李曼
摘要:中國(guó)的國(guó)際角色定位為做國(guó)際社會(huì)中的負(fù)責(zé)任大國(guó),這是中國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力快速提升,以及中國(guó)追求承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任的主觀意愿等共同決定的。在此定位基礎(chǔ)上,近年來(lái)中國(guó)提出“中國(guó)夢(mèng)”、“新型國(guó)際關(guān)系”、“命運(yùn)共同體”系列外交新理念,這三個(gè)理念一脈相承,它們分別向國(guó)際社會(huì)明確表達(dá)了中國(guó)對(duì)發(fā)展道路的原則性選擇,表達(dá)了中國(guó)與其他國(guó)家相處之道的基礎(chǔ)內(nèi)涵,表達(dá)了中國(guó)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的態(tài)度及解決世界問(wèn)題的獨(dú)特思路。這三個(gè)理念也表達(dá)了中國(guó)在多個(gè)層面對(duì)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的具體理解:對(duì)國(guó)內(nèi)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人類未來(lái)負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞:角色定位;負(fù)責(zé)任大國(guó);中國(guó)夢(mèng);新型國(guó)際關(guān)系;命運(yùn)共同體
中圖分類號(hào):D82
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOI:10.3963/j.issn.16716477.2017.04.0019
進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年,中國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力快速提升,國(guó)際社會(huì)越來(lái)越關(guān)心中國(guó)會(huì)以何種角色來(lái)審視和處理國(guó)際事務(wù),中國(guó)在國(guó)際體系將發(fā)揮何種影響。
在新形勢(shì)下,中國(guó)的國(guó)際角色定位是做“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”。與之相應(yīng),中國(guó)提出“中國(guó)夢(mèng)”、“新型國(guó)際關(guān)系”、“命運(yùn)共同體”系列外交新理念,清晰表達(dá)了中國(guó)對(duì)發(fā)展道路的原則性選擇,表達(dá)了中國(guó)與其他國(guó)家相處之道的核心內(nèi)涵,表達(dá)了中國(guó)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的態(tài)度及解決世界問(wèn)題的獨(dú)特思路,對(duì)“關(guān)于中國(guó)崛起之后會(huì)發(fā)生什么”的問(wèn)題作出重要回應(yīng)。
一、中國(guó)國(guó)際角色定位:負(fù)責(zé)任大國(guó)
國(guó)際角色的定位是對(duì)本國(guó)在國(guó)際體系中所處地位的判斷和認(rèn)知,是對(duì)本國(guó)在國(guó)際社會(huì)中能夠扮演和希望塑造的角色與身份的主動(dòng)選擇和認(rèn)同。一國(guó)的國(guó)際角色定位直接影響這個(gè)國(guó)家外交理念的形成,對(duì)外交實(shí)踐有重要的導(dǎo)向作用。確定清晰、準(zhǔn)確、合理務(wù)實(shí)的國(guó)際角色定位,依此定位及時(shí)制定和調(diào)整外交政策,顯得尤為重要。
當(dāng)前中國(guó)的國(guó)際角色定位是做國(guó)際社會(huì)中的負(fù)責(zé)任大國(guó)。改革開(kāi)放30多年以來(lái),中國(guó)從國(guó)際舞臺(tái)的邊緣角色,成為深度參與、積極融入國(guó)際體系的重要角色,“中國(guó)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣接近世界舞臺(tái)的中央。”[1]
負(fù)責(zé)任大國(guó)的角色定位是個(gè)逐漸被確立和認(rèn)同的過(guò)程。以1997年的亞洲金融危機(jī)為標(biāo)志,中國(guó)履行諾言堅(jiān)持人民幣不貶值,一系列舉措贏得亞洲各國(guó)的稱贊與認(rèn)同。泰國(guó)總理川立派贊揚(yáng)中國(guó)是一個(gè)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”[2],隨后中國(guó)“在國(guó)際社會(huì)中要做負(fù)責(zé)任的大國(guó)”的理念和行動(dòng),從經(jīng)貿(mào)開(kāi)始,逐漸擴(kuò)展到政治、安全等諸多領(lǐng)域,負(fù)責(zé)任大國(guó)的角色定位不斷得到確認(rèn)和強(qiáng)化。十八大報(bào)告中明確宣示“中國(guó)將以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù),發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用”。
(一)中國(guó)綜合實(shí)力的大幅提升,是負(fù)責(zé)任大國(guó)角色定位的基礎(chǔ)
