李楠++李爭艷

摘 要：近年來，水利工程的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量都不斷的擴(kuò)大，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中占據(jù)著重要的地位，能夠有效的提高水資源的利用效率，緩解了水資源匱乏地區(qū)用水緊張的情況。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時，也會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，需要對其進(jìn)行環(huán)境影響評價，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。但是就目前我國水利工程環(huán)評工作的現(xiàn)狀來說，其中還面臨著諸多的問題，本文主要對水利工程環(huán)評工作中面臨的問題進(jìn)行了分析，探尋提高環(huán)評工作質(zhì)量的有效措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；環(huán)境影響評價；問題及建議

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.15.075

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，對于水資源的需求量也越來越大，水利工程的修建能夠有效的緩解我國水資源分布不均勻的情況，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是在水電站、大壩等水利工程在建設(shè)時，其施工操作行為會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，主要表現(xiàn)在水資源利用方式的轉(zhuǎn)變以及項目周邊環(huán)境的變化，因此需要進(jìn)行環(huán)境影響評價。我國對于環(huán)境影響評價的重視程度也日益加深，先后頒布了《江河流域規(guī)劃環(huán)境評價規(guī)范》、《中華人民共和國華景影響評價法》等一系列的政策法規(guī)，來不斷的規(guī)范環(huán)境影響評價行為。針對環(huán)評中面臨的問題，必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，有效的提高環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量。

1 環(huán)評工作在水利工程建設(shè)中的作用

在水利工程建設(shè)項目中開展環(huán)評工作，通過研究工程項目自身特點的研究，并根據(jù)具體的情況進(jìn)行科學(xué)的分析，對工程建設(shè)可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測評估，以評估結(jié)果為依據(jù)來評價周邊的環(huán)境，結(jié)合水利工程自身的特點和潛在的環(huán)境影響因素，采取有針對性的措施來加強環(huán)境保護(hù)工作，盡量降低工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。因此，在開展環(huán)評工作時，必須建立科學(xué)的環(huán)評指標(biāo)體系，選取具有代表性的指標(biāo)，確保環(huán)評結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時所選用的指標(biāo)還應(yīng)該具有可操作性，盡量在現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行指標(biāo)的選擇，避免出現(xiàn)指標(biāo)的數(shù)據(jù)難以收集的情況，降低環(huán)評工作的難度。

2 水利工程環(huán)評工作中面臨的問題

2.1 流域規(guī)劃的環(huán)境影響評價有待完善

在進(jìn)行水利工程項目的規(guī)劃時，需要綜合考慮資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)等相關(guān)因素，這些因素之間的關(guān)系比較復(fù)雜，對流域內(nèi)水資源的開發(fā)利用有著重要的影響。若從單一的角度進(jìn)行分析，這些因素自身可能對生態(tài)環(huán)境的影響力較小，但是多項因素疊加在一起就可能產(chǎn)生較為嚴(yán)重的后果。目前我國在流域內(nèi)的環(huán)境影響評價體系還不夠完善，迫切需要學(xué)習(xí)相關(guān)的技術(shù)知識，根據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選取科學(xué)的評價指標(biāo)和評價方法，建立起切實可行的環(huán)境評價體系。

2.2 單項環(huán)境影響評價實效性不強

在現(xiàn)階段水利工程環(huán)評作業(yè)開展的過程中，大部分都是從區(qū)域局部的環(huán)境入手，來分析工程項目對生態(tài)環(huán)境的影響。但是水利工程的建設(shè)并非只對局部的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，特別是隨著水利工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了越來越多的大中型水利工程，這些水利工程的建設(shè)對于整個流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境都會產(chǎn)生一定的影響，例如在流域內(nèi)修建密集的梯級電站之后，流域內(nèi)的上下游河流都會有所變化，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生交叉影響，單項環(huán)境影響評價無法對在此過程中產(chǎn)生的累積性問題進(jìn)行有效的控制。

