文 《法人》記者 彭飛 見習(xí)記者 周喬

趙?。簩I(yè)律師是拆遷沖突的緩沖帶

文 《法人》記者 彭飛 見習(xí)記者 周喬

專業(yè)拆遷律師在拆遷維權(quán)過程中能夠平衡拆遷人和被拆遷人之間不對等的法律地位，讓被拆遷人獲得一個公平的談判地位和談判籌碼，最終達(dá)到法律上的公平

趙健

2017年1月15日，北京京平律師事務(wù)所年會現(xiàn)場，當(dāng)近40位專業(yè)拆遷律師的照片墻伴隨動感的音樂在開場視頻中依次排列開來時，現(xiàn)場自發(fā)鼓起掌來。視頻中，這些“律巨人”被形容為被拆遷人的“超級英雄”，律所主任趙健則被形容為“京平燈塔”。

在開場的大合唱節(jié)目中，身著燕尾服的趙健手執(zhí)指揮棒，面朝合唱團(tuán)，舉手投足間，端莊而意氣風(fēng)發(fā)。

截至2016年，這家專業(yè)拆遷律所的律師足跡遍布除了西藏和臺灣之外的所有省份，無論人員、辦案數(shù)量還是當(dāng)事人的認(rèn)可度，均位列全國拆遷領(lǐng)域律所前茅。

初識趙健的人，很難將他與其所創(chuàng)設(shè)的北京京平律師事務(wù)所的發(fā)展速度聯(lián)系起來。與京平律所快速增長、聲名日隆的成長態(tài)勢形成鮮明對比的是，趙健的性格則顯得穩(wěn)健而內(nèi)斂。

采訪趙健之前，記者了解到他是“法制晚報社法律專家顧問團(tuán)”首席顧問，其直接辦理的案件曾被中央電視臺、《京華時報》等多家主流媒體報道過，以為他會是一個性格外向、侃侃而談的人。事實(shí)上，記者面前的趙健聲調(diào)不高，語速徐緩，言辭樸素。采訪過程中，當(dāng)記者問到律所的規(guī)模時，“最大”“第一”這樣的詞匯從未出現(xiàn)在趙健的言談中，相反，“責(zé)任”“人品”這兩個詞卻不斷被他提及。

介入征地拆遷維權(quán)案件近10年來，趙健依托他所創(chuàng)設(shè)的中國拆遷律師網(wǎng)、京平律師事務(wù)所，直接承辦或指導(dǎo)的拆遷維權(quán)案件近千件，是業(yè)內(nèi)最早的專業(yè)拆遷維權(quán)律師之一，被廣大被拆遷人譽(yù)為“拆遷維權(quán)資深律師”，成為這段注定會被未來人們濃墨重彩的拆遷歷史進(jìn)程的直接見證者、參與者和推動者。

京平效率

走進(jìn)京平，兩面掛滿錦旗的長長廊墻率先搶睛，致謝人來自全國各地。通往趙健辦公室的走廊兩側(cè)，分布著幾間透明玻璃墻隔開的會議室。采訪結(jié)束時，已近午餐時間，其中三間都在使用中，每個房間的當(dāng)事人都由兩三個律師接待，圍坐在圓桌旁，熱烈地討論著案情。市場總監(jiān)張毅告訴記者，京平律所幾乎每天都會接待好幾撥來自全國各地的當(dāng)事人，這種景象屬于常態(tài)。

時間倒回到2007年，對當(dāng)時的趙健來說，今天的成績幾乎是不可想象的。彼時，趙健懷揣著已經(jīng)考取多年的律師證，從老家山東的一家報社的法律顧問崗位來到北京，蝸居在北京西站南廣場一間僅容下一張床鋪的出租房里。這段舉目無親、低落迷茫的難挨期被趙健視作人生中“最寶貴的財(cái)富”。

此時，趙健已經(jīng)32歲，年齡給了他時不我待的危機(jī)感。此前，趙健有過數(shù)次轉(zhuǎn)型，建筑學(xué)畢業(yè)，卻考取了律師證，法院、報社都工作過，但正式開始律師職業(yè)后，幾乎沒有太久搖擺，很快決定在拆遷這一專業(yè)領(lǐng)域深耕，并一路堅(jiān)守到現(xiàn)在。

