文、圖本刊記者 桂生 通訊員 張海蛟 曾紅濤

“平時(shí)著力抓應(yīng)急，關(guān)鍵時(shí)刻不著急”
——長沙市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作在防汛搶險(xiǎn)中“迎考”

文、圖本刊記者 桂生 通訊員 張海蛟 曾紅濤

7月初，一場突如其來的洪澇災(zāi)害讓長沙多地告急。長沙市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速響應(yīng)，接受了這場“大考”的檢驗(yàn)。該市在應(yīng)急救援工作方面做了哪些努力？是如何做到“平時(shí)著力抓應(yīng)急，關(guān)鍵時(shí)刻不著急”的？記者就此進(jìn)行了一番采訪。

力量儲備在平時(shí)

安全生產(chǎn)涉及的行業(yè)門類多，導(dǎo)致事故應(yīng)急救援涉及的專業(yè)、技術(shù)復(fù)雜，對裝備設(shè)備要求也很高。長沙市安監(jiān)局深刻認(rèn)識到了這一點(diǎn)，歷來高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量這塊稀缺的重要資源，并且重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)了平時(shí)的力量儲備。

2015年6月，長沙市應(yīng)急救援基地正式掛牌成立，該基地包括了長沙市城市燃?xì)鈶?yīng)急救援基地、長沙市輸油管線應(yīng)急救援基地、長沙市城市軌道應(yīng)急救援基地，為全市應(yīng)急救援提供了專業(yè)人才和技術(shù)上的支撐，提高了全市的應(yīng)急救援速度和能力。

近年來，長沙市先后推出發(fā)展社會(huì)公益救援力量，政府、企業(yè)層層購買服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急救援基地建設(shè)等系列舉措，已逐步建立和完善全市的應(yīng)急救援工作體系。

2015年6月，雨花區(qū)以政府購買公益服務(wù)的方式和藍(lán)天救援隊(duì)合作，成立湖南首個(gè)區(qū)縣藍(lán)天應(yīng)急救援隊(duì)，骨干隊(duì)員都是具有資深醫(yī)療護(hù)理、水上救援和山野救援經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)公益人士，裝備有無人機(jī)、沖鋒艇和生命探測儀等高科技應(yīng)急救援設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)急待命。

長沙礦山應(yīng)急救援隊(duì)開展日常訓(xùn)練

長沙礦山應(yīng)急救援隊(duì)前身為成立于1974年的湘煤集團(tuán)長沙礦業(yè)公司專職救護(hù)隊(duì)，共有指戰(zhàn)人員21名，基本是原寧鄉(xiāng)縣煤礦的下崗職工，大部分從事過礦山應(yīng)急救援工作。建隊(duì)43年來，共出動(dòng)處理各類事故851次，搶救遇險(xiǎn)人員468名、遇難人員263名。

2014年12月，長沙礦業(yè)公司因意外停電事故造成淹井關(guān)閉，這支救護(hù)隊(duì)面臨解散。此后一段時(shí)間，隊(duì)長謝四明四處“化緣”，承接一些單位和社會(huì)的救援任務(wù)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

為了保存這支具有優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀救援專業(yè)技能的救援隊(duì)伍和多年來積累的救援裝備，長沙市安監(jiān)局每年專門撥款扶持。2015年9月，救護(hù)隊(duì)成功轉(zhuǎn)型為長沙礦山應(yīng)急救援隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)保持戰(zhàn)備狀態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長沙礦山應(yīng)急救援隊(duì)僅2016年就參加抗洪搶險(xiǎn)7次，出動(dòng)指戰(zhàn)員148人次，搶救遇險(xiǎn)人員6名，加固橋梁1座、堤壩1處，堵潰洪缺口1個(gè)，搶救社會(huì)車輛5臺，清理凍庫6個(gè)，恢復(fù)通風(fēng)14000平方米，共為國家挽回財(cái)產(chǎn)損失上千萬元。

此外，長沙市安監(jiān)局加強(qiáng)了與藍(lán)天救援隊(duì)等民間公益救援組織的聯(lián)系與合作。這些公益救援隊(duì)隊(duì)員們來自各行各業(yè)，憑借個(gè)人信仰、社會(huì)責(zé)任、專業(yè)特長和興趣愛好走到一起，把救援當(dāng)公益事業(yè)，可以參與水上、山地、叢林等多種特殊環(huán)境的救援。

為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高防御各類災(zāi)害事故的綜合應(yīng)急救援能力，2017年1月，望城區(qū)在原依托消防大隊(duì)成立的綜合應(yīng)急救援大隊(duì)的基礎(chǔ)上，由區(qū)公益救援協(xié)會(huì)與長沙市藍(lán)天救援中心組建望城區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)。目前，大隊(duì)共有成員50余人。

