文 《法人》記者 呂斌

特別報(bào)道SPECIAL REPORT

電商立法蹣跚落地

文 《法人》記者 呂斌

電子商務(wù)立法應(yīng)該充分考慮互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，為其發(fā)展預(yù)留空間，在更長(zhǎng)的時(shí)間軸上，為創(chuàng)新提供法律保障。而本次《草案》初審，也意味著我國(guó)第一部電商領(lǐng)域的綜合性法律，距離正式出臺(tái)不再遙遠(yuǎn)

就差最后的一小步，電子商務(wù)法立法之路的另一只靴子即將落地。

截至2017年1月26日，為期一個(gè)月的電子商務(wù)法草案（下稱《草案》）征求意見(jiàn)期限結(jié)束。這部備受關(guān)注的重要法律，終于迎來(lái)最后的修訂期。

《草案》著重對(duì)第三方平臺(tái)做出明確規(guī)定；一是要求其對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行審查，提供穩(wěn)定、安全服務(wù)；二是應(yīng)該公開(kāi)、透明地制定平臺(tái)規(guī)則；三是遵循重要信息公示、交易記錄保存等要求。此外，對(duì)當(dāng)前問(wèn)題較多的電商炒信、有償評(píng)價(jià)、惡意騷擾、信息泄露、快遞丟件與損毀等，《草案》亦有明確規(guī)范。

受訪的多位專(zhuān)家均向《法人》記者表示，盡管立法進(jìn)入最后沖刺期，但立法跟不上產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的變化，是所有法律都存在的問(wèn)題。目前的《草案》尚存不足，需要在進(jìn)一步的修訂中完善解決。

電商立法落地中

2013年12月7日，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)正式啟動(dòng)了電子商務(wù)法的立法進(jìn)程。隨著我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)欺詐、電商價(jià)格戰(zhàn)、虛假促銷(xiāo)、售后服務(wù)不當(dāng)、個(gè)人信息泄露、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、信息安全問(wèn)題、納稅問(wèn)題等日益突出。而監(jiān)管空白亦顯得越來(lái)越明顯。

根據(jù)立法背景，電商立法主要解決目前較為迫切的信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)、支付等問(wèn)題。中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯認(rèn)為，目前我國(guó)電子商務(wù)法律體系已經(jīng)初具規(guī)模，就有了立一部電子商務(wù)大法、進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排的必要性。

與此同時(shí)，對(duì)于第三方平臺(tái)的監(jiān)管也亟需有法可依，電商行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻需要進(jìn)一步提高，以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。

“頂層設(shè)計(jì)的另一層含義在于，通過(guò)立法明確電子商務(wù)法制建設(shè)和監(jiān)管的基本原則?！卑⒗舅乖诮邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時(shí)表示，其中包括不當(dāng)干預(yù)、創(chuàng)新監(jiān)管、事中事后、多元協(xié)同共治、鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新，等等。使得今后各種層面的立法都可以遵循一致的原則，避免出現(xiàn)大的偏差。

阿拉木斯認(rèn)為，十幾年來(lái)，面對(duì)日新月異的電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，最為難的是政府管理部門(mén)，往往面臨“不管被說(shuō)是懶政、管了被說(shuō)是濫權(quán)”的兩頭為難的尷尬局面。

“究其根本，就是因?yàn)槲覀儧](méi)有通過(guò)法律明確我國(guó)電子商務(wù)治理的基本原則。由于缺乏制度的頂層設(shè)計(jì)，我國(guó)電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和管理者在不斷加快的規(guī)則建立和矛盾凸顯的環(huán)境下面臨著雙輸?shù)木置?，這一點(diǎn)必須得到扭轉(zhuǎn)?！卑⒗舅拐f(shuō)。

全國(guó)人大副委員長(zhǎng)張平2014年在電子商務(wù)法起草組第二次全體會(huì)議上指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。因此，必須加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快電子商務(wù)立法進(jìn)程。要從全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的高度來(lái)認(rèn)識(shí)電子商務(wù)法的起草工作。