進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。2010年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本,成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó);2013年,中國(guó)超過(guò)美國(guó),成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響能力顯著增強(qiáng):2011年,中國(guó)超越美國(guó)成為全球最多國(guó)家最大貿(mào)易伙伴;2014年中國(guó)首次成為資本凈輸出國(guó),成為世界第三大對(duì)外投資國(guó);2011-2014年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)四分之一[3]。中國(guó)在全球?qū)嵙Y(jié)構(gòu)中的位次穩(wěn)步提升,與主要大國(guó)的實(shí)力差距明顯縮小。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額從1978年的1.8%(全球第10位)上升到2015年的15.5%(第2位)。
中國(guó)擁有比較豐富的自然資源及強(qiáng)大的軍事力量,是人力資源大國(guó)和信息應(yīng)用大國(guó)。中國(guó)科技在全球地位日益突出,自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),成為不容置疑的世界第二研發(fā)大國(guó)[4]。綜合考察經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化、人力等諸多方面,中國(guó)都是國(guó)際舞臺(tái)上名副其實(shí)的主要角色。這里需要說(shuō)明的是,中國(guó)認(rèn)為“大國(guó)”是指“major countries”,即主要國(guó)家,美國(guó)則認(rèn)為“大國(guó)”是指“great powers”[5],即擁有強(qiáng)大實(shí)力的國(guó)家。
(二)國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)性變化,是負(fù)責(zé)任大國(guó)角色定位的契機(jī)
新興經(jīng)濟(jì)體整體實(shí)力和影響上升,助推中國(guó)國(guó)際角色的重新定位。冷戰(zhàn)終結(jié)20多年來(lái),國(guó)際格局“一超多強(qiáng)”的態(tài)勢(shì)雖無(wú)明顯“質(zhì)”的變化,但在國(guó)際力量對(duì)比方面已經(jīng)累積了深刻的“量”的變化。這種“量變”,既是指經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化,如中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重,從1978年的6.5%、2001年的11.5%提高到2015年的63.4%,也是指?jìng)鹘y(tǒng)力量中心相對(duì)衰落、新興國(guó)家相對(duì)崛起的趨勢(shì)。2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)直接加劇了國(guó)際力量對(duì)比的調(diào)整,“金磚國(guó)家”、“發(fā)展中五國(guó)”、“新鉆十一國(guó)”等新興國(guó)家作為“板塊”和“群體”崛起成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的成員。根據(jù)《博鰲亞洲論壇新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展2016年度報(bào)告》,2015年新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家(E11)占全球的經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到30.3%,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度為52.9%,遠(yuǎn)大于七國(guó)集團(tuán)的22.9%和歐盟國(guó)家的12.2%。[6]
(三)與國(guó)際體系積極互動(dòng),為負(fù)責(zé)任大國(guó)角色定位提供可能
以2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志,中國(guó)加速融入國(guó)際體系,開(kāi)始全面、充分參與國(guó)際事務(wù)。目前中國(guó)已經(jīng)加入全球和地區(qū)幾乎所有的國(guó)際組織,與各種國(guó)際組織展開(kāi)良性互動(dòng),并開(kāi)始尋求作為主要發(fā)起國(guó)建立多邊組織或機(jī)制。中國(guó)是二十國(guó)集團(tuán)的主要成員,在世界性經(jīng)濟(jì)組織的投票權(quán)占比大幅提升,2016年成功主辦二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì),通過(guò)設(shè)置議題、推進(jìn)倡議和原則,為全球提供公共產(chǎn)品。中國(guó)倡議并籌建金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。中國(guó)大力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作:博鰲亞洲論壇是第一個(gè)把總部設(shè)在中國(guó)的國(guó)際會(huì)議組織;積極組建中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū);提出“一帶一路”的重大倡議。并作為創(chuàng)始國(guó)之一在上合組織中發(fā)揮出不可代替的建設(shè)性作用。
(四)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的眾望,是負(fù)責(zé)任大國(guó)角色定位的所歸
做“負(fù)責(zé)任大國(guó)”、承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任也是世界對(duì)崛起的中國(guó)的期待。全球化時(shí)代,西方發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸意識(shí)到自身力量的局限性,開(kāi)始在諸多領(lǐng)域?qū)で笏麌?guó)的合作與協(xié)助,強(qiáng)調(diào)責(zé)任分擔(dān)。以2005年美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿佐利克“利益攸關(guān)方”為代表的“中國(guó)責(zé)任論”,要求中國(guó)從獲取和享受既有國(guó)際體系繁榮與和平紅利的“搭便車者”,轉(zhuǎn)變成為國(guó)際體系中能夠分擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任的大國(guó)。
