□ 上海市教委 莊 儉

學(xué)習(xí)貫徹《發(fā)展規(guī)劃》，積極構(gòu)建具有中國特色老年教育發(fā)展新格局《發(fā)展規(guī)劃》的制定過程及亮點

□ 上海市教委 莊 儉

制定《規(guī)劃》的過程

1.設(shè)課題 搞調(diào)研（2013.12）

我國老年教育若干基本問題的研究

老年教育資源需求供給研究

利用社會力量開展老年教育的研究

老年教育歷史發(fā)展與現(xiàn)實展望的研究

養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)的研究

老年教育課程設(shè)置的探索與思考

老年教育經(jīng)費保障機制國際比較研究

養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)研究

我國老年教育管理體制和運行機制的研究

老年教育體系構(gòu)建及教育教學(xué)模式研究

老年大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究

2.座談會 聽意見（2014.9）

教育部聯(lián)合中組部、民政部、文化部、全國老齡委，邀請中國老年大學(xué)協(xié)會、職業(yè)教育研究所、上海市教委等召開座談會。

魯昕（時任教育部副部長）：充分認識發(fā)展老年教育的意義、認真做好《規(guī)劃》編制工作，包括明確《規(guī)劃》定位、需要達成的任務(wù)、先進理念引領(lǐng)編制、解決問題著手、多方協(xié)作等等。

吳玉韶（全國老齡辦副主任）：（定位）老年教育是成人教育、終身教育的一部分；（公平）當前老年教育發(fā)展應(yīng)當優(yōu)先考慮普惠，優(yōu)先考慮公平；（內(nèi)容）增加社會參與、社會管理、社會服務(wù)等內(nèi)容，讓老年群體發(fā)揮更大的參與作用；（重點）要把老年教育的重點放在基層、社區(qū)和農(nóng)村；（多渠道）要鼓勵多種形式的辦學(xué)，成建制地創(chuàng)辦老年大學(xué)、老年學(xué)校是一種基本形式，遠程教育、社區(qū)教育、老年培訓(xùn)也是重要的形式；（體制）各有關(guān)部門協(xié)同分工、形成合力、促進發(fā)展，不失為務(wù)實可行的選擇。

趙慶（中組部老干部局副局長）：中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視老年教育工作；編制我國第一部《老年教育發(fā)展規(guī)劃》意義重大；老干部工作部門積極支持配合規(guī)劃編制工作；具體建議：堅定政治方向；吸納優(yōu)秀教師；保障老人安全；探索遠程教育。

王素英（民政部社會福利司）：編寫《規(guī)劃》意義重大；民政部門立足職能，做好工作。對編制《規(guī)劃》的幾點建議：適應(yīng)老年人的需要，加強統(tǒng)籌，創(chuàng)新內(nèi)容。

陳鋒（教育部規(guī)劃司）：（需求問題）老年教育的需求區(qū)別于青少年教育；（公益性特點）公共資源向老年人開放，國家財政的支持；（目標）全納全過程，分層分類型；（存在問題）供給不足、統(tǒng)籌不夠、形式比較單一、市場參與度不高；（充分挖掘資源）發(fā)展老年教育關(guān)鍵不是新建公共資源，而是把現(xiàn)有公共資源更好地統(tǒng)籌起來，滿足老年群體需求；（老年教育實現(xiàn)主體）高校和老年大學(xué)、社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)、專業(yè)化群體、信息化平臺。

3.上會 征詢意見（2015.1～3）

2015.1 規(guī)劃上會審議

2015.1～3 規(guī)劃聽取22個部委意見

2015.3 反饋全部意見

2015.3.31 國家教改領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論

4.修改的內(nèi)容

建議增加國外老年教育內(nèi)容，從保障老年人學(xué)習(xí)權(quán)益角度，強調(diào)均衡、公平、?；?，淡化“學(xué)?！?；建議用場所、機構(gòu)的概念（不提五級）；建議增加自主學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)等內(nèi)容；建議淡化“提高教育質(zhì)量”“改善辦學(xué)條件”等提法；建議增加教師為老年教育服務(wù)，老年志愿者等內(nèi)容；建議強化社區(qū)教育是老年教育的重要載體；建議強調(diào)“如何用好資源”；建議發(fā)揮地方政府積極性，刪減對地方的一些硬性規(guī)定。