本次電子商務(wù)法的立法原則和主要內(nèi)容正在于此。

從《草案》內(nèi)容來(lái)看，本次立法主要圍繞規(guī)范電商炒信、信息泄露、網(wǎng)店征稅、物流服務(wù)及第三方支付等來(lái)展開(kāi)。試圖解決目前電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展中最迫切、最突出的問(wèn)題。

從《草案》內(nèi)容來(lái)看，本次立法主要圍繞規(guī)范電商炒信、信息泄露、網(wǎng)店征稅、物流服務(wù)及第三方支付等來(lái)展開(kāi)

個(gè)人網(wǎng)店登記勢(shì)在必行

一直以來(lái)，關(guān)于電子商務(wù)中的個(gè)人網(wǎng)店是否登記以及如何征稅的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議已久。關(guān)于個(gè)人網(wǎng)店登記問(wèn)題，本次《草案》給出了肯定的答案。

《草案》第十二條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是，依法無(wú)須取得許可的以個(gè)人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo)以及依照法律法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

《草案》第十五條、十六條則規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并有依照專(zhuān)門(mén)稅收法律規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票。電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京志霖律師事務(wù)所趙占領(lǐng)律師在接受《法人》記者采訪時(shí)認(rèn)為，從網(wǎng)店權(quán)利、消費(fèi)者維權(quán)以及工商監(jiān)管三個(gè)角度來(lái)看，要求個(gè)人網(wǎng)店進(jìn)行工商登記都是勢(shì)在必行。

“如果個(gè)人網(wǎng)店不進(jìn)行工商登記，則針對(duì)網(wǎng)店的侵權(quán)行為難以通過(guò)法律手段制止?！壁w占領(lǐng)表示，以較為常見(jiàn)的部分消費(fèi)者或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在網(wǎng)上發(fā)布不實(shí)信息、詆毀網(wǎng)店為例，此舉嚴(yán)重影響到網(wǎng)店的口碑及正常經(jīng)營(yíng)，如果在傳統(tǒng)情況下，可能是一種典型的名譽(yù)侵權(quán)行為，被侵權(quán)方很容易找到法律依據(jù)去維護(hù)自身權(quán)利。但如果個(gè)人網(wǎng)店沒(méi)有辦理工商登記，網(wǎng)店自身并不是法律主體，也就不享有名譽(yù)權(quán)等民事權(quán)利，自然也不能獨(dú)立提起法律程序。

除名譽(yù)權(quán)之外，如果網(wǎng)店店主沒(méi)有將店鋪名稱注冊(cè)為商標(biāo)的話，他人隨意使用或者仿冒其店鋪名稱，網(wǎng)店自身也會(huì)因主體資格問(wèn)題難以維權(quán)。

“消費(fèi)者遇到假貨、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或者其他違約情形，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的糾紛解決機(jī)制不能解決時(shí)，選擇法律手段維權(quán)首先需要知悉賣(mài)家的真實(shí)身份。如果不要求個(gè)人網(wǎng)店進(jìn)行工商登記，那么賣(mài)家就無(wú)須按照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》在店鋪主頁(yè)履行‘亮照’義務(wù)。”趙占領(lǐng)告訴《法人》記者，按照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》及新消法的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)僅僅需要對(duì)賣(mài)家進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，卻沒(méi)有義務(wù)直接公開(kāi)賣(mài)家的姓名、地址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息，只有消費(fèi)者與賣(mài)家發(fā)生糾紛時(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)才有義務(wù)提供賣(mài)家的身份信息。

如果網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供的賣(mài)家身份信息虛假，則消費(fèi)者難以直接起訴賣(mài)家，起訴網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的話，往往因用戶協(xié)議中約定了糾紛管轄法院在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)所在地而導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)成本很高。