發(fā)展中國(guó)家也期待中國(guó)擔(dān)當(dāng)起負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際角色。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,廣大發(fā)展中國(guó)家處于不利地位,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面面臨嚴(yán)峻壓力。作為最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)具有相當(dāng)?shù)膰?guó)際影響力,眾多發(fā)展中國(guó)家普遍期望中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中能夠代表和維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的合法權(quán)益,促使國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加合理公正的方向發(fā)展。
(五)意愿承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任,是負(fù)責(zé)任大國(guó)角色定位的動(dòng)力
改革開(kāi)放前,基于時(shí)代主題是戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的判斷,在兩極格局、美蘇爭(zhēng)霸的國(guó)際體系內(nèi),中國(guó)發(fā)揮國(guó)際責(zé)任,主要是作為社會(huì)主義國(guó)家對(duì)亞非拉人民的反對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義的斗爭(zhēng)給予同情、支持以及援助。
改革開(kāi)放前20年,中國(guó)認(rèn)為“搞好自己的國(guó)內(nèi)發(fā)展就是對(duì)國(guó)際社會(huì)的最大貢獻(xiàn)”,更多地是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,專注于國(guó)內(nèi)的發(fā)展。
進(jìn)入新世紀(jì),中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域里開(kāi)始具有較強(qiáng)的問(wèn)題解決能力,對(duì)地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的貢獻(xiàn)日益得到周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可,追求在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮更大作用、承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任的主觀意愿大為增強(qiáng)。近年來(lái),與某些國(guó)家只說(shuō)不做、不愿正視歷史責(zé)任、一味指責(zé)別國(guó)的姿態(tài)不同,為應(yīng)對(duì)全球氣候變化,中國(guó)在設(shè)定議程、倡導(dǎo)規(guī)范、推動(dòng)合作方面都發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用,凸顯了中國(guó)的國(guó)際責(zé)任意識(shí)。
基于負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際角色定位,中國(guó)先后提出“中國(guó)夢(mèng)”、“新型國(guó)際關(guān)系”、“命運(yùn)共同體”系列外交新理念,分別回答了正在崛起的中國(guó)選擇以什么方式實(shí)現(xiàn)民族振興,以什么方式處理與其他國(guó)家、與外部世界的關(guān)系。三個(gè)理念一脈相承,也表達(dá)了中國(guó)在多個(gè)層面對(duì)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的具體理解:對(duì)國(guó)內(nèi)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人類未來(lái)負(fù)責(zé)。
二、堅(jiān)持和平發(fā)展實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的外交理念
2012年底,習(xí)近平參觀國(guó)家博物館《復(fù)興之路》展覽,提出“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想”。中國(guó)夢(mèng)向世界宣示,中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民族振興,選擇了一條與傳統(tǒng)的大國(guó)崛起道路迥然不同的發(fā)展道路。
(一)中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是和平發(fā)展的大國(guó)崛起道路
和平發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇,也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在需要。“中國(guó)夢(mèng)是我們的崇高目標(biāo),和平發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的唯一正確途徑?!盵7]。