2.3 缺乏對整體生態(tài)環(huán)境影響的考慮

水利工程建設(shè)會對原有的河流生態(tài)系統(tǒng)造成影響，而新的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可能帶來的后果是不確定的。它具有雙面的影響作用，通過水利工程的修建會改善流域內(nèi)的河流水文狀況，使其處于良性循環(huán)的狀態(tài)之中，但是也可能會對周邊的生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面的影響。目前水利工程環(huán)評工作的側(cè)重點在于環(huán)境影響的預(yù)測評價，而缺乏工程項目建設(shè)實施后對于周邊生態(tài)環(huán)境影響的分析。

3 水利工程環(huán)評工作問題的解決建議

3.1 從流域?qū)用骈_展環(huán)評工作

河流的梯級開發(fā)是一項整體的工程，它對于生態(tài)環(huán)境的影響是系統(tǒng)性的。因此，在進(jìn)行梯級開發(fā)的環(huán)評工作時，所選用的評價對象以及評價方法都應(yīng)該從政策、規(guī)劃層面上進(jìn)行系統(tǒng)、綜合的評價，通過對這些綜合因素的分析，對生態(tài)環(huán)境中具體存在的問題進(jìn)行把控，改善單一項目環(huán)評中的不足之處，立足于整個流域?qū)用鎭砜紤]水利工程建設(shè)對于周邊生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。

3.2 綜合考慮水利工程建設(shè)的整體生態(tài)環(huán)境影響

在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過程中，必須要考慮整體的生態(tài)環(huán)境影響，從水文、水質(zhì)等多個方面來評價水利工程項目對環(huán)境所產(chǎn)生的影響，科學(xué)的評估生態(tài)減免措施是否有效。

（1）在水電梯級開發(fā)方面，應(yīng)充分結(jié)合典型的水利工程建設(shè)影響評價方案，在此基礎(chǔ)上分析水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，積極探索其中的關(guān)鍵因素，對流域內(nèi)水資源的開發(fā)和利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

（2）在水文方面，水利工程建設(shè)的過程中，水文情勢發(fā)生改變會對生態(tài)環(huán)境造成重要的影響，因此，可以通過水利工程建設(shè)前后水文變化的對比，并結(jié)合具體的情況研究水利工程的建設(shè)對生物種群的影響，進(jìn)而分析出生態(tài)環(huán)境可能發(fā)生的變化。

（3）在水庫建設(shè)方面，由于水庫底部的富營養(yǎng)化以及其它有毒物質(zhì)的沉積，會造成水庫的二次污染。通過研究水文情況以及污染源等各項因素之間相互影響的作用，為水庫的科學(xué)管理以及水資源保護(hù)提供相應(yīng)的理論支持。

3.3 完善流域規(guī)劃的環(huán)境影響評價體系

針對流域規(guī)劃體系中存在的問題，應(yīng)以環(huán)境影響的累積效應(yīng)為切入點，研究水利工程項目對生態(tài)環(huán)境影響的程度以及相關(guān)規(guī)律，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范環(huán)評工作的操作行為，選取科學(xué)的評價指標(biāo)及評價方法，在流域內(nèi)建立環(huán)境影響評價的基本框架，促進(jìn)環(huán)境影響評價體系的完善，來不斷的提高環(huán)評工作的質(zhì)量，確保環(huán)評的結(jié)果能夠?qū)λこ痰慕ㄔO(shè)提供積極的指導(dǎo)作用。

4 結(jié)束語

綜上所述，通過對水利工程環(huán)評工作中面臨的問題進(jìn)行分析，有針對性的提出了相應(yīng)的解決建議。環(huán)評工作在水利工程建設(shè)的過程中發(fā)揮重要的作用，因此在開展環(huán)境影響評價工作時，必須選用科學(xué)的評價指標(biāo)及評價方法，全面預(yù)測水利工程對生態(tài)環(huán)境造成的影響，同時還應(yīng)該重視生態(tài)環(huán)境的整體性特征，注重對水利工程項目建設(shè)后產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行分析，提出加強環(huán)境保護(hù)的有效措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯業(yè)楹.水利工程環(huán)評工作面臨的問題和建議[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015（02）.endprint