李建軍

【摘 要】隨著我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路建設(shè)項(xiàng)目是最重要的民生工程之一，特別是農(nóng)村公路建設(shè)是保障我縣農(nóng)民基本生活需求的基礎(chǔ)性工程。因此，如何安全有效地實(shí)施好農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目至關(guān)重要。文章從農(nóng)村公路項(xiàng)目安全管理的角度分析了當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)安全中存在的問(wèn)題和對(duì)策，為有效實(shí)施好農(nóng)村公路項(xiàng)目，提升安全管理水平提供參考建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；施工；安全管理；對(duì)策

前言

在當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期下，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本需求相應(yīng)增加，作為最基礎(chǔ)的交通工程，農(nóng)村公路是我縣交通建設(shè)的一個(gè)重中之重。在目前的農(nóng)村公路項(xiàng)目施工的過(guò)程中，安全生產(chǎn)仍是最主要的問(wèn)題。如何建立以預(yù)防為主的公路安全施工管理的長(zhǎng)效機(jī)制，是當(dāng)今農(nóng)村公路施工安全管理中值得思索的問(wèn)題。

1.農(nóng)村公路的重要性

農(nóng)村公路的概念相對(duì)于城市道路以及國(guó)道（含高速公路）、省道而言的，其主要作用服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)業(yè)。我們的國(guó)道和省道被稱為“干線公路”，縣道、鄉(xiāng)道、村道按行政區(qū)劃稱為“農(nóng)村公路”。農(nóng)村公路屬于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著密切關(guān)系，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村發(fā)展的支撐和前提條件，農(nóng)村公路的建設(shè)不僅對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)也同樣具有重要的意義。

2.農(nóng)村公路工程安全施工管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前我縣農(nóng)村公路建設(shè)中，安全施工管理仍存在著許多的問(wèn)題，主要包括：①認(rèn)識(shí)不到位：有些施工單位沒(méi)有正確處理好進(jìn)度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，在施工進(jìn)度、效益、安全發(fā)生沖突時(shí)，注重進(jìn)度和效益，抱著僥幸心理忽視安全生產(chǎn)，應(yīng)付檢查。②責(zé)任落實(shí)不到位。在農(nóng)村公路施工過(guò)程中，安全防護(hù)措施沒(méi)有落到實(shí)處，存在的安全隱患也未能得到有效、及時(shí)的消除。③安全意識(shí)認(rèn)知不到位。工程上的施工人員大多是無(wú)證上崗，對(duì)安全意識(shí)認(rèn)知不夠。施工中不按規(guī)范的守則來(lái)操作，用電、機(jī)械使用也不規(guī)范。④安全監(jiān)督不到位。建設(shè)單位和監(jiān)理單位或多或少對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)由偏差，安全檢查有時(shí)流于形式，失之于寬，處罰力度不夠，整改的措施不力，達(dá)不到應(yīng)有的效果等。

3.増強(qiáng)農(nóng)村公路安全施工管理的措施

3.1提高對(duì)農(nóng)村公路安全施工管理重要性的認(rèn)識(shí)

要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路安全施工管理的重要性和緊迫性，牢固樹立“安全第一”的思想，無(wú)論何時(shí)何地都要把安全生產(chǎn)工作放在一切工作的首要位置，正確處理好安全與施工、安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度的關(guān)系，堅(jiān)決克服輕視、僥幸和麻痹思想，做到防微杜漸，謹(jǐn)慎入微，常抓不懈，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要貫徹落實(shí)好各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從而切實(shí)做好農(nóng)村公路工程安全施工監(jiān)管工作。

3.2加強(qiáng)對(duì)安全措施的實(shí)施

3.2.1安全控制施工中的機(jī)電設(shè)備。在施工工程中，機(jī)電設(shè)備經(jīng)常使用。這些機(jī)電設(shè)備復(fù)雜，需有安全專業(yè)考核合格的人員來(lái)操作。在使用設(shè)備時(shí)，需按照規(guī)范流程來(lái)操作。對(duì)于那些未按規(guī)定操作的人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)及時(shí)制止并對(duì)其行政處罰。同時(shí)要注重機(jī)電設(shè)備穩(wěn)定性能和保養(yǎng)，對(duì)于特種機(jī)電設(shè)備，施工管理者要定期去相關(guān)部門檢驗(yàn)，保證設(shè)備都是合格的且在有效使用范圍內(nèi)。安全管理者也要不定期的去檢查設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況以及規(guī)范使用情況，防止因用機(jī)電設(shè)備不當(dāng)而發(fā)生事故。

3.2.2安全開挖基坑的措施。在進(jìn)行基坑開挖工作時(shí)，需提前制定施工方案，邊坡支護(hù)的設(shè)計(jì)需依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，而且需有設(shè)計(jì)計(jì)算書。在實(shí)際操作時(shí)，若影響到周邊建筑物或臨時(shí)設(shè)施，要采取安全防護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)位移的觀測(cè)。在坑頂挖機(jī)出土作業(yè)時(shí)，通過(guò)對(duì)基坑深度、坡度、土質(zhì)等情況的勘察，準(zhǔn)確把握機(jī)身距坑邊的安全距離[2]?；涌颖谄露刃枰罁?jù)土質(zhì)情況以及坡頂有無(wú)荷載及動(dòng)載來(lái)設(shè)計(jì)。當(dāng)用桅桿吊斗出土?xí)r，需檢查吊斗的掛鉤、機(jī)具、繩索等是否完好、牢固。

