任愛武，龔和平，王 奎，郭萬偵

(水電水利規(guī)劃設(shè)計總院，北京100120)

基于城市對稱分布格局理論的電力消納新增長點分析

任愛武，龔和平，王 奎，郭萬偵

(水電水利規(guī)劃設(shè)計總院，北京100120)

電力消納的實質(zhì)是電力市場空間的分配，城市發(fā)展格局的內(nèi)在則是空間布局的不斷分割，兩個空間容量之間相互制約和關(guān)聯(lián)。通過電力消納空間格局分析，基于城市化對稱發(fā)展格局理論，結(jié)合我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展與電力消納的關(guān)系，探討電力市場可能存在的潛在的消納空間，尋找電力消納新增長點，為解決電力消納問題提供參考。

電力消納；增長點；城市化；對稱分布理論

1 水電消納現(xiàn)狀

近年來，我國水電發(fā)展迅猛。由于西南地區(qū)水電分布的自然情況，水電機組所建地區(qū)較為集中，加之目前供電調(diào)峰能力差，大量水電存在無法本地消納的問題[1- 8]。據(jù)國家能源局最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年底全國水電裝機容量3.2億kW，設(shè)備平均利用小時3 621 h，同比降低48 h。與2014年相比，一半省份水電設(shè)備平均利用小時同比下降。其中，云南、四川兩省尤為突出。雖然此前電網(wǎng)多次規(guī)劃對各級外送通道進行加強，但由于水電消納市場涉及各省、地方政府、電網(wǎng)公司之間的利益分配，各方的電源送電方向、消納方案不統(tǒng)一，導(dǎo)致外送電源輸送通道建設(shè)不及時，進而造成水電開發(fā)增長速度遠超過當?shù)刎摵砂l(fā)展速度及各省內(nèi)電力市場消納能力增長速度。因此，當前乃至今后“十三五”期間，全國范圍內(nèi)汛期棄水現(xiàn)象將持續(xù)存在，且有繼續(xù)擴大的趨勢，研究拓寬電力消納市場問題迫在眉睫。

目前，對于電力消納措施的研究主要集中在體制改革和消納體系建立等方面，研究的措施主要包括拓展消納空間，保障外送電量和合理電價；外送通道建設(shè)及利用；優(yōu)化出力特性與調(diào)度等方面[9-15]。從長遠來看，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，改善系統(tǒng)調(diào)峰能力，提高系統(tǒng)的水電接納能力，可以從根本上改變電力的消納形勢。但目前，四川、云南兩省電力消納形勢極其嚴峻，而且在經(jīng)濟新常態(tài)下，廣東等沿海特大城市的吸納能力也在減弱。如何打開新的銷售渠道，擴寬消納空間，是解決西南幾個水電大省電力消納的當務(wù)之急。

本文嘗試從城市化格局發(fā)展和調(diào)整的角度，采用城市發(fā)展的對稱分布理論，分析預(yù)測電廠周邊可能存在的未來即將發(fā)展起來的大城市，并結(jié)合國家和地方的長遠發(fā)展規(guī)劃，拓寬消納渠道，打造電力消納新增長點。

2 城市格局與電力消納關(guān)系分析

2.1 城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。進入21世紀以來，國家一直高度重視城鎮(zhèn)化的建設(shè)。2002年～2011年，我國城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個百分點的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長2 096萬人，2012年我國城鎮(zhèn)化率為52.27%。中共十八大報告明確，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。2013年11月召開的十八屆三中全會明確，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014年～2020年)提出常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%的發(fā)展目標，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。伴隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，大量的農(nóng)業(yè)人口進入城鎮(zhèn)，相應(yīng)的交通、供水、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和結(jié)構(gòu)需要增容。其中，電力增容也將是其中最為關(guān)鍵的一項。