與此同時(shí)，電商行業(yè)中存在的假貨、刷單等問(wèn)題在自然人網(wǎng)店中尤為突出。趙占領(lǐng)認(rèn)為，除了個(gè)別地方工商部門(mén)不積極作為的主觀因素之外，客觀而言，工商部門(mén)面對(duì)電商亂象執(zhí)法手段有限，特別是在個(gè)人網(wǎng)店不進(jìn)行工商登記的情況下，工商部門(mén)不能掌握個(gè)人網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)與工商部門(mén)之間又未建立及時(shí)、高效的合作機(jī)制，這些都導(dǎo)致監(jiān)管效果不佳。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、遼寧亞太律師事務(wù)所董毅智律師在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，對(duì)個(gè)人網(wǎng)店的工商登記方式和征稅力度依然要考慮實(shí)際情況，比如，民宅能否作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)，征稅門(mén)檻如何設(shè)定等問(wèn)題。

“在依法合規(guī)的同時(shí)也要考慮中小賣(mài)家的創(chuàng)業(yè)熱情?！倍阒钦f(shuō)。

信息保護(hù)監(jiān)管趨于規(guī)范

關(guān)于電子商務(wù)行業(yè)中的個(gè)人信息泄露等問(wèn)題，業(yè)內(nèi)已經(jīng)探討了很久。在網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中，消費(fèi)者的個(gè)人信息難免會(huì)被收集并用于商業(yè)目的，由此引發(fā)很多爭(zhēng)議。關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)，《草案》亦做出了明確的規(guī)定。

《草案》第四十八條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)個(gè)人信息的處理和利用應(yīng)當(dāng)符合用戶同意的處理利用規(guī)則。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體處理、利用個(gè)人信息的行為可能侵害用戶合法權(quán)益的，用戶有權(quán)請(qǐng)求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體中止相關(guān)行為。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體變更收集信息時(shí)約定的處理、利用的目的、方式和范圍的，應(yīng)當(dāng)告知用戶，并征得用戶的明示同意。

《草案》第四十九條則規(guī)定， 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度和技術(shù)管理措施，防止信息泄露、丟失、毀損，確保電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶個(gè)人信息泄露、丟失、毀損時(shí)，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)告知用戶，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

在阿拉木斯看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)因涉及每個(gè)網(wǎng)民的合法權(quán)益，一直是社會(huì)討論的熱點(diǎn)，我國(guó)從刑法的修訂，到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修訂，再到全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，此方面的法制建設(shè)一直沒(méi)有停止過(guò)。

“本次電商法草案中，在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)范的只是電商中涉及的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，不包括罰則在內(nèi)，有八條之多，規(guī)定得非常全面細(xì)致?！卑⒗舅箤?duì)《法人》記者表示。

如今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，也是大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)于各家平臺(tái)來(lái)說(shuō)，海量用戶信息是大數(shù)據(jù)的核心內(nèi)容之一。而對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，日常的騷擾短信、騷擾電話，也就意味著個(gè)人信息的頻繁泄露?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大數(shù)據(jù)，而發(fā)展大數(shù)據(jù)就意味著應(yīng)該實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的充分共享，但與此同時(shí)，個(gè)人的信息數(shù)據(jù)安全也必須得到保障。

這把“雙刃劍”就需要完善的立法和堅(jiān)定的執(zhí)行，來(lái)化解既要利用又要保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)。

盡管《草案》設(shè)置了“電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息”專(zhuān)節(jié)，但在阿拉木斯看來(lái)，對(duì)于全面保護(hù)個(gè)人信息，還需要有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)的出臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)打假再進(jìn)階

多年來(lái)，關(guān)于電子商務(wù)的售假問(wèn)題，一直是監(jiān)管重點(diǎn)，卻也是監(jiān)管難題。包括阿里巴巴系在內(nèi)的國(guó)內(nèi)眾多平臺(tái)，亦反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)假貨零容忍。但一個(gè)尷尬的現(xiàn)狀是，網(wǎng)絡(luò)售假現(xiàn)象并沒(méi)有消亡。