堅(jiān)持和平發(fā)展實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展道路的和平性。歷史上,早期工業(yè)化國(guó)家依靠對(duì)外擴(kuò)張及在海外建立殖民地壯大自己,某些后起國(guó)家則通過(guò)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)發(fā)展自己。這種憑靠強(qiáng)力損人利己來(lái)實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起的道路曾給人類帶來(lái)巨大的災(zāi)難,歷史的覆轍不應(yīng)重蹈。更何況,近代以來(lái),中國(guó)曾長(zhǎng)期遭受外來(lái)侵略和壓榨掠奪,己所不欲,勿施于人。當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)總體和平的局面也為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供了難得機(jī)遇,在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史背景下,中國(guó)可以通過(guò)參與平等有序、互利互惠的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作,走出一條與傳統(tǒng)的大國(guó)崛起道路迥然不同的發(fā)展道路。
堅(jiān)持和平發(fā)展實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),重視的是發(fā)展動(dòng)力的內(nèi)生性。中國(guó)始終把發(fā)展的基點(diǎn)和重心放在依靠自己的力量上。豐富的人力資源,潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程蘊(yùn)含的持久動(dòng)力,持續(xù)推進(jìn)的體制改革,這些都是中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過(guò)落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
堅(jiān)持和平發(fā)展實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),追求的是發(fā)展成果的共享性。中國(guó)從單純追求“自我利益”、“自我發(fā)展”、“自我繁榮”轉(zhuǎn)向更多地關(guān)注和追求“共同利益”、“共同發(fā)展”和“共同繁榮”。目前中國(guó)是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴,每年進(jìn)口近2萬(wàn)億美元商品,為全球貿(mào)易伙伴創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位和投資機(jī)會(huì)[8]。 “一帶一路”的倡議,以沿線國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)和優(yōu)先,契合了新興市場(chǎng)國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際需要,為推動(dòng)共同發(fā)展與繁榮夯實(shí)基礎(chǔ)。
(二)中國(guó)夢(mèng)是對(duì)“國(guó)強(qiáng)必霸”論的否定
中國(guó)不認(rèn)同“國(guó)強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯。習(xí)近平曾表述:“拿破侖說(shuō)過(guò),中國(guó)是一頭沉睡的獅子,當(dāng)這頭睡獅醒來(lái)時(shí),世界都會(huì)為之發(fā)抖。中國(guó)這頭獅子已經(jīng)醒了,但這是一只和平的、可親的、文明的獅子?!盵9]中國(guó)反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,現(xiàn)在不稱霸,將來(lái)即使強(qiáng)大了也決不稱霸。
中國(guó)沒(méi)有強(qiáng)而稱霸的歷史基因。中華民族熱愛(ài)和平、崇尚自由,中華文明始終以“仁”、“和”為核心。在歷史上中國(guó)沒(méi)有擴(kuò)張稱霸的文化和傳統(tǒng),對(duì)外交往中崇尚親仁善鄰、協(xié)和萬(wàn)邦。中國(guó)夢(mèng)不同于歷史上和現(xiàn)實(shí)中的具有霸權(quán)傾向的“大國(guó)夢(mèng)”:沒(méi)有與其他國(guó)家為敵,不會(huì)憑借軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)行干涉、控制小國(guó)、弱國(guó),不謀求主宰地區(qū)或世界事務(wù),不會(huì)向外輸出自己的社會(huì)制度和發(fā)展模式。
三、構(gòu)建合作共贏“新型國(guó)際關(guān)系”的外交理念
2014年11月召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議明確指出:“我們要堅(jiān)持合作共贏,推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系,堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等對(duì)外合作的方方面面。”點(diǎn)明了中國(guó)與其他國(guó)家相處的基礎(chǔ)內(nèi)涵。
(一)新型國(guó)際關(guān)系的核心內(nèi)涵是合作共贏
合作共贏是對(duì)“零和博弈”思維定勢(shì)的突破,為處理國(guó)與國(guó)關(guān)系提供了嶄新思路?!耙蠒r(shí)代前進(jìn)步伐,就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì),而腦袋還停留在過(guò)去,停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里,停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)”[10]?!傲愫筒┺摹睆?qiáng)調(diào)通過(guò)爭(zhēng)奪和維護(hù)權(quán)力的斗爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)國(guó)家利益的最大化,“合作共贏”則是堅(jiān)持國(guó)家利益至上與互利共贏相結(jié)合,以理性的態(tài)度追求共同利益的最大化。