2.2 城市發(fā)展對稱分布理論及應(yīng)用

20世紀30年代，德國地理學(xué)家克里斯塔拉提出關(guān)于城市分布的“中心地”理論。40多年后，他的理論受到我國地理學(xué)家的普遍關(guān)注。中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所葉大年院士受到啟發(fā)，開始關(guān)注城市分布的理論問題。經(jīng)過近20年的研究，提出了我國城市發(fā)展的對稱分布理論[16-17]。城市化對稱分布理論認為：我國的城市格局是沿著主要交通干線和重大水系是對稱分布的，如湖南、江西兩省的城市分布(見圖1)。從圖1中可以明顯看出，以武漢和羅霄山為對稱軸，湖南、江西兩省的城市分布呈近乎完美的對稱形態(tài)。

圖1 湖南、江西兩省對稱分布

根據(jù)城市對稱分布理論，可以把城市的對稱性和分形性結(jié)合起來稱為坐標紙結(jié)構(gòu)。大、中、小城市各有自己的格子。坐標紙結(jié)構(gòu)里有不同級別的城市空白區(qū)和城市密集區(qū)(即城市群)。空白區(qū)里意味著可能有新的城市崛起，密集區(qū)孕育著城市群的形成。按照這個原理，就可以對即將崛起的城市進行研究和預(yù)測。根據(jù)這一理論，葉大年院士曾經(jīng)預(yù)測一些城市必將崛起，如贛州、懷化、通遼、赤峰和阜陽等，這一預(yù)測分析結(jié)果受到了中央和各級地方政府的高度重視。

2.3 城市分布格局與電廠分布的關(guān)系

我國地域遼闊，能源資源和生產(chǎn)力分布不均衡。水力資源和煤炭作為我國發(fā)電能源供應(yīng)的2大支柱，“北煤西水”的能源格局比較明顯。東部沿海地區(qū)和中南地區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，導(dǎo)致能源生產(chǎn)地區(qū)與消費地區(qū)之間距離越來越大。在這種能源分布特點下，如果要通過城市分布格局進行電力消納新增長點研究，那就必須先回答一個基本的問題，即電力消納空間分布與城市格局之間是否存在必然的相互關(guān)聯(lián)。

(1)幾何相似性分析。我國電廠分布見圖2。百萬等級的大城市分布見圖3[16-17]。比較圖2和圖3可以明顯看到，電廠分布和大城市的總體布局形態(tài)非常相似，總體呈以胡煥庸線(又稱璦琿—騰沖線)為東西分界的紡錘狀，胡煥庸線以西方向為紡錘的把柄，錘頭為我國的東部省區(qū)。顯然，受水系和交通以及地形等多方面因素的影響，形成了我國目前的城市格局，而城市的格局又在一定程度上影響了電廠的整體分布形態(tài)的形成，兩者之間存在一定的聯(lián)系。

圖2 我國電廠分布

圖3 百萬等級的大城市分布

(2)空間相關(guān)關(guān)系分析。根據(jù)城市化對稱分布理論，城市的發(fā)展必然要受到空間的限制，呈格子化分布是城市發(fā)展的必然趨勢。因此，目前我國大城市總體分布形態(tài)是發(fā)展的必然結(jié)果。對于電廠的分布，從輸電技術(shù)的角度，輸送距離已經(jīng)不是電力輸送的制約因素，建設(shè)條件應(yīng)該是電廠分布的關(guān)鍵。電廠主要圍繞在城市周圍，顯然，電廠建設(shè)空間分布與城市的空間形成之間必然存在共同的制約因素，從而引導(dǎo)了整個空間向相似性的方向發(fā)展。

(3)電力消納空間問題分析?？紤]到輸送距離以及電網(wǎng)的架設(shè)成本，電力的輸送目標應(yīng)在規(guī)劃階段就是固定的。但在實際運行過程中，受電端和供電端的供需失衡必然會產(chǎn)生。因此，在輸入和輸出之間需要有一個彈性的消納空間，這就是電網(wǎng)的作用。從空間分布的角度，電力消納問題的產(chǎn)生來自于電網(wǎng)覆蓋空間與城市消納空間的對接問題。電廠的分布、城市的分布鎖定了電網(wǎng)的輸入和輸出，電網(wǎng)則是整個對接的中間過程，就像肚子。這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對于目前存在的消滯問題的解決，既不能單獨要求無論什么都由電網(wǎng)吞下去，也不能讓輸入端長期處于消滯狀態(tài)，需要通過系統(tǒng)管理和空間對接等多措并舉。