3.2.3安全挖孔樁的措施。如果挖孔的深度較深或有滲水現(xiàn)象時(shí)，需采用降水、排水、孔壁支護(hù)等措施來(lái)防止坍塌。要經(jīng)常對(duì)孔壁的穩(wěn)定以及吊具設(shè)備進(jìn)行檢查。要有專業(yè)人員管理孔頂出土機(jī)，并要設(shè)置離地面高0.3m的井圈，要在孔口設(shè)置防護(hù)欄桿，不得在孔口周圍放置其他物品。作業(yè)人員要在經(jīng)常出入的地方放置一架梯子作為備用。在夜間作業(yè)時(shí)，需掛具有警示作用的紅燈；當(dāng)挖孔暫停工作時(shí)，孔口需放置標(biāo)志以及設(shè)置罩蓋。對(duì)孔內(nèi)挖土人員，需要求挖土人員的頭部設(shè)置護(hù)蓋。在需要爆破時(shí)，要嚴(yán)格按照《爆破安全規(guī)程》（GB6722-86）來(lái)進(jìn)行辦理。

3.2.4安全控制周邊環(huán)境的措施。a.改善施工現(xiàn)場(chǎng)的采光照明度。采光的明暗變化，一方面影響著施工作業(yè)的進(jìn)行，另一方面也影響著人的眼睛對(duì)燈光的適應(yīng)度。強(qiáng)烈的燈光容易引起人的疲勞以及不舒適感。b.充分利用色彩的明暗變化影響加強(qiáng)對(duì)施工安全的影響。在施工中可以用紅白相間的欄桿、白色安全帶、綠色安全網(wǎng)、紅色警示牌等。c.改善和整頓現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境?，F(xiàn)場(chǎng)環(huán)境嘈雜、雜亂，容易引起施工者的不安感和疲勞感，進(jìn)而造成事故[3]?，F(xiàn)場(chǎng)環(huán)境作為施工者的工作場(chǎng)所，安全管理者要起到督促的作用，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的改善跟整頓，可以有效防止危險(xiǎn)事故的發(fā)生，提高工作效率。

3.3加大安全施工的經(jīng)費(fèi)投入

在農(nóng)村公路工程施工中，安全費(fèi)用主要用作施工設(shè)施與安全防護(hù)用具的購(gòu)置與更新、安仝施工培訓(xùn)與教育、安全施工條件的改善與優(yōu)化以及安全施工措施的落實(shí)等，增大農(nóng)村公路工程安全施工管理的費(fèi)用投人，?？顚Ｓ?，對(duì)于公路工程安全施工管理具有非常重要的作用。在公路工程施工期間應(yīng)該定期的檢查現(xiàn)場(chǎng)、檢查資料、檢查落實(shí)力度等。對(duì)于檢查之中發(fā)現(xiàn)的工程安全隱患問(wèn)題，應(yīng)該明確相關(guān)責(zé)任人勒令其進(jìn)行改，對(duì)于無(wú)法即刻整改的建檔任務(wù)，應(yīng)該定時(shí)的開展整改工作，切實(shí)保證隱患問(wèn)題的及時(shí)消除。

3.4施工事故應(yīng)急預(yù)案的建立

①依據(jù)山區(qū)工程的特點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)分析。可能存在的重大危險(xiǎn)事故包含觸電、坍塌、高空墜落等。②建立應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)。其組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由安全保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組及善后處理組等構(gòu)成。項(xiàng)目經(jīng)理作為施工項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，其肩負(fù)著應(yīng)急救援的指揮工作。小組的成員包括項(xiàng)目部的工程師、各工段的負(fù)責(zé)人以及安全管理員，其職責(zé)就是配合和組織救援工作。③做好提前預(yù)防與預(yù)警工作。根據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)定各項(xiàng)事故發(fā)生的辦法，做到預(yù)防事故的發(fā)生。當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)人員反映情況，啟動(dòng)應(yīng)急救援，達(dá)到預(yù)警的作用。④建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)事故發(fā)生的不同種類，啟動(dòng)不同的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。⑤修訂預(yù)案。預(yù)案的修訂可以從兩方面進(jìn)行：一方面根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的對(duì)策，改善預(yù)案處理中存在的不足，事故處理完成后，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂；另一方面為了提高救援力量，引進(jìn)新的救援技術(shù)和設(shè)備時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新預(yù)案，以便于開展新的救援工作。

4.結(jié)束語(yǔ)

總之，農(nóng)村公路安全施工管理是保障農(nóng)村公路項(xiàng)目順利完成的主要保障，牢固樹立工程安全意識(shí)，強(qiáng)化安全保證措施，加強(qiáng)政府監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，嚴(yán)把各個(gè)施工環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)，建立健全安全保證機(jī)制，確保農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

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