構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系,落實(shí)到外交實(shí)踐中,中國(guó)與大國(guó)相處既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互合作,強(qiáng)調(diào)在平等互利的基礎(chǔ)上尋求擴(kuò)大共同利益;中國(guó)與周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家相處則強(qiáng)調(diào)在正確義利觀的指導(dǎo)下給予更多地讓利,以謀求共同發(fā)展。
(二)新型國(guó)際關(guān)系的主體是合作共贏、良性競(jìng)爭(zhēng)的新型大國(guó)關(guān)系
新型大國(guó)關(guān)系倡導(dǎo)合作而不是對(duì)抗,主張共贏而不是替代,是對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系模式的摒棄。正如基辛格在新著《世界秩序》中所寫(xiě):“新型大國(guó)關(guān)系是避免歷史悲劇的唯一之路?!笨v觀國(guó)際關(guān)系史,傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系可以被歸納成兩種模式:第一種是守成大國(guó)與新興國(guó)家猜疑、對(duì)抗、沖突的關(guān)系模式,第二種是不同意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度國(guó)家間敵我分明、結(jié)成同盟進(jìn)行對(duì)抗的關(guān)系模式。這兩種模式都不可能帶來(lái)大國(guó)關(guān)系的良性互動(dòng)和國(guó)際環(huán)境的長(zhǎng)久穩(wěn)定。冷戰(zhàn)結(jié)束以后,大國(guó)關(guān)系進(jìn)入既相互制衡又相互借重、既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互合作的新時(shí)期,為新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建提供了難得契機(jī),有可能走出一條和諧共處、良性競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏、惠及各方的嶄新道路。
堅(jiān)持“不沖突、不對(duì)抗,相互尊重,合作共贏”,構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,中美如何相處,不僅關(guān)乎雙邊,更關(guān)乎全人類?!靶尬舻椎孪葳濉辈⒉皇且环N歷史宿命,而只是因?qū)?quán)力轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程進(jìn)行粗略概括和簡(jiǎn)單類比而產(chǎn)生的過(guò)度解讀。[11] 2015年9月22日,習(xí)近平在美國(guó)演講說(shuō)過(guò):“世界上本無(wú)‘修昔底德陷阱,但大國(guó)之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判,就可能自己給自己造成‘修昔底德陷阱?!?經(jīng)過(guò)中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的莊園會(huì)晤、瀛臺(tái)夜話、白宮秋敘,中美雙方領(lǐng)導(dǎo)人就如何構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成了一系列共識(shí)。不沖突、不對(duì)抗是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的必要前提,即客觀理性地看待彼此戰(zhàn)略的意圖,堅(jiān)持做伙伴、不作對(duì)手。相互尊重是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的基本原則,尤其需要尊重和照顧彼此核心利益和重大關(guān)切。合作共贏是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的必由之路,雙方需要理性認(rèn)知分歧并進(jìn)行有效管控,同時(shí)不斷擴(kuò)大共識(shí)。對(duì)于各自的核心利益,雙方都有明確的表達(dá)。
堅(jiān)持“結(jié)伴非結(jié)盟”,構(gòu)建中俄大國(guó)關(guān)系。中俄均堅(jiān)定支持對(duì)方發(fā)展復(fù)興,支持對(duì)方維護(hù)核心利益,支持對(duì)方自主選擇發(fā)展道路,成為新型大國(guó)關(guān)系的典范。中俄關(guān)系不同于20世紀(jì)50年代中蘇之間基于意識(shí)形態(tài)的“同盟”關(guān)系,也區(qū)別于當(dāng)今世界其他國(guó)家之間存在的依附性“盟友”關(guān)系。有些西方學(xué)者和媒體認(rèn)為,在烏克蘭和敘利亞危機(jī)的背景下,中俄正在更加緊密地“手拉手”,致力于打造非美國(guó)(非西方世界)的聯(lián)盟關(guān)系,進(jìn)而將其理解為擾亂或挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序。事實(shí)上,“中國(guó)無(wú)意與俄羅斯正式結(jié)盟,也不會(huì)結(jié)成反美、反西方聯(lián)盟。”[12]
