馬向國，梁 艷，楊慧慧，葛莉莉

（1.北京物資學(xué)院 物流學(xué)院，北京 101149；2.北京物資學(xué)院 研究生部，北京 101149）

基于模糊物元法的京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力評價(jià)

馬向國1，梁 艷2，楊慧慧2，葛莉莉2

（1.北京物資學(xué)院 物流學(xué)院，北京 101149；2.北京物資學(xué)院 研究生部，北京 101149）

以京津冀區(qū)域的應(yīng)急物流能力為研究對象，建立基于模糊物元法的京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力分析模型。以近幾年間京津冀的應(yīng)急物流能力為分析對象，應(yīng)用該模型對此進(jìn)行研究，從而得出一級指標(biāo)能力變化圖和綜合能力變化趨勢圖。最終對研究結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)證。所得結(jié)論對提高京津冀區(qū)域的應(yīng)急物流能力具有一定的指導(dǎo)作用，對類似問題的評價(jià)與分析具有借鑒作用。

京津冀區(qū)域；應(yīng)急物流；能力評價(jià)；模糊物元法

1 引言

在京津冀一體化進(jìn)程中，提高應(yīng)急防范和處置能力至關(guān)重要，其中正確合理地對現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)與總結(jié)是一切關(guān)鍵點(diǎn)的始端。模糊物元法是一種通過促進(jìn)事物的關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)換來解決模糊不相容問題的方法，適用于評價(jià)含多因素的問題。本文所研究的區(qū)域應(yīng)急物流能力問題是一個影響因素繁多的復(fù)合問題，因此采用模糊物元法對京津冀區(qū)域的應(yīng)急物流能力進(jìn)行研究。

2 區(qū)域物流能力研究綜述

目前關(guān)于區(qū)域物流能力方面的研究，國外以定量分析為主，國內(nèi)以定性分析為主。Ellinger[1]從交貨時間、服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性、服務(wù)水平、缺貨的預(yù)先通知以及客戶響應(yīng)5個方面衡量企業(yè)物流能力。DeMarco[2]運(yùn)用系統(tǒng)動力學(xué)模型分析研究了意大利部分地區(qū)的物流能力。Crainic[3]通過建立區(qū)域物流系統(tǒng)組成模型，對區(qū)域的物流資源進(jìn)行短期運(yùn)營管理以便提升區(qū)域物流能力。另外，在有關(guān)區(qū)域物流能力評價(jià)方面，國內(nèi)研究主要包括：（1）基于主成分的區(qū)域物流能力評價(jià)。張潔[4]運(yùn)用主成分分析法，選取四川省2012年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)消費(fèi)流通、人力資源類、物流交通運(yùn)輸、信息水平這五個指標(biāo)層面建立區(qū)域物流能力評價(jià)的指標(biāo)體系。（2）基于熵權(quán)法的區(qū)域物流能力評價(jià)。秦堅(jiān)貴、徐東芳等人[5]首先分析了區(qū)域物流能力影響因素，據(jù)此選取評價(jià)指標(biāo)，再根據(jù)熵權(quán)法建立能力評價(jià)模型，確定指標(biāo)權(quán)重，并以無錫、南京、蘇州三個區(qū)域?yàn)槔M(jìn)行實(shí)證研究。（3）基于因子分析的區(qū)域物流能力評價(jià)。楊學(xué)梅[6]選定河南省的18個市作為樣本，再選取10個反映區(qū)域物流能力的指標(biāo)，通過查找統(tǒng)計(jì)年鑒獲得數(shù)據(jù)，應(yīng)用因子分析法對其物流能力進(jìn)行綜合評價(jià)，找出河南省各地區(qū)物流能力差異并給出提高區(qū)域物流水平的相關(guān)建議。（4）基于模糊物元法的區(qū)域物流能力評價(jià)。王選飛[7]首先對重慶市的物流能力組成要素進(jìn)行研究總結(jié)，再根據(jù)重慶市物流業(yè)發(fā)展情況，選取四個區(qū)域物流能力一級指標(biāo)，11個二級指標(biāo)，建立模糊物元分析模型，通過查詢2002-2011年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，得出這十年來重慶市的物流能力值，對其進(jìn)行縱向?qū)Ρ葋矸治鲱A(yù)測重慶市未來的物流能力。