3 電力消納的城市化視角對策分析

從長遠來看，加快電力系統(tǒng)的體制機制改革，推進消納體系的建立是標本兼治的良方。一方面推進外送通道的建設(shè)，拓展電力外送的空間；另一方面提升水電電價競爭力，加快推進電能替代，同時優(yōu)化出力特性和調(diào)度，加快調(diào)蓄水庫建設(shè)，提高季調(diào)節(jié)調(diào)蓄能力。這是一個長期的調(diào)整和建設(shè)過程。從近期來看，面對國內(nèi)緊迫的電力消納形勢，應(yīng)在長遠發(fā)展的基礎(chǔ)上，從管理建設(shè)和空間開拓等方面并行開展工作。

3.1 構(gòu)建電力市場利益相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)機制，推動電力供給的合理分配

(1)建立統(tǒng)一的電力消納協(xié)調(diào)機制，提高溝通協(xié)調(diào)效率。電力消納市場涉及國家電網(wǎng)、發(fā)電廠、地方政府、普通用戶等各方利益，利益的調(diào)配和均衡是一個極其復(fù)雜的過程，需要建立有效的電力市場利益相關(guān)方重大問題的溝通機制。對于電力消納中存在的配額分配、汛期電力消納等重大問題及時進行溝通協(xié)調(diào)，確保政策措施確定的針對性。同時，我國水電主要集中在以云南、四川為中心的西南地區(qū)，地理位置非常集中，電廠之間難免存在供電大戶競爭。應(yīng)該建立電力消納互助聯(lián)盟，合理分配省際電廠間電力供給配額，減少市場惡性競爭，引導(dǎo)形成良性的電力消納市場環(huán)境。

(2)加強行業(yè)間供電配額分配趨勢研究，推動行業(yè)間供電配額合理分配。目前，火電的供電配額仍然遠高于可再生能源。這一能源結(jié)構(gòu)形勢的長期存在，在一定程度上限制了可再生能源的發(fā)展。在低碳、環(huán)保這一全球共同發(fā)展理念下，降低火電配額、提高可再生能源的占比是我國能源結(jié)構(gòu)的必然趨勢。應(yīng)銜接電力“十三五”規(guī)劃布局，結(jié)合我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢，細化供電配額可能調(diào)整計劃，及時關(guān)注利益相關(guān)各方的政策變化，提前應(yīng)對。盡快提出在整個系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，加快推進分配額度的調(diào)整，鼓勵新能源行業(yè)的發(fā)展，提出實現(xiàn)我國能源結(jié)構(gòu)健康有序發(fā)展的對策和方法。

(3)鼓勵發(fā)電端與用電端的多渠道對接，拓寬消納空間，提高消納能力。以我國城鎮(zhèn)化進程和電力體制改革的政策為基礎(chǔ)，挖掘可能存在的用電消納群體，尤其是對于存在崛起空間和機遇的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)，可結(jié)合目前扶貧攻堅戰(zhàn)略，開展汛期優(yōu)惠電量支援，一方面為脫貧攻堅助力；另一方面解決汛期消納空間不足的難題。同時，鼓勵發(fā)電端與用電端直接對接，優(yōu)化集中式和分布式供電形式的搭配組合，提高電力消納的靈活機動能力。

3.2 結(jié)合城市化發(fā)展的趨勢，提前布局，構(gòu)建電力消納的新增長點

(1)盡快開展可能存在的電力消納新增長點的研究。城鎮(zhèn)化進程必然會推動城市分布格局的重建，電力網(wǎng)絡(luò)作為城市格局中關(guān)鍵的一部分，必然會受到城市化進程的影響。電力消納的利益相關(guān)各方宜盡早開展類似城市化對稱發(fā)展理論的電力消納空間開拓等課題的研究工作，并根據(jù)相應(yīng)的分析預(yù)測成果，提前對電力消納進行規(guī)劃和布局，有利于在嚴峻的電力消納市場競爭中把握市場先機。