高新區(qū)依托企業(yè)，聯(lián)合建立安全生產(chǎn)城市綜合應(yīng)急救援基地，遇到突發(fā)事故，可就近征調(diào)客戶裝備參與救援?；氐募夹g(shù)能手、技能專家志愿者已達(dá)到50人，救援領(lǐng)域涵蓋地質(zhì)災(zāi)害、橋梁隧道垮塌、消防火災(zāi)等多個(gè)方面。

目前，長沙市已在礦山、城市燃?xì)?、輸油管線、軌道交通、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域建成市級應(yīng)急救援基地7個(gè)，縣級應(yīng)急救援基地和訓(xùn)練基地6個(gè)。

“假如事故災(zāi)難突發(fā)，如果市長和群眾問我，安監(jiān)部門的救援隊(duì)伍在哪里？我們幾個(gè)電話就能迅速集結(jié)一支強(qiáng)大的應(yīng)急救援力量，最大限度地減少群眾的損失。這也是安監(jiān)的一份職責(zé)?！?市安監(jiān)局局長胡春山說。

苦練本領(lǐng)，平時(shí)當(dāng)戰(zhàn)時(shí)

建一批應(yīng)急救援基地不是擺設(shè)，關(guān)鍵是危急時(shí)刻“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。為此，長沙市安監(jiān)局要求，把平時(shí)當(dāng)戰(zhàn)時(shí)，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援能力。

為不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)、保持堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，長沙礦山應(yīng)急救援隊(duì)全體指戰(zhàn)員每天早晨和下午進(jìn)行體能訓(xùn)練，每月一次考核，每季度一次綜合演練，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。遇到緊急救援，他們都是快速出擊，從接到報(bào)警到出發(fā)，確保1分鐘出動(dòng)。

除了“閉關(guān)修煉”，長沙市各應(yīng)急救援基地還主動(dòng)“走出去”，與相關(guān)部門積極開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急救援水平，讓更多人提高安全意識，了解基本安全常識，掌握基本安全技能。

芙蓉區(qū)開展危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急救援演練

為增強(qiáng)居民對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，提高居民面對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，岳麓區(qū)桔子洲街道學(xué)堂坡社區(qū)組織開展了消防知識培訓(xùn)及現(xiàn)場應(yīng)急演練活動(dòng)，社區(qū)個(gè)體經(jīng)營戶、居民、志愿者參與演練人員達(dá)100余人。

2015年6月，雨花區(qū)政府及安監(jiān)、環(huán)保等部門，同升街道辦事處、湖南紅星冷凍食品有限公司，雨花區(qū)藍(lán)天應(yīng)急救援隊(duì)模擬氨氣外泄開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)了企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步提高了政府部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)處置能力。

望城區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)建成了一座兼具情景模擬、互動(dòng)體驗(yàn)、科普教育等功能于一體的應(yīng)急體驗(yàn)館，以場景式+情景式的教育方式，讓體驗(yàn)者在實(shí)踐、游戲的同時(shí)掌握各種安全防范知識方法，形成了一個(gè)便于參與、實(shí)景模擬、互動(dòng)體驗(yàn)的安全教育公益平臺。

2016年10月，長沙市在望城區(qū)高塘嶺街道新康社區(qū)，模擬了持續(xù)幾天出現(xiàn)雷雨大風(fēng)和強(qiáng)降雨天氣過程，社區(qū)沿河道低洼地段因河水上漲，洪水漫過堤岸，造成路面積水、部分樓棟進(jìn)水受淹，開展了自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練活動(dòng)。

演練中，救災(zāi)應(yīng)急指揮部組織專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、各類救援隊(duì)、醫(yī)療服務(wù)隊(duì)、心理疏導(dǎo)隊(duì)、災(zāi)民安置組、物資保障組等6大類隊(duì)伍，迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)排查隱患，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，重點(diǎn)援助受困老人、孕婦、殘疾人等脆弱人群。

“黃金救命時(shí)刻是4至6分鐘，必須把握好這個(gè)時(shí)間。在處理應(yīng)急問題時(shí)，出手要快，不要慌亂……”2017年5月，長沙市湘鈞應(yīng)急救援服務(wù)中心入駐高新區(qū)麓谷街道麓源社區(qū)，向居民詳細(xì)講解了如何應(yīng)對和處理各種傷患的措施。

2017年6月，寧鄉(xiāng)縣舉行危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急救援演練。通過演練，應(yīng)急隊(duì)伍對危險(xiǎn)化學(xué)品事故的反應(yīng)能力得到有效提升，同時(shí)也進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系，提升了應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故的綜合防范能力。

為全面提高全民的安全意識和火災(zāi)自防自救能力，開福區(qū)通泰街街道辦事處充分發(fā)揮街道、社區(qū)、轄區(qū)單位、社區(qū)樓宇、居民小區(qū)消防志愿者安全宣傳培訓(xùn)、撲救初期火災(zāi)、警示教育和輿論引導(dǎo)作用，營造濃烈的安全氛圍。

