文 公安部道路交通安全研究中心特約專家 郭敏

斑馬線上優(yōu)先通行權是給正常行走的人而非無視安全的人

文 公安部道路交通安全研究中心特約專家 郭敏

目前，“斑馬線前的讓行”成為全社會共同關注的話題。隨著討論的深入，公眾對斑馬線讓行背后的問題也有了更多的思考：斑馬線上，機動車和行人的路權是如何分配的？行人在斑馬線上享有“特權”嗎？

人行橫道是供行人在車道上橫穿的通道。通道是具有沖突特征的交叉點，針對這種交叉點，首先要分析它的路權。雖然我們一直強調“車讓人”或“人讓車”的理念，以推動社會形成共識，但在實質安全的處理上，仍然應該以交通工程措施的處理為主，在時空上消除沖突，以期得到良好的結果。

在開始分析人行橫道路權以前，我們先說說兩個客觀存在的事實：一是人行橫道上的沖突是必然存在的；二是消除沖突有實體成本，正如所有的安全都有成本一樣。

消除沖突，需要付出代價。因此，在判斷是否設置人行橫道時，需要做成本效益分析測算。當成本或風險大到不可承受時，不設置人行橫道也是一種選擇。成本的測算，將會涉及一些價值觀的評判，但對工程師而言，主要重心仍是設計出需要付出最少代價的方案，供決策者評判。

不同類型人行橫道應該有不同的路權分配規(guī)則

在道路交通條件良好的情況下，人行橫道存在一個很關鍵的問題，即路權的分配規(guī)則。《道路交通安全法》對人行橫道的路權分配有如下明確規(guī)定：

第四十七條規(guī)定：機動車行經人行橫道時，應當減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應當停車讓行。機動車行經沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路，應當避讓。

第六十二條規(guī)定：行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施；通過有交通信號燈的人行橫道，應當按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設施的路段橫過道路，應當在確認安全后通過。

《道路交通安全法》第四十七條給予行人優(yōu)先權，這是合理的。然而，由于車輛和行人到達的隨機性，行人優(yōu)先的路權分配方式會形成川流不息的現象，有時會使司機變得急躁而不愿遵守交通法規(guī)。因此，《道路交通安全法》第六十二條規(guī)定了另外一種路權分配方式，即由信號燈控制的路權分配方式。畢竟，人行橫道不是某一類道路使用者獨享的通道，路權的分配需要兼顧社會公平。

《道路交通安全法》針對路權的分配方式，需分以下三種情況進行討論：

設有信號燈控制的人行橫道上路權分配規(guī)則是什么

由于信號燈配時應該解決正常車輛和行人之間可能發(fā)生的所有沖突，并有足夠的間隔余量，所以，雙方只要遵守信號燈在路權上的分配規(guī)則，就可以在各自享有路權的時段里安全通行。

因此，信號燈控制的人行橫道路權分配規(guī)則是：行人、車輛均應遵守信號燈的指示，在紅燈時，停在各自規(guī)定的區(qū)域及后方安全位置；在綠燈時，通過交叉口。根據流量的不同，信號燈控制規(guī)則會有所不同，譬如有根據行人按鈕請求后即時響應分配或延時分配的控制，有通過中央分隔帶對道路進行分幅控制的方式，左右幅的綠燈放行時間不統(tǒng)一，行人需在中央分隔帶等待通行。

由于我國存在寬馬路和信號燈配時不當等情況，在設置信號燈控制的人行橫道時，仍需對道路交通條件進行改進，避免在車輛和行人遵守規(guī)則時，仍然有危險出現的情況。

此外，信號燈控制的人行橫道，無論在交叉口還是路段，必須對行人通行時間進行核算，并充分考慮行人隨機到達的情況、行人行走的時間以及等待區(qū)域設置的合理性等。信號燈控制的人行橫道的路權分配如果不能贏得行人的信任，會造成行人對所有控制方式的不信任，這是災難性的結果。要贏得信任甚至尊重則必須專業(yè)且細致。

無信號燈控制的人行橫道上路權分配規(guī)則是什么

依據《道路交通安全法》第四十七條規(guī)定，在無信號燈控制的人行橫道上行人具有所有時段的優(yōu)先通行權。但行人享有優(yōu)先通行權有兩個前提：一是行人有意愿要橫穿道路；二是行人有責任觀察周圍以確保安全。

第一個前提意味著在交通工程措施里，在人行橫道斑馬線的端部，應設置地面標識或標志，供行人站立明確表達出過街的意愿。第二個前提要求行人在過街前需停下來觀察。

《道路交通安全法》第四十七條給予的路權，是確保行人安全正常行走的優(yōu)先路權，而非無視安全大搖大擺過馬路的優(yōu)先路權。

用地面黃色區(qū)域標識過街等待區(qū)域

所以，無信號燈控制的人行橫道的路權分配規(guī)則是：行人和車輛同時出現時，均應在人行橫道前停下來，行人應站在過街等待位置觀察，清晰判斷安全后才能決定是否通過；而車輛駕駛人看到行人在過街等待位置附近時，必須停下來等待行人過街。車輛只有等到行人完全到達安全場地后才能繼續(xù)移動。