目前國內(nèi)還沒有直接關(guān)于區(qū)域應(yīng)急物流能力的評價(jià)研究，但現(xiàn)有研究成果對區(qū)域應(yīng)急物流能力評價(jià)研究具有參考意義。在此基礎(chǔ)上，本文對京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力進(jìn)行評價(jià)研究。

3 模糊物元評價(jià)的一般步驟

3.1 建立評價(jià)對象的模糊復(fù)合物元

物元是物元理論的基本單位，由評價(jià)對象M、特征指標(biāo)C和特征量值X構(gòu)成。在京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力的評價(jià)中，設(shè)有m個評價(jià)事物，n個主要因素C1,C2,…,Cn,每個主要因素下還有 P項(xiàng)次要因素C11,C12,…,C1p；C21,C22,…,C2p；Cn1,Cn2,…,Cnp對應(yīng)的量值為Xjik(j=1,2,…,m;i=1,2,…,n;k=1,2,…,p)，則得到m個事物的n維模糊復(fù)合物元Rmn，即：

3.2 確定隸屬度復(fù)合模糊物元

由于模糊物元中的特征量值Xji對待評事物Mj各自的貢獻(xiàn)程度不同，量綱也不一樣，所以要對這些量值Xji進(jìn)行模糊化處理，即將各量值變換成隸屬度隸屬度是用來衡量量值隸屬于模糊集合的程度。從優(yōu)隸屬度，代表各單項(xiàng)指標(biāo)對應(yīng)的模糊量值隸屬于最佳方案中各指標(biāo)對應(yīng)模糊量值的程度[8]。一般而言，包含兩種類型的隸屬度，即：

其中，maxXji和minXji分別表示各評價(jià)對象第i項(xiàng)指標(biāo)相對應(yīng)的所有量值Xji(j=1,2,…,m;i=1,2,…,n)中的最大值和最小值。

因此，對式（1）表示的模糊復(fù)合物元Rmn中的量值Xji進(jìn)行模糊化處理，將其轉(zhuǎn)化為隸屬度μji，根據(jù)式（2）及式（3）建立由從優(yōu)隸屬度構(gòu)成的模糊復(fù)合物元Rmn'，即：

3.3 構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)權(quán)重復(fù)合物元

（1）Cnp與ωnp

（2）權(quán)重。建立次要因素的權(quán)重復(fù)合物元Rωik，即：

設(shè)主要因素權(quán)重復(fù)合物元為Rωi，由于主要因素一般帶有主觀色彩，所以可直接應(yīng)用主觀賦權(quán)法得到各指標(biāo)權(quán)重，建立主要因素的權(quán)重復(fù)合物元，即：

3.4 確定集中復(fù)合模糊物元

設(shè)Rk為集中復(fù)合模糊物元，利用Rk=Rmn,?Rωik獲得，將式（4）和式（7）代入，其中“*”表示先乘再加，得到Rk，即：

3.1.5 建立綜合評價(jià)復(fù)合模糊物元。設(shè)綜合評價(jià)復(fù)合模糊物元為RD，在此之前先利用公式Rd=Rk?Rωi求出單項(xiàng)評價(jià)復(fù)合模糊物元Rd，將式（8）與式（9）代入，得到Rd，即：

在式（10）的基礎(chǔ)上最終得出綜合評價(jià)復(fù)合模糊物元RD，即：

4 京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力評價(jià)指標(biāo)體系

4.1 區(qū)域應(yīng)急物流能力評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

為保證建立的評價(jià)指標(biāo)體系能夠全面真實(shí)的對評價(jià)對象進(jìn)行反映，在選取指標(biāo)時必須遵循相關(guān)的原則。在構(gòu)建京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力評價(jià)指標(biāo)體系時，應(yīng)遵循的主要原則包括：