趙健告訴記者，之所以選擇拆遷領(lǐng)域，一是因?yàn)檫@個專業(yè)最接近一個律師的法治理想，二是他覺得拆遷工作將會伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)相當(dāng)長一段時間。

盡管起步較晚，但趙健涉足拆遷領(lǐng)域恰逢其時。2006年前后，中國房地產(chǎn)政策密集出臺，隨后10年，“拆”字在中國大地的紅墻青壁上四處可見。

2008年，趙健創(chuàng)建了專業(yè)拆遷法律服務(wù)門戶網(wǎng)站——中國拆遷律師網(wǎng)，并于同年末組建拆遷維權(quán)律師團(tuán)。此后四年，趙健在拆遷領(lǐng)域蓄足了勢能。

2012年國慶節(jié)期間，趙健和一位合伙人商量一起做點(diǎn)事情，二人一拍即合，決意共同成立一家專業(yè)從事拆遷的律師事務(wù)所。國慶節(jié)一結(jié)束，趙健便向司法局提出了注冊律所的申請，到10月20日正式開業(yè)，前后只用了18天時間。

在趙健看來，“這就是京平效率”。成立四年多時間，從170平方米的辦公地點(diǎn)起步，京平律所一共遷址三次，達(dá)到如今1000平方米的規(guī)模。律師人數(shù)也逐年增長，目前擁有100余人，專業(yè)律師達(dá)到50名，累計(jì)代理拆遷案件上千件。

“專業(yè)化、規(guī)范化、制度化，是京平穩(wěn)定健康發(fā)展的基石。建所以來，以‘責(zé)任、專業(yè)、高效’的京平作風(fēng)，經(jīng)過全體同人的共同努力，創(chuàng)造無數(shù)奇跡，已在征地拆遷領(lǐng)域享有盛譽(yù)，得到當(dāng)事人的一致認(rèn)可?！?016年10月1日，京平律師事務(wù)所第一本員工手冊付梓，趙健為自己不滿10年的京漂生涯交出一份不錯的階段性答卷?？偨Y(jié)一路走來的經(jīng)驗(yàn)時，趙健在致辭中如是寫道。

拆遷三段論

2007年起，趙健便開始參與征地拆遷維權(quán)案件的研究，并不斷進(jìn)行各類實(shí)務(wù)操作，多年的經(jīng)驗(yàn)積累，趙健獨(dú)創(chuàng)了一套“拆遷維權(quán)三段論”以解決拆遷中的種種難題。

“拆遷過程，為什么老百姓很難拿到一個合理公平的補(bǔ)償？”

趙健認(rèn)為：“其根本原因在于，被拆遷方和拆遷方的地位是不對等的。老百姓所面對的是實(shí)力遠(yuǎn)在他們之上的開發(fā)商和地方政府，無論人力還是社會資源，老百姓都完全處于一個弱勢的地位，他們在利益博弈過程中，欠缺了一個談判的籌碼?！?/p>

“如果你家的房子被強(qiáng)拆了，你會怎么做？”當(dāng)《法人》記者把這個問題拋向趙健時，他的回復(fù)讓記者略顯意外：“我會先和他們溝通，我覺得解決拆遷矛盾首先最好的方式就是溝通。”

這是趙健提出的“拆遷三段論”的第一步。趙健告訴記者，這個階段是前期的法律調(diào)查和取證工作，主要是通過調(diào)查取證對地方政府和開發(fā)商的手續(xù)合法性進(jìn)行審查?！斑@是拆遷雙方互相試探和摸底的階段，被拆遷人如果有堅(jiān)強(qiáng)的法律盾牌，自然胸有成竹不會心生膽怯，加上對拆遷方違法點(diǎn)的精準(zhǔn)打擊，這個時機(jī)是最容易獲取合理補(bǔ)償?shù)?。?/p>

趙健表示，在京平律所代理的大量拆遷案件中，至少有三分之一的案子是前期和政府溝通的過程中得以解決的。很多案件沒有進(jìn)入第二步，在前期的調(diào)查過程中就已經(jīng)化解了?！八裕粋€好的拆遷律師，他的切入點(diǎn)很重要。就像醫(yī)生看病一樣，要先確定從哪個方向去入手?！?/p>

