熊光澤 吳寶騰

(長(zhǎng)江師范學(xué)院土木建筑工程學(xué)院，重慶 400000)

論工程監(jiān)理在控制工程造價(jià)中的作用

熊光澤 吳寶騰

(長(zhǎng)江師范學(xué)院土木建筑工程學(xué)院，重慶 400000)

從設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段的費(fèi)用控制等方面，闡述了工程監(jiān)理在控制工程造價(jià)中的作用，指出只有讓工程監(jiān)理全過(guò)程的參與到整個(gè)項(xiàng)目中，在具備獨(dú)立性的條件下，才能公平的、科學(xué)的服務(wù)于建設(shè)單位和承包單位。

工程監(jiān)理，工程造價(jià)，費(fèi)用控制

我國(guó)直到1995年才正式確立了工程建設(shè)監(jiān)理在建筑市場(chǎng)中的地位，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，起步較晚，因此，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理仍處于快速發(fā)展階段，因而也帶來(lái)一些不必要的麻煩，如工程項(xiàng)目索賠，經(jīng)濟(jì)糾紛等。

1 設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用控制

工程項(xiàng)目的立項(xiàng)是一個(gè)十分復(fù)雜，同時(shí)又十分重要的階段。設(shè)計(jì)階段的所有工作，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的生命周期、項(xiàng)目的實(shí)施與管理等各個(gè)方面都具有非常重要的價(jià)值。在一個(gè)項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)階段，確定了整個(gè)項(xiàng)目的總體方向，如果總體的方向都存在問(wèn)題，那么必將在潛移默化中，使整個(gè)項(xiàng)目以失敗而告終，而且，這種失敗往往是沒(méi)有辦法挽救回來(lái)的。如圖1所示，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段相關(guān)工作的充足與否，決定著后期項(xiàng)目的投資量的多少。如果在一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段和可行性研究階段做足了功夫，那么在后面的施工和運(yùn)行階段并不會(huì)再投入更多的資金，完全類似于一個(gè)斜率為負(fù)值的正比例函數(shù)關(guān)系，隨著時(shí)間的增加，投資量反而相對(duì)減少。但是，如果前期設(shè)計(jì)階段的工作沒(méi)做好，從曲線圖上反映出來(lái)的來(lái)看，在施工階段投入的費(fèi)用大致是前期設(shè)計(jì)階段的數(shù)倍。項(xiàng)目累計(jì)投資和影響對(duì)比圖十分清楚明顯的呈現(xiàn)出了項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的合理設(shè)計(jì)等對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要影響。

根據(jù)大量學(xué)者理論研究和眾多工程實(shí)例統(tǒng)計(jì)表明，在一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)項(xiàng)目投資影響最大的階段就是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，其影響可能性高達(dá)70%～80%。如陳鳴等對(duì)圖紙中過(guò)于保守的底板配筋，在和業(yè)主、設(shè)計(jì)方等多方進(jìn)行大量的協(xié)商工作，以及更改后的安全性能等方面進(jìn)行校核后，對(duì)底板配筋進(jìn)行了調(diào)整，總共節(jié)約的鋼筋多達(dá)250 t，既節(jié)省了總投資，又縮短了總工期。

在工程活動(dòng)中，往往是目標(biāo)決定任務(wù)，任務(wù)決定著工程技術(shù)方案、項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施方案的選擇，進(jìn)而產(chǎn)生工程活動(dòng)，形成一個(gè)較為完整的工程項(xiàng)目系統(tǒng)。所以，項(xiàng)目目標(biāo)決定著一切后續(xù)施工過(guò)程。錯(cuò)誤的目標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，其完成失敗幾率遠(yuǎn)大于其成功幾率，并伴隨著以下的后果：1)工程建成后，無(wú)法進(jìn)行預(yù)期的正常運(yùn)行，達(dá)不到設(shè)計(jì)使用效果。2)即使可以正常運(yùn)行，但其產(chǎn)品或服務(wù)也會(huì)沒(méi)有較好的市場(chǎng)前景，不能被廣大社會(huì)接受。3)高額的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，低經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，零市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4)項(xiàng)目目標(biāo)在工程建設(shè)過(guò)程中的不斷變動(dòng)，從而導(dǎo)致了超投資、超工期等問(wèn)題。

如此看來(lái)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段將會(huì)決定著整個(gè)項(xiàng)目的成敗。

2 招投標(biāo)階段的費(fèi)用控制

招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種重要的商品交易方式，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物買賣、建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)承包以及服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。

無(wú)論選擇哪種方式進(jìn)行招投標(biāo)工作，工程監(jiān)理都應(yīng)該以以下內(nèi)容作為首要任務(wù)：1)協(xié)助項(xiàng)目的業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)文件等相關(guān)文件的編制。施工招標(biāo)等文件是工程施工招標(biāo)工作的指導(dǎo)性文件，是投標(biāo)人進(jìn)行編制投標(biāo)書(shū)的參考依據(jù)，同時(shí)，也是招標(biāo)人在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)依據(jù)的參考準(zhǔn)則。建設(shè)工程監(jiān)理所編制的施工招標(biāo)文件，必須為選擇符合資金控制、工期控制、質(zhì)量要求控制的施工單位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為施工階段的合同管理、信息管理做好鋪墊。2)要協(xié)助好項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行標(biāo)底編制。3)要做好投標(biāo)資格的預(yù)審工作。4)組織開(kāi)展開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)系列工作。在決定選擇施工承包單位時(shí)，應(yīng)對(duì)其報(bào)價(jià)、技術(shù)水平、社會(huì)信譽(yù)、承包財(cái)務(wù)能力、項(xiàng)目管理水平等方面進(jìn)行綜合考量，從而選擇切和項(xiàng)目實(shí)際，有利于項(xiàng)目順利開(kāi)展的施工單位。