（1）目的性原則，指標(biāo)應(yīng)能夠反映與區(qū)域應(yīng)急物流能力相關(guān)的內(nèi)容。

（2）全面性與代表性原則，指標(biāo)應(yīng)能夠?qū)^(qū)域應(yīng)急物流能力進(jìn)行全面客觀評價(jià)。

（3）可操作性原則，指標(biāo)應(yīng)具備易獲取性與易量化性。

（4）可比性原則，指標(biāo)應(yīng)具備在時間與空間層面的可比性。

4.2 建立京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力評價(jià)指標(biāo)體系

針對京津冀區(qū)域應(yīng)急物流現(xiàn)狀，遵循上述原則，建立兩級評級體系。一級評價(jià)指標(biāo)包括：京津冀應(yīng)急物流人力資源保障能力、京津冀應(yīng)急物流經(jīng)濟(jì)支持能力、京津冀應(yīng)急物流信息系統(tǒng)保障能力、京津冀基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備支撐能力和京津冀應(yīng)急物流管理能力。在每個一級指標(biāo)下面，選取相應(yīng)的指標(biāo)作為二級指標(biāo)。以此建立京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力評價(jià)指標(biāo)體系，如圖1所示。

5 京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力模糊物元綜合評價(jià)

5.1? 構(gòu)建京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力物元分析模型

5.1.1 建立京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力模糊復(fù)合物元。本文將2009-2014這6年作為6個待評事物，上文選取的23個指標(biāo)作為23個特征，相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)作為特征值。其中定量指標(biāo)通過查詢中國統(tǒng)計(jì)年鑒、國家統(tǒng)計(jì)局及相關(guān)政府網(wǎng)站，查得北京、天津、河北三地相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，定性指標(biāo)采用專家打分，劃分9個等級｛非常好，很好，較好，好，一般，差，較差，很差，極差｝，對應(yīng)[1,9]區(qū)間的｛9,8,7,6,5,4,3,2,1｝，最終得到京津冀區(qū)域的所有評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，見表1。

根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)利用隸屬度原則確定隸屬度復(fù)合模糊物元，因?yàn)檫x取的指標(biāo)均為正向指標(biāo)，故通過式

圖1 京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力評價(jià)指標(biāo)體系

表1 各指標(biāo)數(shù)據(jù)量化值

（2）求得各指標(biāo)隸屬度，得到隸屬度復(fù)合模糊物元R'，mn如式（12）所示。

進(jìn)而可以得到各主要因素的模糊復(fù)合物元，結(jié)果如下：

（1）京津冀應(yīng)急物流人力資源保障能力模糊復(fù)合物元R1

（2）京津冀應(yīng)急物流經(jīng)濟(jì)支持能力模糊復(fù)合物元R2

（3）京津冀應(yīng)急物流信息系統(tǒng)保障能力模糊復(fù)合物元R3

（4）京津冀基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備支撐能力模糊復(fù)合物元

Rmn'中的隸屬度表示各二級指標(biāo)隸屬于R1、R2、R3、R4和R5的程度，的值越接近1，表明第 j個年份的Rjk指標(biāo)對應(yīng)的量值屬于模糊集合Ri的程度越高。以2009-2014年信息及信息技術(shù)固定資產(chǎn)投資額C23的隸屬度變化為例，由于0＜0.15＜0.30＜0.62＜0.88＜1，說明2009年京津冀區(qū)域信息及信息技術(shù)固定資產(chǎn)投資額屬于R2“京津冀應(yīng)急物流經(jīng)濟(jì)支持能力”的程度最低，即2009年京津冀區(qū)域信息及信息技術(shù)固定資產(chǎn)投資額最小，隨著年份的增加，屬于R2的程度越來越高，以2014年京津冀信息及信息技術(shù)固定資產(chǎn)投資額最大為最優(yōu)。

5.1.2 建立京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力權(quán)重復(fù)合物元。由式（12）發(fā)現(xiàn)每個評價(jià)事物的主要影響因素對應(yīng)的隸屬度 μjik較分散，不易看出各主要因素對事物的影響程度，不利于對事物做出評價(jià)，故通過加權(quán)平均將其集中到一個值。根據(jù)式（5）和式（6）求出每個事物第i個主要因素對應(yīng)的第k項(xiàng)次要因素的權(quán)重ωik，見表2。