安全生產(chǎn)月期間，該街道組織轄區(qū)內(nèi)單位、學(xué)校、居民群眾等組成的10支隊(duì)伍開展了消防技能大比武。為幫助居民更好地理解和掌握消防安全知識，該街道專門安排人員引領(lǐng)觀看展板、同步解說，贈(zèng)閱消防、安全知識手冊、海報(bào)等。

效果顯在關(guān)鍵時(shí)

長沙市推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的初衷，是為了應(yīng)對突發(fā)的生產(chǎn)安全事故和災(zāi)難。6月30日，長沙市普降暴雨，一天之內(nèi)，湘江水位上漲1米，竄過警戒水位，超出歷史最高水位，防汛二級應(yīng)急響應(yīng)升級為一級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急救援工作迎來“大考”。

7月2日，寧鄉(xiāng)溈山王家灣出現(xiàn)大面積山體滑坡，3棟房屋垮塌。5米多高的山石泥土下壓著9名群眾，怎么救？“長沙市礦山應(yīng)急救援隊(duì)有設(shè)備、有經(jīng)驗(yàn)，馬上請他們支援，一定有辦法！”緊急之中，現(xiàn)場救援人員想到。

次日凌晨3時(shí)，長沙市礦山應(yīng)急救援隊(duì)趕到事發(fā)地。根據(jù)現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、滑坡速度、泥石流量、建筑布局等情況，隊(duì)長謝四明迅速判明被埋人員的大體方位，指揮機(jī)械設(shè)備清除上層石土。救援隊(duì)員隨后通過鏟挖、手扒等方式精準(zhǔn)搜救，兩小時(shí)內(nèi)找到9具遺體。

7月6日，武廣高鐵南站附近高鐵隧道積深水，武廣高鐵運(yùn)營中斷，搶險(xiǎn)工程任務(wù)十分艱巨。市安監(jiān)局將礦山救援隊(duì)180kw的高揚(yáng)程水泵緊急調(diào)到現(xiàn)場備用。

為防范有限空間救援作業(yè)事故，救援隊(duì)員攜專業(yè)儀器，堅(jiān)持守在現(xiàn)場，每隔15分鐘下一次隧道測量監(jiān)控氧氣和有毒有害氣體指數(shù)。

高鐵隧道配套的排水系統(tǒng)工作異常，救援現(xiàn)場缺乏能潛水作業(yè)的技術(shù)力量。藍(lán)天應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)員譚章、龔暉接到市安監(jiān)局的調(diào)度命令后迅速趕到，不懼風(fēng)險(xiǎn)，深入水下排故作業(yè)，及時(shí)更換了重量近300公斤的主水泵。

近10天的緊急救援中，長沙市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍硬挺在災(zāi)區(qū)一線，許多救援隊(duì)員每天睡眠不足3個(gè)小時(shí)，展示了豐富的救援經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的援救能力，也展示出忘我無私的品質(zhì)精神和強(qiáng)大的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

長沙全城多地被淹，大批群眾候援。通過市安監(jiān)局的緊急調(diào)度，10支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)迅速成為災(zāi)區(qū)救援的一支重要力量。

據(jù)介紹，此次災(zāi)害多為內(nèi)澇積水，大型沖鋒舟在城區(qū)施展不開，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)的優(yōu)勢更加凸顯。一方面，隊(duì)員訓(xùn)練有素，經(jīng)驗(yàn)豐富，有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；另一方面，各救援隊(duì)裝備多樣，適應(yīng)能力強(qiáng)，現(xiàn)場救援效果好。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次抗洪救援中，長沙的應(yīng)急救援隊(duì)共轉(zhuǎn)移被困人員370人次，動(dòng)用沖鋒舟、水泵等裝備設(shè)備15臺（件），轉(zhuǎn)運(yùn)群眾3100余人。其中，藍(lán)天救援隊(duì)轉(zhuǎn)移群眾1700余人，望城安全生產(chǎn)救援隊(duì)轉(zhuǎn)移群眾680人，長沙礦山救援隊(duì)轉(zhuǎn)移群眾760人。

7月8日起，長沙汛情緩解。市政府通過市安監(jiān)局從各救援隊(duì)先后調(diào)集42臺挖機(jī)、鏟車等裝備開赴寧鄉(xiāng)，幫助災(zāi)區(qū)重建工作……

“寧可備而不用，不可用而無備?！薄捌綍r(shí)著力抓應(yīng)急，關(guān)鍵時(shí)刻不著急?！焙荷皆诳偨Y(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加此次防汛搶險(xiǎn)工作時(shí)提到。

長沙市各級也更加深刻地認(rèn)識到了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的重要性。市安委辦認(rèn)真研究了此次搶險(xiǎn)過程中暴露出的救援設(shè)備落后、裝備不足等問題，正在進(jìn)一步完善各項(xiàng)相關(guān)制度措施，以進(jìn)一步提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。□