例如，李薇薇等人擔(dān)任財(cái)務(wù)監(jiān)理，在對(duì)玻璃幕墻的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格參照標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)于所在監(jiān)理單位公正地測(cè)算出的1 200萬(wàn)造價(jià)相對(duì)于發(fā)包單位給出的2 400萬(wàn)的預(yù)計(jì)工程造價(jià)的1 200萬(wàn)缺口，深究緣由，并針對(duì)具體問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

3 施工階段的費(fèi)用控制

在施工階段，主要有以下特點(diǎn)：1)從資金投放量方面來(lái)說(shuō)，其他各階段的資金投放量都無(wú)法與施工階段相提并論。2)作為暴露問(wèn)題最多的施工階段，施工之前的各階段的所有工作，均要接受施工階段的主動(dòng)或被動(dòng)檢驗(yàn)，所有存在的問(wèn)題都會(huì)被暴露無(wú)遺。3)施工階段，合同雙方的利益沖突頻率達(dá)到峰值。4)相比項(xiàng)目的其他階段，施工階段耗時(shí)最長(zhǎng)，且具有強(qiáng)烈的動(dòng)態(tài)性。5)施工階段將主要完成對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)，因此，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的系統(tǒng)過(guò)程控制。6)施工階段的多方參與性。7)施工階段中存在著的其他各方面的影響因素，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)目標(biāo)的難以實(shí)現(xiàn)。

所以，在施工階段，建設(shè)工程監(jiān)理的主要任務(wù)是在施工過(guò)程中，根據(jù)施工階段的目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃，通過(guò)動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理，使建設(shè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和投資符合預(yù)定的目標(biāo)要求。

通過(guò)對(duì)工程款結(jié)算的把控、事前控制各項(xiàng)索賠費(fèi)用、尋找節(jié)儉投資的潛在條件等方式實(shí)現(xiàn)更加節(jié)省的投資方案。對(duì)資金使用方案的制定和調(diào)整及完善，對(duì)工程款項(xiàng)的支付過(guò)程的嚴(yán)格控制，對(duì)工程項(xiàng)目變更的切實(shí)把握，將降低工程費(fèi)用落到實(shí)處，協(xié)助好項(xiàng)目業(yè)主完成好分內(nèi)之事，嚴(yán)格要求工程項(xiàng)目的各項(xiàng)完成指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、費(fèi)用、工期三大目標(biāo)的協(xié)調(diào)控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、高效的工程施工目的。

4 竣工階段的費(fèi)用控制

如王嘉偉等所在公司的某實(shí)際工程實(shí)例中，在某建筑規(guī)模達(dá)4.2萬(wàn)m2的建筑中，在對(duì)施工單位提交的對(duì)于樁基等施工過(guò)程的總體結(jié)算做了較為嚴(yán)格的審價(jià)后，所上報(bào)的總額83 200 432元，最終被審定為77 433 893元，核減率達(dá)到了7.0%，這樣的做法在體現(xiàn)工程監(jiān)理的公正性、公平性的同時(shí)，讓合同雙方的利益都沒(méi)有受到損傷。

5 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)理論研究和實(shí)際工程項(xiàng)目案例，新時(shí)期下的工程建設(shè)的工程造價(jià)控制不應(yīng)該僅僅停滯在施工階段，讓工程監(jiān)理全過(guò)程的參與到整個(gè)項(xiàng)目中并結(jié)合科技技術(shù)，只有這樣，當(dāng)工程監(jiān)理完全具備獨(dú)立性的條件下，才能公平的、科學(xué)的服務(wù)于建設(shè)單位和承包單位，才能運(yùn)用自己既有的豐富的工作經(jīng)驗(yàn)在工程進(jìn)行中進(jìn)行創(chuàng)造性的工作，才能以科學(xué)的態(tài)度，用科學(xué)的方法來(lái)完成這項(xiàng)工作，才能穩(wěn)妥地面對(duì)工程中地每一次突發(fā)事件。

[1] 黃林青.建設(shè)工程監(jiān)理概論[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2017.

[2] 藺石柱，閆文周.工程城項(xiàng)目管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015.

[3] 陳 鳴.工程監(jiān)理在控制工程造價(jià)中的作用[J].山西建筑，2008，34(31)：247-248.

[4] 李薇薇，何英芝.工程監(jiān)理在控制工程造價(jià)中的作用[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010(19)：48.

[5] 王嘉偉，王 磊.工程監(jiān)理在控制工程造價(jià)中的作用[J].科技風(fēng)，2011(7)：213.

Discussion on the function of engineering supervision in controlling engineering cost

Xiong Guangze Wu Baoteng

(CivilArchitectureEngineeringSchool,YangtzeNormalUniversity,Chongqing400000,China)

From the cost control and other aspects in design stage, bidding stage, construction stage, completion stage, this paper elaborated the function of construction supervision in controlling engineering cost, pointed out that only let the engineering supervision whole process involved in the whole project, in the independent conditions, to be fair, scientific service to the construction units and contractors.

engineering supervision, engineering cost, cost control

1009-6825(2017)21-0224-02

2017-05-17

熊光澤(1995- ),男，在讀本科生； 吳寶騰(1996- ),男，在讀本科生

TU723.31

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