多車道的人行橫道會增加觀察和判斷的難度，因此，在多車道路段，人行橫道與車輛停止線的間距應視車道數而增大，以方便行人觀察其他車道的車輛，也方便車輛駕駛人觀察行人的過街情況，同時也會增加意外沖突的間隔。

此外，多車道的人行橫道需設置路中的行人安全駐留區(qū)域，這樣可以減少駕駛人和行人的觀察范圍，從而減少意外事故發(fā)生。

那么，行人安全駐留區(qū)域的間隔是多少？不同國家的規(guī)定不盡相同，如英國或英聯邦國家一般只允許間隔一個車道，而美國或日本并無如此嚴格的規(guī)定，但均不存在多個車道一次性跨越的情況。我國的標準建議為16米，這個數字和車道關系不大，如果折合為車道，大約是4-5個車道。對無信號的人行橫道來講過寬。

設有“黃閃”控制的人行橫道上路權分配規(guī)則是什么

“黃閃”雖然被標準法規(guī)列入信號燈序列，但它是一種沒有路權分配功能的信號燈，因此，基于《道路交通安全法》第四十七條的無差別規(guī)定，路權分配規(guī)則可認為與無信號燈控制的人行橫道上路權分配規(guī)則相同。

此外，“黃閃”的設置應簡潔，避免形成對車輛、行人的干擾，有些“黃閃”或者黃燈利用突起路標顯示，無論采用哪種形式，均應清晰簡潔。

“簡潔”是交通設施設置的普適原則。越來越多的城市，希望把城市文化、歷史濃縮在交通設施上，這和道路綠化經常被精雕細琢一樣，對安全并無益處。相反，有時會因噎廢食，限制了交通設施的靈活性和適應性，交通設施的主體功能被不相干的文化、綠化、美化沖淡了。

人行橫道上路權規(guī)則設置受行人和車輛流量、道路條件等因素影響

采用什么樣的路權規(guī)則設置人行橫道，與行人、車輛流量相關，與道路條件，例如速度、寬度也相關。這里不得不說，我國存在大量寬馬路，使人行橫道路權規(guī)則的設置更為艱難，組合也更多。

一般而言，無論是行人流量還是車輛流量較大的人行橫道，都應選擇信號燈來控制，避免行人犯錯。流量較小的人行橫道，可選擇“黃閃”或無信號控制方式。

路權規(guī)則是通過人們熟記的法律規(guī)則和交通設施來施行的，因此，交通設施應根據路權規(guī)則的改善而進一步優(yōu)化，以便于識別、理解和遵守。

交通設施的改進主要體現在人行橫道標線形式的多樣化、車輛停止線的間距、人行橫道標志的可視性、人行橫道的照明、行人信號燈形狀和燈色等方面。通過逐步提升交通設施設置的合理化程度，方便道路使用者辨認、理解，從而減少行人犯錯。

鏈接：北京駕考增加50道禮讓斑馬線考題，有行人必須停車

近日，從北京市交管局獲悉，按照公安部和該局路口環(huán)境秩序專項整治工作部署，針對“不禮讓斑馬線”的行為，北京市交管局車管所從強化駕駛人源頭管理入手，通過強化駕駛人法規(guī)培訓、強化考試標準評判、強化領證前安全文明教育等措施，不斷提升機動車駕駛人安全文明意識和法治素養(yǎng)，促進“文明禮讓”習慣養(yǎng)成。

據了解，在初學駕駛人法規(guī)培訓、機動車駕駛人滿分和審驗教育中，加強對機動車駕駛人不禮讓斑馬線等法律法規(guī)以及危害后果等知識的講解，并依據法律法規(guī)，結合北京市實際道路情況，編寫了文明禮讓出行相關教育材料，供學員學習和參考，引導駕駛人牢固樹立“安全文明”出行的理念。

同時，在駕駛人理論科目考試地方題庫中增加相關考試內容，并在科目三實際道路考試中，重點對駕駛人的安全文明行車意識進行考核，對初學駕駛人通過人行橫道不停車讓行、不主動避讓行人和非機動車通行等行為的，評判為不合格。通過嚴格考試標準，培養(yǎng)駕駛人養(yǎng)成文明規(guī)范的駕駛習慣。

此外，新規(guī)顯示，初學駕駛人領證前，將組織駕駛人參觀交通安全教育基地以及觀看警示教育片等活動，對機動車駕駛人不禮讓斑馬線等交通陋習進行再教育、再警示，并要求每名駕駛人嚴格落實領證前宣誓教育，承諾領證后自覺遵守道路交通法律法規(guī)，謹慎駕駛、文明出行。