關(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假問(wèn)題的監(jiān)管，立法也將其列為重點(diǎn)考慮之一。但售假問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，原因多樣，在監(jiān)管過(guò)程中，如何讓平臺(tái)對(duì)售假承擔(dān)責(zé)任，以及承擔(dān)何種程度的責(zé)任，也需要巧妙地拿捏。

《草案》第五十三條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。電子商務(wù)第三方平臺(tái)明知平臺(tái)內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。

阿拉木斯對(duì)此認(rèn)為，目前的法律體系對(duì)于平臺(tái)打假的責(zé)任規(guī)定比較全面，其原則簡(jiǎn)單概括就是“明知加應(yīng)知”。在這兩種情況下，平臺(tái)都有責(zé)任及時(shí)處理。而在本次立法中，《草案》又做了一定程度的明晰甚至加重，如設(shè)立質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任制度等。這種法律規(guī)則設(shè)計(jì)，可以有效制止售假。

“從另一方面看，既然網(wǎng)上網(wǎng)下假貨本來(lái)就是一體，而我們也在反復(fù)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，如果需要從法律規(guī)定的角度完善我國(guó)的假貨治理體系，就應(yīng)該更多地在諸如《產(chǎn)品質(zhì)量法》等類(lèi)似的法律中解決，而不是《電子商務(wù)法》。因?yàn)椤懂a(chǎn)品質(zhì)量法》既管得了線上，又管得了線下，而《電子商務(wù)法》是只能管線上，管不了線下?！卑⒗舅乖诮邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時(shí)認(rèn)為。

對(duì)于電商平臺(tái)在售假過(guò)程中的責(zé)任承擔(dān)，《草案》第五十八條規(guī)定，商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)，服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。消費(fèi)者通過(guò)電子商務(wù)第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或者服務(wù)提供者要求賠償。電子商務(wù)第三方平臺(tái)不能向消費(fèi)者提供平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和其他有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求電子商務(wù)第三方平臺(tái)先行賠償；電子商務(wù)第三方平臺(tái)向消費(fèi)者賠償后，有權(quán)向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者追償。

這一規(guī)定，亦是給消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)提供了法律保障。

在阿拉木斯看來(lái)，假貨問(wèn)題是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的線上線下并存的問(wèn)題，其解決方案和法制完善也一定是線上線下齊頭并進(jìn)的。一件假貨，在集貿(mào)市場(chǎng)出售就是線下的假貨，放到網(wǎng)店出售就是電商售假，根本不存在截然的界限。

“所謂線上的假貨和線下的假貨本身就是一個(gè)商品，那種試圖通過(guò)單方面加重平臺(tái)責(zé)任就可以制止售假的想法是幼稚的?！卑⒗舅拐J(rèn)為，我國(guó)治理互聯(lián)網(wǎng)售假的基本原則之一是社會(huì)共治，要求充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，落實(shí)電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任，暢通社會(huì)舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的共享和分析，構(gòu)建多方參與打擊侵權(quán)假冒工作新格局。

“需要強(qiáng)調(diào)的是，除了政府、賣(mài)家、平臺(tái)、消費(fèi)者和行業(yè)組織，其實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人也負(fù)有很大的責(zé)任，更需要積極投入到電商打假事業(yè)中?！卑⒗舅拐f(shuō)。

假貨問(wèn)題是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的線上線下并存的問(wèn)題，其解決方案和法制完善也一定是線上線下齊頭并進(jìn)的

立法細(xì)化任重道遠(yuǎn)

截至1月26日，為時(shí)一個(gè)月的《草案》征求意見(jiàn)已經(jīng)結(jié)束，電子商務(wù)法立法程序仍在進(jìn)行之中。就目前的《草案》來(lái)看，存在爭(zhēng)議之處尚有很多，需要在立法過(guò)程中進(jìn)一步完善。

