梅惠

【摘 要】加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的措施的研究，有利于提高房屋建筑工程造價(jià)控制水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的措施的研究是非常必要的。本文筆者對(duì)房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的措施進(jìn)行了分析探討，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】房屋建筑工程；招標(biāo)階段；造價(jià)控制；措施

一、招標(biāo)階段實(shí)行造價(jià)控制的必要性

房屋建筑工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，有很多的子項(xiàng)目和不同的階段，而招標(biāo)階段是其中非常重要的一環(huán)，如果招標(biāo)階段的造價(jià)控制沒(méi)有做好，那么會(huì)提高建筑工程的造價(jià)成本和投資者的風(fēng)險(xiǎn)，且直接影響了建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。造價(jià)控制的對(duì)于招標(biāo)文件中的很多主要條款都有直接的影響作用，對(duì)于建筑工程招標(biāo)的計(jì)價(jià)依據(jù)和付款方式等有著關(guān)鍵的影響。而建筑工程施工企業(yè)和業(yè)主也是根據(jù)招標(biāo)文件中的條款簽訂的合同，所以無(wú)論是合同的簽訂還是建筑工程施工中的費(fèi)用以及索賠問(wèn)題都受到招標(biāo)階段造價(jià)控制的影響。由此可見(jiàn)，房屋建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制非常重要，對(duì)于建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益以及招標(biāo)文件的編制都有直接的影響，這就要求相關(guān)部門(mén)必須要提高對(duì)工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的重視程度。

二、工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響因素

（一）建筑市場(chǎng)的供需狀況

一般情況下，建筑市場(chǎng)的供需狀況受到國(guó)有資產(chǎn)的投資情況的影響，國(guó)有資產(chǎn)對(duì)于建筑市場(chǎng)的投資加大，建筑市場(chǎng)需求也隨之增加，這時(shí)候投標(biāo)建筑企業(yè)在增加自身利潤(rùn)的情況下，對(duì)于項(xiàng)目中標(biāo)也很有把握；但是建筑支撐的需求受到國(guó)有資產(chǎn)投資減少的影響，進(jìn)而產(chǎn)生市場(chǎng)萎縮的現(xiàn)場(chǎng)，那么投標(biāo)建筑企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，很多企業(yè)為了中標(biāo)而降低自身利潤(rùn)，甚至不惜以零收益投標(biāo)，這就是建筑市場(chǎng)的供需狀況造成的必然結(jié)果。建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，受到了建筑市場(chǎng)供需狀況的直接影響。如果建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，那么工程造價(jià)受到的建筑市場(chǎng)影響較大，即使建筑市場(chǎng)只是發(fā)生了微小的變化，也會(huì)使工程造價(jià)發(fā)生改變，反之，如果競(jìng)爭(zhēng)較小，則受到的影響程度也會(huì)降低。

（二）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)決策

房屋建筑工程投標(biāo)階段的造價(jià)控制在很大程度上受到投標(biāo)人決策的影響，在投標(biāo)前，對(duì)于建筑市場(chǎng)和建筑目標(biāo)，投標(biāo)人都會(huì)做詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查和了解，同時(shí)根據(jù)自身的實(shí)力和施工水平，結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力，進(jìn)行科學(xué)客觀的工程報(bào)價(jià)。當(dāng)然，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)一般都遵循利潤(rùn)最大化的情況下報(bào)出最低的價(jià)格的原則，當(dāng)然在特殊情況下，也會(huì)做出降低自身利潤(rùn)的超常規(guī)報(bào)價(jià)的選擇。

三、招標(biāo)階段造價(jià)控制現(xiàn)狀

（一）施工圖設(shè)計(jì)不完善

建造工程的施工是根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行的，而實(shí)際情況中，很多企業(yè)對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)沒(méi)有高度的重視，建筑工程的施工圖設(shè)計(jì)不合理，影響了投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)，而在實(shí)際施工時(shí)就會(huì)產(chǎn)生與施工圖設(shè)計(jì)相悖的情況，這時(shí)候就會(huì)發(fā)生工程變更，對(duì)于工程的造價(jià)有極大的影響。施工圖設(shè)計(jì)不完善有很多的客觀原因，例如業(yè)主單位為了盡快開(kāi)始施工招標(biāo)，對(duì)于施工圖的設(shè)計(jì)時(shí)間進(jìn)行壓縮，而在審核施工圖設(shè)計(jì)時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。建筑工程的施工圖設(shè)計(jì)如果不完善不合理，那么就會(huì)造成工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制失真，也會(huì)在后期施工階段產(chǎn)生不利的影響，建筑工程也會(huì)因此產(chǎn)生工程變更，對(duì)于其質(zhì)量也是十分不利的。