“如果沒有出現(xiàn)談判的時機(jī)，或者對方?jīng)]有誠意談判，就要進(jìn)入第二個操作階段，就是訴訟和復(fù)議的階段?！壁w健進(jìn)一步說道，這個階段就是把對方的違法點(diǎn)置于一個法律的平臺上，通過平臺作用，把對方的違法點(diǎn)展示到法院或者上一級地方政府的層面。如果對方確實(shí)出現(xiàn)一些違法情形的話，在這個平臺的壓力下，必然會跟被拆遷人協(xié)調(diào)。

趙健強(qiáng)調(diào)，對被拆遷人來說，對方的補(bǔ)償決定書送達(dá)就意味著強(qiáng)制拆遷的來臨，如果這個時候還無動于衷，就大錯特錯。而應(yīng)當(dāng)抓緊時間提起復(fù)議或者訴訟程序阻止強(qiáng)拆到來?！霸S多當(dāng)事人不會用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，只會拒收裁決書，而不理會拆遷人。殊不知這種消極做法于事無補(bǔ)。如果在這個階段仍然不積極應(yīng)對，就是在等待別人來拆你的房子?！?/p>

拆遷三段論的第三階段是房屋拆遷的實(shí)施階段，即強(qiáng)制拆遷階段。趙健表示：“到了此時，對被拆遷戶來說，已經(jīng)是比較被動的時候了。不過，因?yàn)檎魇辗皆谡魇粘绦蛏贤嬖谶`規(guī)操作，所以被拆遷人還是有機(jī)會扭轉(zhuǎn)局面的?！?/p>

專業(yè)律師是被拆遷人維權(quán)的重要籌碼

除了拆遷當(dāng)事雙方地位不對等影響拆遷結(jié)果外，趙健認(rèn)為，拆遷評估的不中立也會導(dǎo)致被拆遷人難以獲得一個公平的結(jié)果。趙健直言：“拆遷評估都是區(qū)域性的，評估公司也是由地方政府進(jìn)行管理的，在這種情況下評估公司怎么可能違背政府的意圖？評估往往就成了一個走流程的事?！?/p>

2015年，趙健和本所律師薛正懿代理了一件棘手的案子——浙江省溫州市龍灣區(qū)的陳先生同龍灣區(qū)政府征收補(bǔ)償決定糾紛一案。

訴訟中，兩位代理律師發(fā)現(xiàn)了區(qū)政府所提交的評估報告中，選擇評估的時間點(diǎn)違法，于是以此作為論證核心向法庭做出了詳細(xì)說明。不出所料，溫州市中級人民法院采納了他們的觀點(diǎn)，判決撤銷了征收補(bǔ)償決定。

此后，評估公司又做出新的評估報告，二人再次發(fā)現(xiàn)新的評估報告中依然存在著“房地產(chǎn)市場單價計(jì)算公式中，其他修正系數(shù)取值不當(dāng)、估價對象所在區(qū)域征收基準(zhǔn)價確定錯誤、分戶報告格式不符合國家規(guī)范、房屋的成新率確定錯誤等六大錯誤”。緊接著，他們再次提起了評估復(fù)核申請和鑒定申請。2015年12月21日，溫州市房地產(chǎn)價格評估專家委員會經(jīng)過依法鑒定，認(rèn)定新做出的評估報告嚴(yán)重違法，再次要求評估公司重新出具評估報告。

實(shí)際上，京平律所在積極為老百姓維權(quán)的同時，也影響到了一些執(zhí)法者。2016年5月，京平律師事務(wù)所收到廣東省中山市政府發(fā)來的一份《關(guān)于征詢“西區(qū)舊城區(qū)改造項(xiàng)目協(xié)商及強(qiáng)拆程序的社會道義問題”》的函，希望可以征詢對舊城改造項(xiàng)目建設(shè)的意見。

不過趙健卻告訴記者，從執(zhí)業(yè)至今，他本人以及京平律師事務(wù)所只代理被拆遷人的案件，而未做過政府方或者房地產(chǎn)開發(fā)商的法律顧問。“因?yàn)槲覀兪菍ｉT做被拆遷人的案子的，一個案件代理了政府就不能再代理拆遷戶，雙方是有利益沖突的，所以我們一直堅(jiān)持為被拆遷人提供法律服務(wù)。拆遷維權(quán)三段論，就是為了實(shí)現(xiàn)讓被拆遷人能夠獲得一個公平的談判地位和談判籌碼，讓他們在公平的地位上比較合理公平地談判，最終達(dá)到法律上的公平，這恰恰就是律師應(yīng)該要做的工作?！?/p>