堅(jiān)持求同存異、開(kāi)放包容,構(gòu)建中英大國(guó)關(guān)系。英國(guó)是西方大國(guó)里第一個(gè)真正承認(rèn)和包容中國(guó)崛起的國(guó)家,也是西方大國(guó)中發(fā)展對(duì)華關(guān)系的領(lǐng)跑者。2015 年3月,英國(guó)在西方國(guó)家中率先公開(kāi)表示加入“亞投行”,同年10月,中英兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合宣言,決定共同構(gòu)建中英面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中英在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域依然存在較大的差異,在國(guó)際事務(wù)中的訴求也不盡相同。然而,只要雙方擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,堅(jiān)持開(kāi)放包容、求同存異,相互尊重、平等相待,就能推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系和全方位合作不斷深入發(fā)展。價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)的差異并非不可逾越的鴻溝,西方國(guó)家同樣可以與中國(guó)和平相處、互利共贏。中英關(guān)系是中國(guó)倡導(dǎo)的堅(jiān)持合作共贏原則構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的有力例證,對(duì)其他西方國(guó)家摒棄偏見(jiàn)和冷戰(zhàn)思維、發(fā)展對(duì)華關(guān)系會(huì)產(chǎn)生帶動(dòng)和示范作用。
(三)新型國(guó)際關(guān)系體現(xiàn)在重視道義與責(zé)任
中國(guó)堅(jiān)持正確的義利觀,一方面,堅(jiān)持“親、誠(chéng)、惠、容”,深化同周邊國(guó)家的互利合作,努力使自身發(fā)展惠及周邊國(guó)家;一方面,盡可能多地向發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助,有時(shí)甚至重義輕利、舍利取義?!啊畤?guó)不以利為利,以義為利也。在國(guó)際合作中,我們要注重利,更要注重義?!?[13]
歡迎周邊國(guó)家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車。中國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家,作為亞洲經(jīng)濟(jì)的帶頭羊,中國(guó)的蓬勃發(fā)展為亞洲鄰國(guó)帶來(lái)了巨大發(fā)展和合作空間?!按羁燔囈埠?,搭便車也好,我們都?xì)g迎。正所謂‘獨(dú)行快,眾行遠(yuǎn)。”[14]中國(guó)提出“一帶一路”重大倡議,積極籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,設(shè)立絲路基金,打造中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊,正努力做到使自身發(fā)展更好地惠及周邊國(guó)家。
幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中國(guó)與廣大的發(fā)展中國(guó)家擁有深厚的傳統(tǒng)友誼和廣泛的共同利益。近年來(lái),中國(guó)秉承義利相兼、以義為先的原則,提供總額為600億美元的資金,推動(dòng)實(shí)施中非“十大合作計(jì)劃”,重點(diǎn)幫助非洲國(guó)家構(gòu)建工業(yè)化、糧食安全和公共衛(wèi)生防控三大體系,相應(yīng)解決非洲就業(yè)、吃飯和健康三大問(wèn)題。2015年,中國(guó)建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”,加大對(duì)較不發(fā)達(dá)國(guó)家和島國(guó)的資金與技術(shù)輸出力度。
四、打造人類“命運(yùn)共同體”外交理念
2013年3月,習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)指出:“人類生活在同一個(gè)地球村里,生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里,越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。”中國(guó)以放眼全球的寬廣視野和著眼未來(lái)的發(fā)展眼光,為解決世界問(wèn)題提供獨(dú)特的思維方法,對(duì)世界前途、人類未來(lái)進(jìn)行展望。
(一)“命運(yùn)共同體”為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)提供新的思路
隨著全球化的深入發(fā)展以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)的高速發(fā)展,各國(guó)相互依存的程度空前加深,利益交融安危與共。與此同時(shí),國(guó)際社會(huì)中的各種不確定甚至危險(xiǎn)因素在不斷增加,金融危機(jī)、難民潮、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、恐怖主義等問(wèn)題不再局限于一國(guó)內(nèi)部。在巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前,任何一個(gè)國(guó)家都不能獨(dú)善其身,嚴(yán)峻突出的全球性挑戰(zhàn)需要各國(guó)通力合作以共同應(yīng)對(duì)。然而,國(guó)際社會(huì)中以西方為中心、超級(jí)大國(guó)壟斷國(guó)際事務(wù)的狀況依然沒(méi)有根本改變,有些國(guó)家仍然習(xí)慣以碰撞和沖突的視角來(lái)思考和指導(dǎo)世界問(wèn)題的解決,國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)一致、共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的決心相對(duì)較弱。