（二）工程量清單編制質(zhì)量低

清單計(jì)價(jià)是房屋建筑工程招標(biāo)時(shí)被廣泛采用的方式，就這種方式本身而言，可以使業(yè)主單位和投標(biāo)建筑企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)合理化。但是，現(xiàn)階段我國(guó)的清單編制有很多的問(wèn)題，質(zhì)量很低。當(dāng)然這也有很多的主客觀因素，主觀因素是清單編制人員綜合素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)能力不足，缺乏清單編制經(jīng)驗(yàn)?？陀^因素是施工人員不夠配合，施工圖設(shè)計(jì)不合理以及對(duì)清單編制時(shí)間要求過(guò)于苛刻。投標(biāo)建筑企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格主要是根據(jù)工程量清單來(lái)確定的，所以工程量清單對(duì)于投標(biāo)價(jià)格的合理性和準(zhǔn)確定有著非常重要的影響，而如果工程量清單不合理，很容易造成建筑企業(yè)投標(biāo)價(jià)格失真，進(jìn)而發(fā)生后期施工中的糾紛。

（三）招標(biāo)文件編制質(zhì)量低

招標(biāo)文件在房屋建筑工程招標(biāo)階段的重要性不言而喻，很多投資單位其實(shí)并不是沒(méi)有意識(shí)到招標(biāo)文件的重要性，但是大多數(shù)的投資單位其實(shí)并沒(méi)有能力或者經(jīng)驗(yàn)編制招標(biāo)文件，所以選擇委托有編制招標(biāo)文件資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代為編制，由于這些機(jī)構(gòu)的資質(zhì)參差不齊、編制的招標(biāo)文件合理性不足，而投資單位對(duì)于施工工期不切實(shí)際的壓縮、沒(méi)有明確相關(guān)責(zé)任分配、對(duì)于投標(biāo)人的資格不嚴(yán)謹(jǐn)都會(huì)影響到招標(biāo)文件的質(zhì)量。

四、房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)招標(biāo)階段的施工圖審查嚴(yán)格

審查施工圖是是有法律依據(jù)的，我國(guó)針對(duì)施工圖的審查有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定，所以，招標(biāo)階段的施工圖審查必要要按照國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格的進(jìn)行。首先，對(duì)于施工圖，業(yè)主單位要組織會(huì)審，分析和評(píng)估施工圖是否符合國(guó)家質(zhì)量規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，其中的細(xì)節(jié)是否合理。不僅如此，施工圖設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)施工圖的時(shí)候，要和施工人員進(jìn)行配合，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，并與施工人員就其中的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行探討，從而嚴(yán)謹(jǐn)合理的進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)工作。

（二）加強(qiáng)工程量清單編制及審核

投資單位在編制工程量清單時(shí)，必須要委任有資格的造價(jià)工程師進(jìn)行編制，如果投資單位內(nèi)不具備有資質(zhì)的造價(jià)工程師，可以委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)公司代為編制工程量清單。當(dāng)然，在委托編制前，要對(duì)造價(jià)咨詢(xún)公司進(jìn)行考察，看起是否具有造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)，公司內(nèi)的編制人員是否具有工程量清單編制資質(zhì)。在調(diào)查清楚后，確定造價(jià)咨詢(xún)公司及內(nèi)部人員具有工程量清單編制資質(zhì)后，方可委托其進(jìn)行編制。工程量清單編制完成后，投資單位要對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行評(píng)估和審核，要組織專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行審核，而且要多次審核，必須要確保編制的工程量清單準(zhǔn)確合理，這也是房屋建筑工程投標(biāo)階段造價(jià)控制的基礎(chǔ)。

（三）招標(biāo)文件編制需規(guī)范

《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于招標(biāo)文件的編制有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定，編制招標(biāo)文件時(shí)也要以此法為依據(jù)。編制招標(biāo)文件時(shí)，必須要根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，科學(xué)合理的進(jìn)行編制，在招標(biāo)文件中，對(duì)于項(xiàng)目的階段要?jiǎng)澐智宄覍?duì)于工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)、施工工藝等都要進(jìn)行明確標(biāo)注。不僅如此，招標(biāo)文件中還有有施工損失和索賠的相關(guān)要求，總之，對(duì)于招標(biāo)文件的編制必須規(guī)范化、合理化。

五、結(jié)語(yǔ)

房屋建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)于建筑工程的招標(biāo)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，其準(zhǔn)確性和合理性對(duì)于投標(biāo)建筑企業(yè)報(bào)價(jià)以及后期施工的順利有重要的影響，所以，必須加強(qiáng)房屋價(jià)值工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制，對(duì)于各種負(fù)面的影響因素要采取相應(yīng)的解決措施，確保招標(biāo)階段工作的順利，進(jìn)而保證建筑工程的質(zhì)量。

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