村居民提供代購、代付、代收、代退換貨等服務(wù)，幫助解決遇到的資金、人才、物流、技術(shù)、市場信息、政策和法律咨詢等方面的問題。二是加大專業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民快速掌握互聯(lián)網(wǎng)基本技能并提高對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，對那些滿懷激情回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的80后、90后青年進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，“授之以漁”，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難。三是鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的電商企業(yè)參與公共服務(wù)中心運(yùn)營，為農(nóng)民提供培訓(xùn)、策劃、經(jīng)營、結(jié)算、融資等方面的個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場競爭的能力。四是進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的新模式新路徑，引導(dǎo)農(nóng)村合作社和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)和信息化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，打通產(chǎn)、供、銷全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)不同市場主體合作共贏。