由此建立次要因素的權(quán)重復(fù)合物元 Rωik，見式（18）。

表2 各指標(biāo)權(quán)重

5.1.3 構(gòu)建京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力集中復(fù)合模糊物元。設(shè)Rk為京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力集中復(fù)合模糊物元，利用Rk=Rmn,?Rωik將式（12）和式（18）代入，得到Rk，見式（19）。

5.1.4 京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力綜合評價(jià)復(fù)合模糊物元的確定。五個一級指標(biāo)的權(quán)重由專家打分法得到，其權(quán)重復(fù)合物元Rωi見式（20）。

設(shè)綜合評價(jià)復(fù)合模糊物元為RD，先利用公式Rd=Rk?Rωi求出單項(xiàng)評價(jià)復(fù)合模糊物元Rd，將式（19）和式（20）代入，見式（21）。

在式（21）的基礎(chǔ)上最終得出綜合評價(jià)復(fù)合模糊物元RD，見式（22）。

可看出D6＞D5＞D4＞D3＞D2＞D1，所以京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力從2009年到2014年呈遞增趨勢，2014年京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力最強(qiáng)。

5.2 結(jié)果分析

5.2.1 京津冀區(qū)域應(yīng)急物流綜合能力評價(jià)。為了更直觀的看出2009年至2014年京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力的變化，便于評價(jià)分析，現(xiàn)將式（22）轉(zhuǎn)化成圖表，如圖2和圖3所示。

圖2 京津冀應(yīng)急物流能力綜合評價(jià)柱狀圖

圖3 京津冀應(yīng)急物流能力綜合評價(jià)曲線圖

由圖2和圖3可直觀的看出，京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力在2009-2014年間是一直增長的，但增速在逐年減緩，其中2009到2010年間京津冀區(qū)域的應(yīng)急物流能力漲幅最大，增速最為猛烈。

5.2.2 京津冀區(qū)域各級指標(biāo)應(yīng)急物流能力評價(jià)。京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力是各個一級指標(biāo)綜合作用的結(jié)果，為提高區(qū)域整體應(yīng)急物流能力，提出針對性的有效建議，需要進(jìn)一步分析各一級指標(biāo)能力的變化情況，現(xiàn)將式（21）轉(zhuǎn)化成如圖4所示。

圖4 各一級指標(biāo)應(yīng)急物流能力評價(jià)結(jié)果曲線圖

從圖4中可知，京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力各項(xiàng)一級指標(biāo)主要呈增長趨勢，其中經(jīng)濟(jì)支持能力的增長態(tài)勢最為明顯，其次為應(yīng)急物流管理能力和信息系統(tǒng)保障能力，人力資源支撐能力和基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力增幅較小。而由式（20）可看出一級指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)支持能力在應(yīng)急物流能力中占最大權(quán)重，其次為應(yīng)急物流管理能力和信息系統(tǒng)保障能力，人力資源支撐能力和基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力所占權(quán)重最小。結(jié)合這兩方面可知，一級指標(biāo)經(jīng)濟(jì)支持要素對京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力的影響最大，而由表（2）可看出，經(jīng)濟(jì)支持能力指標(biāo)下的二級指標(biāo)救災(zāi)物資儲備支出C24所占權(quán)重最大，其次為京津冀區(qū)域GDP指標(biāo)C21，但這兩項(xiàng)指標(biāo)能力的增長率近兩年卻較低，說明若要提高區(qū)域應(yīng)急物流能力需要保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并繼續(xù)加大對救災(zāi)物資的儲備支出。

一級指標(biāo)應(yīng)急物流管理能力的權(quán)重僅次于經(jīng)濟(jì)支持能力，但由表（2）可看出，其二級衡量指標(biāo)區(qū)域應(yīng)急物流合作程度仍有待加強(qiáng)。此外，信息系統(tǒng)保障能力下的二級指標(biāo)互聯(lián)網(wǎng)普及率C31、區(qū)域應(yīng)急信息共享程度C33以及應(yīng)急物流管理能力下的二級指標(biāo)政府協(xié)調(diào)能力C52所占權(quán)重也較大，故可主要通過提高這幾方面的能力水平來帶動區(qū)域整體應(yīng)急物流能力的提高。

