車平

[提要] 隨著全球化進(jìn)程的不斷深入，各國通過自身的要素稟賦優(yōu)勢參與全球價(jià)值鏈的國際分工。但由于GVC的研發(fā)、設(shè)計(jì)和營銷環(huán)節(jié)被大多數(shù)發(fā)達(dá)國家牢牢占據(jù)，而我國以廉價(jià)的勞動(dòng)力要素優(yōu)勢參與全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，從而存在著低端鎖定的效應(yīng)，因此積極參與全球價(jià)值鏈（GVC）的分工并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我國必須選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。在全球價(jià)值鏈分工背景下，對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生一系列影響。在分析全球價(jià)值鏈分工背景下對(duì)中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響可以看出，中國目前的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分工形勢處于一種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況。因此，我國應(yīng)積極參與全球價(jià)值鏈分工，改善國際分工地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并提出實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策選擇。

關(guān)鍵詞：全球價(jià)值鏈分工；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；經(jīng)濟(jì)全球化

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年6月7日

一、引言

隨著全球價(jià)值鏈分工的不斷發(fā)展，各國依靠自身比較優(yōu)勢的要素進(jìn)行生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售過程。在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，利用本國的要素稟賦優(yōu)勢專注于價(jià)值鏈上某一環(huán)節(jié)或某一工序，不僅彌補(bǔ)了其他國家生產(chǎn)的資源配置的不足，而且體現(xiàn)了該國在全球價(jià)值鏈分工中的重要地位。全球價(jià)值鏈分工的不斷發(fā)展不僅使得我國各產(chǎn)業(yè)融入全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的程度不斷加深，同時(shí)也導(dǎo)致國與國之間的比較優(yōu)勢由傳統(tǒng)的最終產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到全球價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上，進(jìn)而促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)，增強(qiáng)我國嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)并迅速提升其工業(yè)生產(chǎn)能力，同時(shí)也導(dǎo)致我國的多數(shù)產(chǎn)業(yè)被不同程度地俘獲進(jìn)跨國公司和國際買家的全球化發(fā)展戰(zhàn)略中，造成在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)上的低端鎖定，最終影響我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向與速度。本文從全球價(jià)值鏈分工背景下分析嵌入GVC對(duì)發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響，并提出GVC分工背景下我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)策建議。

二、嵌入GVC對(duì)于我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響

在全球價(jià)值鏈分工不斷深入的背景下，由于勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素成本的上漲，使得我國在GVC分工體系中勞動(dòng)成本優(yōu)勢已逐步喪失。因此，為了保持我國在全球價(jià)值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位，必須推動(dòng)我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)向更高層次的產(chǎn)品內(nèi)的升級(jí)，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向附加值更高和盈利前景更好的資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)攀升，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日益增強(qiáng)，中國已逐步嵌入全球價(jià)值鏈的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分工體系，在這種新型的全球價(jià)值鏈分工模式下，對(duì)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響既有積極的一面也有消極的一面。

嵌入GVC分工對(duì)于我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極影響主要有兩個(gè)方面：第一，積極的嵌入全球價(jià)值鏈國際分工中對(duì)我國企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人力資本的素質(zhì)和管理創(chuàng)新提出了更高的要求。在國際市場的競爭壓力下，我國企業(yè)必須具備一定的優(yōu)勢，才能和參與全球價(jià)值鏈分工的企業(yè)相競爭，從而實(shí)現(xiàn)我國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加深，我國參與價(jià)值鏈分工的低成本競爭優(yōu)勢逐漸消失，使得我國企業(yè)必須突破傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢，轉(zhuǎn)向科技水平更高、勞動(dòng)者質(zhì)量更高以及生產(chǎn)理念創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢，向全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)靠攏，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極參與全球價(jià)值鏈分工中，有利于不斷發(fā)展和創(chuàng)新自身的優(yōu)勢，不斷提高企業(yè)的核心能力，從而對(duì)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生積極的影響；第二，為了我國企業(yè)有效地融入全球價(jià)值鏈分工中，必須建立完善有效的市場法律環(huán)境，保證并引導(dǎo)我國企業(yè)有效的運(yùn)行，從而達(dá)到我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。產(chǎn)品的生產(chǎn)、組裝、設(shè)計(jì)以及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了全球價(jià)值鏈分工的基本形式，使得世界各國的貿(mào)易往來不斷加劇。而為了保證中間品的順利流通，保證各國企業(yè)的有效參與，政府應(yīng)該建立完善的市場管理制度，對(duì)參與國之間的分工合作進(jìn)行有效的管理和控制，為中國企業(yè)的嵌入全球價(jià)值鏈分工營造良好的合作交流環(huán)境，保護(hù)中國范圍內(nèi)的企業(yè)運(yùn)營的有效控制與監(jiān)督，保障國內(nèi)外企業(yè)的合法權(quán)益。建立良好的市場法律環(huán)境，不僅可以使中國有效地嵌入全球價(jià)值鏈分工體系中，而且可以提高企業(yè)的市場環(huán)境和競爭狀態(tài)，促進(jìn)中國的各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