一個好律師責(zé)任心應(yīng)該排在第一位

趙健的愛好不多，工作占據(jù)了生活的大部分時間，打開他的微信朋友圈，幾乎全部都和拆遷有關(guān)。趙健告訴記者，他很早就有了自己的網(wǎng)站，每天都要針對網(wǎng)站的咨詢進(jìn)行回復(fù)，幾乎沒在凌晨1點(diǎn)鐘之前休息過。即使如今早已實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)自由，那時的很多習(xí)慣仍未改變過。京平律所主任助理呂秋香告訴記者，趙健主任對工作的拼搏投入程度，讓她這個剛?cè)胄械哪贻p人有時候都覺得自嘆不如。

在趙健眼中，一個好律師的標(biāo)準(zhǔn)中，責(zé)任心應(yīng)該排在第一?！艾F(xiàn)在社會很多律師比較浮夸、浮躁，難以沉下來。我不太喜歡這樣的律師，這樣會給客戶帶來很大的風(fēng)險?！?/p>

如今的趙健大部分精力都分配到了律所的管理上，制度完善、市場營銷、行政管理等，但他仍會分撥出不薄的精力投諸律所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)上。趙健坦言，盡管如今他個人每年親自主導(dǎo)辦理的案件少了，但京平律所的整體業(yè)務(wù)數(shù)量和能力都有了質(zhì)的提升。

打開京平律所網(wǎng)站可見，京平匯聚了來自國內(nèi)外知名法學(xué)院校的一大批高學(xué)歷人才。他們中許多人畢業(yè)于北京大學(xué)、清華大學(xué)和中國政法大學(xué)等國內(nèi)知名法學(xué)院校，且很多律師曾具有公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、海關(guān)和報社等相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷。

趙健認(rèn)為，這幫背景不同、經(jīng)歷各異的人才之所以能黏合在一起，創(chuàng)造一個個行業(yè)奇跡，得益于京平尊重每個人的工作和能力，堅(jiān)持將合適的人放在合適的位置，使每個人能夠發(fā)揮自己的特長和潛力。

趙健告訴《法人》記者，征地拆遷案件本身的工作量和辦案周期決定了必須要依靠團(tuán)隊(duì)協(xié)作去取勝，京平律所每代理一個案件，都要組建2～3位律師組成的辦案團(tuán)隊(duì)，主辦律師主要負(fù)責(zé)部署總體辦案思路、安排調(diào)查取證方案等；而輔辦律師則負(fù)責(zé)案件辦理的具體實(shí)施以及與當(dāng)事人日常聯(lián)系工作。“辦案律師強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、分工合作、相互配合、群策群力，也更有利于最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?！?/p>

除了加強(qiáng)律師自身專業(yè)能力的訓(xùn)練，趙健很早便開始通過各種途徑加強(qiáng)對外界的拆遷普法工作。2014年，趙健總結(jié)多年的拆遷維權(quán)經(jīng)驗(yàn)和技巧，出版了《拆遷維權(quán)實(shí)務(wù)及案件解析》一書，告訴被拆遷人如何正確面對拆遷，維護(hù)自己的合法權(quán)益，目前該書在市面上已經(jīng)脫銷。

此外，京平律所還借助網(wǎng)絡(luò)廣泛普及拆遷常識。2016年11月1日，《京平說拆遷》視頻欄目第一期正式上線，僅12小時后，點(diǎn)擊量已經(jīng)突破10萬。目前《京平說拆遷》已經(jīng)錄制到第二十期，每一期都通過微信公眾號和微博等平臺獲得廣泛傳播，向成千上萬的被拆遷人普及應(yīng)對拆遷之道。

采訪中，趙健不斷強(qiáng)調(diào)，京平律所之所以借助各種途徑去普及拆遷維權(quán)常識，就是為了給被拆遷人信心和信念：拆遷沖突是可以在法律框架內(nèi)得到妥善圓滿解決的。當(dāng)自己面臨拆遷時，應(yīng)當(dāng)首先考慮如何積極地運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，在法律允許的范圍內(nèi)，以正確的方法去爭取自己的合法權(quán)益，千萬不可意氣用事，采取極端行為，否則只會適得其反。