最后，從表（2）的各指標(biāo)權(quán)重看，公路里程、鐵路里程的權(quán)重均較小，說明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到一定程度后為提高區(qū)域應(yīng)急物流能力所做的貢獻(xiàn)將減小。

5.3 京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力評價(jià)結(jié)果驗(yàn)證

由上述評價(jià)結(jié)果可知，京津冀區(qū)域整體應(yīng)急物流能力呈上升趨勢，為證明評價(jià)結(jié)果的可靠性，現(xiàn)進(jìn)一步對京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證說明。

（1）應(yīng)急物流人力資源支撐能力驗(yàn)證。首先，京津冀區(qū)域人民整體知識水平的提高有助于其對突發(fā)事件的有效應(yīng)對，而由上文可知京津冀區(qū)域整體受高等教育人員比重由2009年的11.4%開始逐年上升到2014年的17.8%；其次參與應(yīng)急物流活動的主要行業(yè)人員有信息與信息技術(shù)行業(yè)就業(yè)人員和交通運(yùn)輸人員，其人員數(shù)分別由2009年的44.74萬人和87.84萬人增加到2014年的73.52萬人和109.49萬人。京津冀區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模更是逐年擴(kuò)大，有紅十字志愿服務(wù)總隊(duì)、藍(lán)天救援隊(duì)、紅星救援隊(duì)等十余支應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，且通過專業(yè)的技能培訓(xùn)和區(qū)域間合作交流，救援人員專業(yè)素質(zhì)得到不斷提升，當(dāng)區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件時采取聯(lián)動救援，如2015年8月12日天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事件后，北京、河北迅速派出隊(duì)伍與天津建立聯(lián)動積極支援。此外，從2009年天津首批應(yīng)急管理專家組成立到2013年河北成立第二屆突發(fā)事件應(yīng)急專家組，京津冀專家組成員涵蓋事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件和綜合管理五大類，在應(yīng)對突發(fā)事件時可提供有效決策指導(dǎo)。

（2）應(yīng)急物流經(jīng)濟(jì)支持能力驗(yàn)證。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為應(yīng)急物流發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)條件，區(qū)域整體GDP由2009年的36 910.36億元增長到2014年的66 474.45億元；對應(yīng)急物流的各項(xiàng)資金投入也隨之增長，對交通運(yùn)輸業(yè)、信息與信息技術(shù)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資分別從2009年2 020.93億元、201.75億元增加到2014年的3 539.43億元、400.96億元；此外，對救災(zāi)物資儲備的支出由2009年472.3萬元增加到2014年的1 732.3萬元，支持力度在不斷加大。

（3）應(yīng)急物流信息系統(tǒng)保障能力驗(yàn)證。首先，互聯(lián)網(wǎng)的普及暢通是信息有效傳遞的保證，而京津冀區(qū)域整體互聯(lián)網(wǎng)普及率從2009年35.6%到2014年55.8%，但其中河北省2014年互聯(lián)網(wǎng)的普及率還未達(dá)到50%，低于京津冀平均水平，北京互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)75%，居全國首位；京津冀區(qū)域間的應(yīng)急信息共享程度也越來越高。據(jù)2014年北京、天津、河北三地應(yīng)急辦聯(lián)合簽署的《京津冀應(yīng)急管理工作合作協(xié)議》，今后京津冀三地將加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急物資、應(yīng)急專家、救援隊(duì)伍等數(shù)據(jù)的信息共享，而2015年京津冀輸油管道泄漏事故聯(lián)合處置應(yīng)急演練的開展，則正式標(biāo)志三地應(yīng)急信息平臺的打通。