嵌入GVC對(duì)于我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的消極影響主要有兩個(gè)方面：第一，在全球價(jià)值鏈的分工體系中，由于每個(gè)國家參與價(jià)值鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不同，從而造成每個(gè)國家貿(mào)易利益分配的不均勻，進(jìn)而導(dǎo)致了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度越來越大。處在價(jià)值鏈分工體系的高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國家主要從事研發(fā)創(chuàng)新等高端技術(shù)，從而控制著整個(gè)生產(chǎn)過程，主宰者產(chǎn)品的大部分利益。而處在價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的國家主要利用廉價(jià)的勞動(dòng)力要素從事整個(gè)生產(chǎn)的加工和銷售環(huán)節(jié)，從而獲取產(chǎn)品的一小部分利益，從而造成了價(jià)值鏈分工體系中的國家間的利益分配不均勻的問題。因此，在一定程度上導(dǎo)致了處在價(jià)值鏈低端生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題面臨眾多問題；第二，在價(jià)值鏈分工體系中，處在價(jià)值鏈高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國家主要有發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，因此來自發(fā)達(dá)國家的跨國公司控制了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，使得我國對(duì)產(chǎn)業(yè)高度的控制力下降，從而降低了我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。全球價(jià)值鏈分工體系是整合各國企業(yè)的比較優(yōu)勢要素參與生產(chǎn)，不僅提高各國企業(yè)的生產(chǎn)效率，同時(shí)也為各國企業(yè)提供企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而成為新時(shí)代企業(yè)生存發(fā)展無法避免的選擇。以發(fā)達(dá)國家跨國公司為主導(dǎo)的企業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生巨大的影響，發(fā)達(dá)國家的跨國公司通常根據(jù)自身的利益決定生產(chǎn)分工的格局，從而影響了我國產(chǎn)業(yè)的調(diào)整方向和調(diào)整速度，進(jìn)而影響我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、GVC分工背景下我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)策建議

面對(duì)全球價(jià)值鏈分工的新形勢，如何實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我國政府迫切解決的問題，這關(guān)系到我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未來的社會(huì)地位。中國必須從生產(chǎn)要素的投入和政府的政策實(shí)施來提升我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和速度。第一，從生產(chǎn)要素的角度考慮。我國處于價(jià)值鏈的低端位置，再生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)投入大量的初級(jí)生產(chǎn)要素，而由于初級(jí)生產(chǎn)要素的成本比較低，從而可獲得性比較容易，使得競爭對(duì)手的獲得與替代，無法形成有效的競爭力量。相比之下，以高級(jí)的生產(chǎn)要素的投入體現(xiàn)了要素的“稀缺性”和“不可復(fù)制性”，為我國參與價(jià)值鏈分工體系的高端環(huán)節(jié)提供良好的機(jī)會(huì)，為下一步實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)贏得足夠的發(fā)展空間；第二，政府產(chǎn)業(yè)政策的支持。政府通過提供相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)積極參與全球價(jià)值鏈，從而實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全球價(jià)值鏈的分工背景下，我國的企業(yè)積極參與全球價(jià)值鏈的分工，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就不能僅僅依靠我國企業(yè)的自行發(fā)展，而是通過在企業(yè)自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，國家不斷提供相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策支持，從而促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面政府通過建立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入制度，有效地控制資源消耗型、環(huán)境破壞型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，從而保證我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度和方向；另一方面通過對(duì)高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施，使得高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和指導(dǎo)，從而對(duì)我國整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著積極的作用，將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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