“立法跟不上產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的變化，是所有法律都存在的問(wèn)題。我覺(jué)得在這方面《草案》是存在不足，需要在進(jìn)一步的修訂中完善解決。比如對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)等法律規(guī)范，大家在認(rèn)識(shí)上還處于不一致的階段，如何形成大家都能夠認(rèn)可的條款，對(duì)于立法者來(lái)說(shuō)，是個(gè)很大的挑戰(zhàn)?！卑⒗舅箤?duì)《法人》記者表示。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，監(jiān)管應(yīng)該從交易雙方來(lái)進(jìn)行，一味強(qiáng)調(diào)對(duì)平臺(tái)和商家的監(jiān)管只能是一方面，消費(fèi)者也應(yīng)遵法守法，市場(chǎng)交易環(huán)境才會(huì)向好。如網(wǎng)絡(luò)上常見(jiàn)的消費(fèi)者惡意差評(píng)、過(guò)度維權(quán)等問(wèn)題，也應(yīng)是監(jiān)管關(guān)注的重點(diǎn)。

阿拉木斯對(duì)此表示認(rèn)同，他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就是買(mǎi)家和賣(mài)家之間的差距在淡化，一個(gè)資深的買(mǎi)家可能同時(shí)也是一家網(wǎng)店的開(kāi)辦者?；谏鐣?huì)化服務(wù)體系的日臻發(fā)達(dá)，在平臺(tái)服務(wù)、支付服務(wù)、物流服務(wù)等方面，賣(mài)家已經(jīng)不再總是高大上的大型企業(yè)，而是和消費(fèi)者基本無(wú)差別的個(gè)人。

“同時(shí)，基于遠(yuǎn)比線下充分的信息披露和信用公示體制，以及法規(guī)加網(wǎng)規(guī)的行為約束機(jī)制，原來(lái)常見(jiàn)于線下的信息嚴(yán)重不對(duì)稱在電商中得到了很好的縮減，也使消費(fèi)者可能居于強(qiáng)勢(shì)的地位?！卑⒗舅贡硎荆约壕驮盏胶芏鄟?lái)自小賣(mài)家的關(guān)于買(mǎi)家職業(yè)差評(píng)、惡意評(píng)價(jià)、敲詐等行為的抱怨，而出于整個(gè)社會(huì)對(duì)于“消費(fèi)者永遠(yuǎn)是正確的”一邊倒式輿論，平臺(tái)往往也會(huì)矯枉過(guò)正。

正是基于這樣的考慮，在《草案》中，一開(kāi)始就明確：為了保障電子商務(wù)活動(dòng)中各方主體的合法權(quán)益，制定本法。在《草案》第五十六條中亦明確了惡意差評(píng)屬于違法行為；《草案》八十九條則規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。

“當(dāng)然，這些規(guī)定還是比較粗的，需要在今后的有關(guān)細(xì)則中細(xì)化認(rèn)定和執(zhí)法?！卑⒗舅垢嬖V《法人》記者。

在中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、遼寧亞太律師事務(wù)所董毅智律師看來(lái)，電子商務(wù)立法應(yīng)該充分考慮互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，為其發(fā)展預(yù)留空間，在更長(zhǎng)的時(shí)間軸上，為創(chuàng)新提供法律保障。

“因?yàn)殡娮由虅?wù)行業(yè)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域，絕不是一部法律可以解決的。在立法上更要考慮與其他部門(mén)法的銜接，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等。”董毅智在接受《法人》記者采訪時(shí)表示。立法亦應(yīng)考慮到司法、執(zhí)法問(wèn)題，尤其是司法成本、維權(quán)成本。

“任何行業(yè)的立法要充分為行業(yè)發(fā)展提供支持，電子商務(wù)行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的迅速發(fā)展，而今到了一個(gè)拐點(diǎn)。在立法過(guò)程中，每一個(gè)行業(yè)從業(yè)者，每一個(gè)法律人，都應(yīng)從切實(shí)角度提出自身的建議，在此艱難時(shí)期，正所謂但行己事，莫問(wèn)前程，不拋棄，不放棄。”董毅智說(shuō)。