中國(guó)順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代發(fā)展潮流,依托中華民族的傳統(tǒng)文化,為解決當(dāng)今世界面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供“獨(dú)特的思維方法”,提出了構(gòu)建各國(guó)人民共有共用的人類命運(yùn)共同體的“中國(guó)方案”。中華民族傳統(tǒng)文化博大精深,處世之道講究“己所不欲,勿施于人”,與他國(guó)相處推崇“講信修睦”、“協(xié)和萬(wàn)邦”,應(yīng)對(duì)矛盾與分歧是“和而不同”、“海納百川”,注重與自然和諧共生是“道法自然”、“天人合一”,胸懷天下、勇?lián)?zé)任是“窮則獨(dú)善其身,達(dá)則兼善天下”,追求理想社會(huì)是“尚中貴和”、“天下大同”。
(二)“命運(yùn)共同體”是中國(guó)對(duì)人類未來(lái)的基本構(gòu)想
命運(yùn)共同體是中國(guó)在國(guó)際上倡導(dǎo)的新國(guó)際政治觀、新發(fā)展觀、新安全觀、新文明觀和新生態(tài)觀的全面深化和有機(jī)整合,是正在不斷發(fā)展完善與系統(tǒng)化的中國(guó)對(duì)人類未來(lái)和世界前途的基本構(gòu)想。“命運(yùn)共同體”構(gòu)想,在政治上,主張各國(guó)相互尊重、平等相待、擴(kuò)大共識(shí)、和諧相處,推動(dòng)形成弘揚(yáng)國(guó)際公平正義的新國(guó)際政治觀;經(jīng)濟(jì)上,主張各國(guó)深化合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展,推動(dòng)形成合作發(fā)展、共同發(fā)展、包容性發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展觀;安全上,主張各國(guó)增進(jìn)互信、堅(jiān)持對(duì)話、加強(qiáng)合作、協(xié)商解決,推動(dòng)形成共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的新安全觀;文化上,主張不同文明相互尊重、加強(qiáng)交流、互相包容、互學(xué)互鑒,推動(dòng)形成和而不同、兼容并蓄的新文明觀。環(huán)境上,主張各國(guó)廣泛參與、同擔(dān)責(zé)任、各盡所能、共同治理,推動(dòng)形成尊崇自然、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新生態(tài)觀。
(三)“命運(yùn)共同體”是中國(guó)外交理性可行的行動(dòng)指南
建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必要前提。中國(guó)倡導(dǎo)的伙伴關(guān)系,伙伴雙方不分大小貧富強(qiáng)弱,都相互尊重、平等相待。中國(guó)迄今已同75個(gè)國(guó)家、5個(gè)地區(qū)或區(qū)域組織建立起不同程度的伙伴關(guān)系,中國(guó)的“朋友圈”越來(lái)越大,已基本形成了覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò),為下一步打造內(nèi)涵更加豐富、外延更加擴(kuò)大的命運(yùn)共同體作好鋪墊和準(zhǔn)備。
營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本保障。中國(guó)主張摒棄弱肉強(qiáng)食、窮兵黷武、零和博弈等一切形式的冷戰(zhàn)思維,命運(yùn)共同體成員國(guó)共同應(yīng)對(duì)各種安全問(wèn)題。中國(guó)主張聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)在應(yīng)對(duì)全球性安全威脅和挑戰(zhàn)方面發(fā)揮中心和主導(dǎo)作用,中國(guó)是安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),主動(dòng)斡旋國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題,在蘇丹達(dá)爾富爾和伊朗核問(wèn)題的解決上發(fā)揮了獨(dú)特的建設(shè)性作用。
謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主要?jiǎng)恿?。要解決好人類面臨的各種全球性挑戰(zhàn),根本出路在于實(shí)現(xiàn)發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)處于你中有我、我中有你的格局之中,已經(jīng)結(jié)成了事實(shí)上的利益共同體,發(fā)展問(wèn)題是大家關(guān)心的首要問(wèn)題。唯有發(fā)展,才能逐漸消減國(guó)家間的沖突,才能破解全球化失衡的困境,才能消除產(chǎn)生恐怖主義的根源。中國(guó)是世界共同發(fā)展的有力推動(dòng)者,參與制定聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,設(shè)立“南南合作援助基金”,繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資。中國(guó)還宣布開(kāi)展“6個(gè)100”務(wù)實(shí)項(xiàng)目,在減貧、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域幫助發(fā)展中國(guó)家解決實(shí)際困難,以實(shí)際行動(dòng)有力促進(jìn)全球發(fā)展事業(yè)。中國(guó)積極為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展動(dòng)力,“一帶一路”重大倡議,同沿線國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接,目前已經(jīng)得到近60個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)。2016年1月,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京開(kāi)業(yè),成為構(gòu)建命運(yùn)共同體的新平臺(tái)。
