文、圖本刊記者 桂生 通訊員 王炎坤

強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練 提升綜合應(yīng)急能力
——岳陽(yáng)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作速記

文、圖本刊記者 桂生 通訊員 王炎坤

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)和提高綜合應(yīng)急能力的重要途徑。岳陽(yáng)市以演練活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，提高了群眾的安全意識(shí)和自救互救能力，引起了廣泛的社會(huì)影響，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

7月初，連續(xù)的降雨導(dǎo)致岳陽(yáng)市多個(gè)地區(qū)遭受洪災(zāi)。面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)情，平時(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作成效得到顯現(xiàn)。市安監(jiān)局按照早先的部署從容應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了平安度汛——除直接監(jiān)管的部分工礦企業(yè)停產(chǎn)外，沒(méi)有發(fā)生因?yàn)?zāi)情導(dǎo)致的次生事故。

平時(shí)多“練兵”

“礦區(qū)－200米深的采場(chǎng)發(fā)生炮煙中毒窒息事故，2名作業(yè)工人中毒……”6月28日，臨湘市在富安礦業(yè)有限公司舉行非煤礦山事故應(yīng)急救援演練，以“實(shí)戰(zhàn)”促進(jìn)非煤礦山突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制的建立和完善，增強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和正確處置非煤礦山事故的綜合能力。

為做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練工作，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)能力、快速響應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力，近年來(lái)，岳陽(yáng)市及各縣市區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展了不同層級(jí)、形式多樣的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。

岳陽(yáng)安監(jiān)衛(wèi)士堅(jiān)守在一線防汛救災(zāi)

各單位積極組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)自身應(yīng)急救援能力的同時(shí)，還注重政企聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，緊密結(jié)合本地、本單位安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，針對(duì)重大危險(xiǎn)源和事故隱患，貼近實(shí)際設(shè)置科目，認(rèn)真制訂了詳盡的應(yīng)急演練活動(dòng)方案等。

平時(shí)的“練兵”過(guò)程中，岳陽(yáng)市進(jìn)一步提升人員的應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急防護(hù)器材的檢查、維護(hù)和更新。并針對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修訂和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案中不科學(xué)、不全面的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、有效性、可操作性。

2017年“安全生產(chǎn)月”期間，岳陽(yáng)各縣市區(qū)和安委會(huì)各成員單位均制定了演練活動(dòng)方案，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的工作會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)做了動(dòng)員部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保演練活動(dòng)的順利進(jìn)行。

安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)中，岳陽(yáng)市還積極宣傳應(yīng)急救援演練的現(xiàn)實(shí)意義，廣泛宣傳應(yīng)急救援知識(shí)、應(yīng)急管理法律法規(guī)、常見(jiàn)突發(fā)事件應(yīng)急常識(shí)，以及政府加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)方面的措施和取得的突出成就等，營(yíng)造了濃厚的氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市“安全生產(chǎn)月”期間共開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域預(yù)案演練357次。其中，非煤礦山演練34次，危險(xiǎn)化學(xué)品演練162次，煙花爆竹演練11次，其他行業(yè)領(lǐng)域演練150次。

通過(guò)桌面推演、預(yù)演和實(shí)際演練，岳陽(yáng)市各縣市區(qū)、各相關(guān)單位、企業(yè)，認(rèn)真組織開(kāi)展豐富多彩的演練活動(dòng)，達(dá)到了預(yù)期目的。

演練中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找不足。岳陽(yáng)市指出了有的單位、企業(yè)應(yīng)急救援裝備器材數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，要求政府、部門(mén)、企業(yè)為應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍提供充足的人力、物力和財(cái)力支持，提高應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急救援隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救援能力。

“戰(zhàn)時(shí)”不慌亂

汛期，歷來(lái)是各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期，也是全年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。汛情就是命令！岳陽(yáng)市安監(jiān)局第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅即成立抗汛期安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，奔赴一線防汛救災(zāi)。

平時(shí)多“練兵”，“戰(zhàn)時(shí)”不慌亂。按照市安監(jiān)局早先的部署，監(jiān)管科室人員全部下到企業(yè)，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)等直管領(lǐng)域的安全大檢查，確保直管行業(yè)領(lǐng)域防汛安全。

6月30日13時(shí)30分，岳陽(yáng)市安委辦主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)林軍華主持召開(kāi)防汛緊急會(huì)議，第一時(shí)間傳達(dá)上級(jí)防汛工作會(huì)議精神，并決定增派力量，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，成立由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的兩個(gè)督導(dǎo)組立即趕赴平江、臨湘督查。

當(dāng)晚8時(shí)，林軍華趕到平江，與先期到達(dá)的駐縣督導(dǎo)組會(huì)合，頂風(fēng)冒雨，翻山越嶺，連夜開(kāi)展尾礦庫(kù)督查；率駐平江和臨湘督查組連續(xù)作戰(zhàn)，先后實(shí)地督查了馬塘、石坪、菜坡里、強(qiáng)盜坡、金盆嶺等25個(gè)重點(diǎn)尾礦庫(kù)。

此前，為切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作，防范各類(lèi)事故發(fā)生，岳陽(yáng)市安委辦已下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2017年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好2017年汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》，安排部署了全市汛期安全生產(chǎn)，尤其是非煤礦山、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)行業(yè)工作。

按照“雨前檢查、雨中巡查、雨后核查”的要求，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)組織相關(guān)單位執(zhí)法人員對(duì)建筑施工、道路水上交通、油氣管道等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展全方位安全大檢查，對(duì)存在的洪水、滑坡、垮塌等安全威脅提前采取有效防范應(yīng)對(duì)措施。

7月1日5時(shí)許，一輛裝有32噸汽油重型槽罐車(chē)途徑S308線湘陰西林港路段，過(guò)彎道時(shí)因雨水較大、視線模糊、駕駛員操作判斷失誤，導(dǎo)致槽罐車(chē)側(cè)翻，兩人受傷。

險(xiǎn)情發(fā)生后，市安監(jiān)局副局長(zhǎng)趙珍彩率?；迫藛T會(huì)同湘陰縣、市消防支隊(duì)及時(shí)妥善處置了油罐車(chē)側(cè)翻事故。同時(shí)，對(duì)湘陰縣中石化冬茅路加油站滲水和中石化汨羅油庫(kù)圍墻垮塌等兩起險(xiǎn)情進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)消除了安全隱患。

汛情緩解后，按照岳陽(yáng)市委、市政府的部署，市安監(jiān)局黨組指定1名調(diào)研員牽頭，1名干部具體負(fù)責(zé)，全力參與平江救災(zāi)補(bǔ)損、災(zāi)后重建的督導(dǎo)工作，并積極與上級(jí)對(duì)接，爭(zhēng)取隱患治理資金。

下一步，市安委辦將督促各監(jiān)管行業(yè)部門(mén)加強(qiáng)安全監(jiān)管，市安監(jiān)局將繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位安全隱患排查治理督查力度?！?/p>