(2)加快開展汛期優(yōu)惠電價的供電形式研究。對于潛在的消納空間，尤其是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)等貧困地區(qū)，可銜接這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加大區(qū)域龍頭產(chǎn)業(yè)扶持力度，鼓勵這些地區(qū)加大汛期用電，通過汛期優(yōu)惠電價等形式體現(xiàn)電力支持力度，推動這些地區(qū)的快速發(fā)展。同時，對于選點在邊遠地區(qū)的航空探測、地殼深部監(jiān)測等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，可銜接建設(shè)工期，充分發(fā)揮水電等項目的穩(wěn)定供電優(yōu)勢，靈活供電形式，爭取加大汛期電力消納。

(3)盡早開展可再生能源體系間的合理供電布局研究。電力配額調(diào)整過程同時也是能源體系重建的過程。因此，應(yīng)加強水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源開發(fā)布局研究，加大規(guī)劃投入力度，優(yōu)化布局，統(tǒng)一調(diào)配，在盤活存量的同時，保證適度增量，保障這些工程項目的合理有序上馬。統(tǒng)籌兼顧近期電力消納困局與電力格局的長遠發(fā)展，多措并舉，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，共同打造一個健康、持久、充滿活力的能源供給體系。

4 結(jié) 語

本文基于城市化對稱發(fā)展格局理論，對電力消納空間進行了分析，得出以下結(jié)論：

(1)電廠建設(shè)空間分布與城市格局之間存在較好的幾何相似性，證明電廠分布和城市布局之間存在共同的制約因素，從而引導(dǎo)了整個空間向相似性的方向發(fā)展。

(2)對于目前存在的水電消納難題，要統(tǒng)籌兼顧發(fā)電端和輸電端的共同利益，既不能強制電網(wǎng)一切照單全收，也不能讓輸入端長期處于消滯狀態(tài)。需要通過系統(tǒng)管理和宏觀調(diào)控等多措并舉，實現(xiàn)電力供給空間和城市分布空間的對接。

(3)從長遠看，加快電力系統(tǒng)的體制機制改革，推進消納體系的建立是標本兼治的良方。一方面推進外送通道的建設(shè)，拓展電力外送的空間；另一方面提升水電電價競爭力，加快推進電能替代，同時優(yōu)化出力特性和調(diào)度，加快調(diào)蓄水庫的建設(shè)，提高季調(diào)節(jié)調(diào)蓄能力。從近期看，面對國內(nèi)緊迫的電力消納形勢，應(yīng)在長遠發(fā)展的基礎(chǔ)上，從管理建設(shè)和空間開拓等方面并行開展工作。同時，也應(yīng)盡早鼓勵開展可再生能源體系間的合理供電布局研究工作。

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(責(zé)任編輯 楊 健)

Analysis on New Growth Points of Electric Power Consumption Based on the Theory of Urban Symmetrical Distribution

REN Aiwu, GONG Heping, WANG Kui, GUO Wanzhen
(China Renewable Energy Engineering Institute, Beijing 100120, China)

The essence of electricity consumption is the distribution of electricity market space, and the inherent pattern of urban development is a process to change the spatial layout of city. There is a mutual restraint and association between two space capacities. Based on the theory of urban symmetrical distribution and the trend of urbanization development in China, the electricity market space is analyzed, and the relationship between urbanization and electric consumption is also analyzed. The potential consumption space of electricity market is discussed and new growth points of electric consumption is searched for providing a reference to solve the problem of electricity consumption．

power consumption; growth point; urbanization; symmetric distribution theory

2016- 12- 10

任愛武(1980—)，男，河南欒川人，高級工程師，博士，主要從事移民工程與地質(zhì)工程的交叉研究工作．

F426.61

A

0559- 9342(2017)08- 0104- 04