促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的粘合劑。基于中華文明自身的發(fā)展歷程,中國(guó)對(duì)不同文明之間的相處之道提出了自己的見(jiàn)解,那就是“各美其美,美人之美,美美與共,天下大同”。中國(guó)尊重文明的差異性和多樣性,大力推動(dòng)不同文化、不同文明之間的對(duì)話交流:與其他國(guó)家互辦文化年、旅游年、電影節(jié),在海外設(shè)立孔子學(xué)院,提供政府獎(jiǎng)學(xué)金和來(lái)華培訓(xùn)名額,諸多舉措加強(qiáng)了同世界各國(guó)的互融、互鑒。
構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系是將命運(yùn)共同體國(guó)家緊密聯(lián)系在一起的紐帶。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)一直是全球應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)的積極參與者,目前已成為世界利用新能源、可再生能源第一大國(guó)。中國(guó)承諾在建設(shè)生態(tài)文明方面將繼續(xù)作出貢獻(xiàn),就2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)提出實(shí)事求是、全面有力的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”,“十三五”規(guī)劃將生態(tài)文明建設(shè)作為重要內(nèi)容。
五、結(jié)語(yǔ)
中國(guó)的國(guó)際角色定位為做國(guó)際社會(huì)中的負(fù)責(zé)任大國(guó)。明確的角色定位及理念闡述使得其他國(guó)家和國(guó)際社會(huì)能夠了解中國(guó)的長(zhǎng)期意圖,對(duì)中國(guó)外交行為進(jìn)行合理預(yù)見(jiàn)。一方面,“中國(guó)夢(mèng)”等理念是對(duì)“中國(guó)威脅論”的駁斥與澄清,化解來(lái)自國(guó)際社會(huì)的疑慮與猜忌,避免出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判引發(fā)不必要的沖突,有利于世界總體的和平與穩(wěn)定;另一方面,新理念也是中國(guó)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要,對(duì)國(guó)際社會(huì)期待的積極回應(yīng),中國(guó)承諾作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)將更加積極地參與國(guó)際事務(wù),更加主動(dòng)地承擔(dān)與自身實(shí)力相匹配的國(guó)際責(zé)任,為世界的和平與發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。
外交新理念表達(dá)了中國(guó)對(duì)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的多層面理解:第一層面是指對(duì)國(guó)內(nèi)人民負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,維護(hù)國(guó)家安全;第二層面是指對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé),遵守國(guó)際規(guī)則,履行應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù),在國(guó)家實(shí)力提升的基礎(chǔ)上擔(dān)負(fù)起更多的國(guó)際責(zé)任;第三層面是指對(duì)人類未來(lái)負(fù)責(zé),直面人類面臨的全球性風(fēng)險(xiǎn)和共同挑戰(zhàn),提出解決方案并身體力行。中國(guó)堅(jiān)持多層面“負(fù)責(zé)任”的有機(jī)統(tǒng)一,既致力于自身的發(fā)展,也強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)際社會(huì)的貢獻(xiàn)。中國(guó)自身的持續(xù)發(fā)展是更多地?fù)?dān)負(fù)起國(guó)際責(zé)任的必要前提,正如李克強(qiáng)總理所言,“中國(guó)把自己的事辦好,保持合理的發(fā)展,本身就是對(duì)世界的巨大貢獻(xiàn)。”而在自身實(shí)力增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,中國(guó)也必然會(huì)追求在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮更大作用,為建設(shè)持久和平與共同繁榮的世界作出更大貢獻(xiàn)。
外交新理念是中國(guó)對(duì)世界現(xiàn)存問(wèn)題提出的具有中國(guó)智慧的解決方案。全球化時(shí)代,人類面臨諸多新挑戰(zhàn)與新問(wèn)題,中國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的“協(xié)和萬(wàn)邦”、“兼濟(jì)天下”、“和而不同”、“天人合一”等理念和價(jià)值追求獨(dú)具魅力,其中的優(yōu)秀因素與思想對(duì)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的發(fā)展具有啟發(fā)意義,可以為國(guó)際社會(huì)提供新的可能、新的思路;同時(shí)也說(shuō)明作為東方大國(guó)、文明大國(guó)、社會(huì)主義大國(guó),中國(guó)對(duì)自身制度、自身文化更加自信。
[參考文獻(xiàn)]
[1]王毅.中國(guó)從沒(méi)有像今天這樣接近世界舞臺(tái)的中央,2014年9月2日在外交學(xué)院開(kāi)學(xué)典禮上的講話[EB/OL]. (20140902) [20160426].http://www.chinanews.com/gn/2014/0902/6555574.shtml.