（4）應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備支撐能力驗(yàn)證。京津冀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，其鐵路、公路綜合運(yùn)輸里程從2009年19.41萬km達(dá)到2014年的22.61萬km，且京津冀公路、鐵路、港口、航空多維立體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已見雛形，未來將確保在應(yīng)急運(yùn)輸過程中，一種運(yùn)輸方式中斷時有其他方式來及時補(bǔ)充。同時應(yīng)急通道建設(shè)越加完善，如北京紅十字會緊急救援中心在首都已建立89個直升機(jī)急降點(diǎn)，2016年底計(jì)劃以天津、河北為重點(diǎn)，再設(shè)置200個急降點(diǎn)，2015年河北省首條空中救援通道開通，填補(bǔ)了河北空中應(yīng)急救援的空白，進(jìn)一步提高了京津冀應(yīng)急救援能力。此外，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)也由2009年的36.91萬張?jiān)黾拥?014年的49.36萬張，擴(kuò)大了醫(yī)療救助規(guī)模。在區(qū)域應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)方面，目前北京通州區(qū)、朝陽、西城、懷柔、房山、大興、延慶和密云縣均設(shè)立了救災(zāi)物資儲備庫，總面積達(dá)6 300多m2，其物資儲備可救助20萬人，河北擁有8個市級應(yīng)急物資儲備庫、137個縣級應(yīng)急物資儲備庫，是我國地方救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)相對完備的地區(qū)，救災(zāi)應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全省。

（5）應(yīng)急物流管理能力驗(yàn)證。應(yīng)急物流管理能力主要表現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案能力、法律保障機(jī)制、專家決策能力、政府協(xié)調(diào)能力和區(qū)域應(yīng)急物流合作程度幾方面。首先，在京津冀應(yīng)急管理網(wǎng)上可查出，京津冀逐年完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故等各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制，闡述了其適用范圍、各單位職責(zé)以及相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備，有助于提高應(yīng)急救援能力；在應(yīng)急法律法規(guī)方面，京津冀地區(qū)以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為依據(jù)，逐步建立健全應(yīng)急物流管理法律保障體系；專家決策能力與其受高等教育水平密切相關(guān)，京津冀受高等教育比重在上述人力資源支撐部分已表述，呈逐年上升趨勢；隨著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制的建立，政府在資金籌集、調(diào)撥物資、動員人民群眾等方面的能力得到有效提升，三地應(yīng)急合作程度也明顯提高，如天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)生爆炸事件后，得到了北京、河北的及時有效協(xié)助，此外三地近年來常舉行跨區(qū)域應(yīng)急演練活動，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動救援，有效提高區(qū)域應(yīng)急能力。

以上分析在一定程度上驗(yàn)證了上述評價(jià)結(jié)果的正確性，京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力未來將繼續(xù)呈上升趨勢。

5.4 京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力提升建議

根據(jù)以上分析，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)提升京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力的建議：

（1）加大應(yīng)急物資儲備支出。由上述評價(jià)結(jié)果知，救災(zāi)物資儲備支出權(quán)重最大，但近兩年增長率放緩，故可通過加大救災(zāi)物資儲備的支出來加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急物資儲備能力，進(jìn)而提高京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力。

（2）進(jìn)一步提高京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。由上分析知，京津冀區(qū)域GDP對提升區(qū)域應(yīng)急物流能力影響較大，而京津冀雖整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但近兩年區(qū)域GDP增長率均呈現(xiàn)下降趨勢，因此，未來京津冀要繼續(xù)積極加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及協(xié)同發(fā)展，利用區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迎接經(jīng)濟(jì)全球化，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，從而為區(qū)域應(yīng)急物流的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為應(yīng)急物資儲備、籌集、運(yùn)輸配送以及應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)提供雄厚的資金支持。

（3）完善應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急物流能力中應(yīng)急物流信息系統(tǒng)保障能力所占權(quán)重也較大，但由圖4可知，應(yīng)急物流信息系統(tǒng)保障能力增速較緩，有待提高，而京津冀區(qū)域?qū)π畔⒓靶畔⒓夹g(shù)的投資近兩年有所放緩，2014年河北省互聯(lián)網(wǎng)的普及率還未達(dá)到50%，低于京津冀平均水平，北京互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)75%，居全國首位。因此要充分利用北京科技及人才優(yōu)勢，帶動天津、河北的信息化發(fā)展，構(gòu)建高端的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)平臺，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)急物流管理，以提高信息的收集處理能力。

（4）京津冀應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急合作，提高信息共享程度。京津冀三地在應(yīng)急合作機(jī)制的基礎(chǔ)上要繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)動，密切協(xié)調(diào)配合，在應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、專家信息數(shù)據(jù)等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，建設(shè)跨區(qū)域應(yīng)急物流通道，協(xié)同應(yīng)對區(qū)域突發(fā)事件；同時三地要積極宣傳應(yīng)急物流的重要性，組織跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)合演練，培養(yǎng)和提高群眾應(yīng)急意識，提高應(yīng)急處置快速反應(yīng)能力及實(shí)戰(zhàn)能力。

（5）政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理和政策保障。應(yīng)急物流管理能力中政府協(xié)調(diào)能力所占權(quán)重最大，對區(qū)域應(yīng)急物流能力的影響也相應(yīng)較大，因此政府要充分發(fā)揮在應(yīng)急物流活動中協(xié)調(diào)管理統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，首先要健全應(yīng)急物流法律保障機(jī)制，以法律形式確保突發(fā)事件下各種社會資源的有效利用；其次要積極溝通協(xié)調(diào)社會相關(guān)團(tuán)體、慈善組織如紅十字等機(jī)構(gòu)，保障應(yīng)急物資的有效利用。

6 總結(jié)

研究結(jié)果顯示近年來京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力呈增長趨勢，但增速放緩，說明京津冀區(qū)域應(yīng)急物流的發(fā)展仍存在一些阻礙因素，本文分析了評價(jià)結(jié)果，并對結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，提出了幾點(diǎn)相關(guān)的建議與措施，有助于京津冀地區(qū)應(yīng)急物流能力的提高。

通過對京津冀應(yīng)急物流能力的分析評價(jià)本文得出以下結(jié)論：

（1）模糊物元法適于解決區(qū)域應(yīng)急物流能力多指標(biāo)評價(jià)問題，通過定量定性分析得到評價(jià)結(jié)果，計(jì)算過程簡便且清晰，可清楚真實(shí)的反映各指標(biāo)對區(qū)域應(yīng)急物流能力的影響情況。

（2）救災(zāi)物資儲備支出和區(qū)域生產(chǎn)總值是影響京津冀區(qū)域應(yīng)急物流能力的重要因素，可通過加大救災(zāi)物資儲備和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力來提升區(qū)域應(yīng)急物流水平。

（3）此外，可通過政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理、加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急信息共享、加快發(fā)展區(qū)域信息技術(shù)保持信息暢通等措施來促進(jìn)區(qū)域應(yīng)急物流的發(fā)展，充分發(fā)揮京津冀區(qū)域政治優(yōu)勢、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢及其他資源優(yōu)勢，致力于提升區(qū)域應(yīng)急物流能力。

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Evaluation of Emergency Logistics Capacity of Jing-Jin-Ji Region Based on Fuzzy Matter Element Method

Ma Xiangguo1,Liang Yan2,Yang Huihui2,Ge Lili2
(1.School of Logistics,Beijing Wuzi University,Beijing 101149;
2.Postgraduate Department,Beijing Wuzi University,Beijing 101149,China)

In this paper,with the emergency logistics capacity of the Jing-Jin-Ji region as the object,we built the emergency logistics capacity analytic model of the region based on the fuzzy matter element method,used it to assess the emergency logistics capacity of the region for the past few years,obtained accordingly the variation diagram of the primary indication capacities and the tendency chart of the comprehensive capacity,and at the end,summarized and verified the conclusions of the study.

Jing-Jin-Ji region;emergency logistics;capacity evaluation;fuzzy matter element method

F224;F207

A

1005-152X(2017)08-0087-08

2017-07-08

北京市社會科學(xué)基金項(xiàng)目（15JGB071）；北京物資學(xué)院高級別科研項(xiàng)目培育基金項(xiàng)目（GJB20143006）

馬向國（1975-），男，滿族，內(nèi)蒙古多倫人，博士，副教授，研究方向：現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃及建模仿真。

doi∶10.3969/j.issn.1005-152X.2017.08.021