《規(guī)劃》的亮點

亮點之一——肯定了老年教育的成效

1. 《規(guī)劃》提出“初步形成了多部門推動、多形式辦學(xué)的老年教育發(fā)展格局”，“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制”。這在肯定我國老年教育初步建立多部門協(xié)同推進的管理體制基礎(chǔ)之上，進一步確立明確職責(zé)、完善機制的發(fā)展目標。建立多部門協(xié)同推進的管理體制是我國老年教育30年來形成的重要經(jīng)驗。

2. 《規(guī)劃》提出“目前有700多萬老年人在老年大學(xué)等機構(gòu)學(xué)習(xí)，有上千萬老年人通過社區(qū)教育、遠程教育等多種形式參與學(xué)習(xí)，初步形成了多部門推動、多形式辦學(xué)的老年教育發(fā)展格局”，同時提出“形式更加多樣”的老年教育發(fā)展目標，確定了進一步“鼓勵社會力量參與老年教育”的重要任務(wù)。這肯定了我國老年教育多種形式的辦學(xué)體系，也是我國老年教育發(fā)展過程中的又一個重要經(jīng)驗。

縱向：各地方政府大力統(tǒng)籌各種社會資源，初步形成了?。ㄊ校?、市（區(qū)/縣）、街道和居村委相結(jié)合的老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

上海市已有4所市級老年大學(xué)，下設(shè)46個分校和系統(tǒng)校；21所區(qū)縣老年大學(xué)；220所街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年學(xué)校，實現(xiàn)全覆蓋；5302個居村委學(xué)習(xí)點，是居村委總數(shù)的95.1%；335個養(yǎng)老機構(gòu)學(xué)習(xí)點，占全市所有養(yǎng)老機構(gòu)的54%。

橫向：老年教育的推動并不局限于老年教育網(wǎng)絡(luò)，還涉及各級各類學(xué)校老年教育、遠程老年教育、社會力量辦學(xué)、開放公共文化場所等其他形式。

3.《規(guī)劃》提出了“教育內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣”“各類老年教育機構(gòu)服務(wù)能力進一步提升”的發(fā)展目標，確定了“豐富老年教育內(nèi)容和形式”的重要任務(wù)，推出了“老年教育機構(gòu)基礎(chǔ)能力提升計劃”。

開展老年學(xué)校標準化建設(shè)。全國各級政府和相關(guān)部門舉辦的老年大學(xué)（老年學(xué)校）已達5.97萬所，各級政府努力推進老年大學(xué)（學(xué)校）的規(guī)范化建設(shè)，提升了辦學(xué)能力。

老年教育學(xué)習(xí)內(nèi)容日益豐富。福建省按照老年人的學(xué)習(xí)特點，整合篩選“福建終身學(xué)習(xí)在線”學(xué)習(xí)資源，分為醫(yī)學(xué)保健、書法、繪畫、聲樂、戲曲等20大類，累計課件資源和內(nèi)容2200多講，同時打通福建終身學(xué)習(xí)在線資源通道，達2萬多講，供老年人自主選擇學(xué)習(xí)。

老年教育形式不斷創(chuàng)新。為滿足廣大老年人的多元學(xué)習(xí)需求，各地方不斷創(chuàng)新老年教育形式。

4.《規(guī)劃》在主要目標中提出“老年教育法規(guī)制度逐步健全”，又在保障措施中進一步提出“加快完善老年教育相關(guān)法律法規(guī)，有條件的地區(qū)要研究制定地方相關(guān)法規(guī)，促進老年教育事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展”。

產(chǎn)生了地方老年教育專項法規(guī)。天津市于2002年7月18日通過的《天津市老年人教育條例》是全國范圍內(nèi)第一部以老年教育為對象的地方專門法律。

將老年教育列入相關(guān)地方法規(guī)。2005年9月28日《福建省終身教育促進條例》施行，這是我國地方的首部終身教育促進條例；隨后，上海、河北等地以及太原、寧波也各自通過了終身教育體系。

多地出臺了地方政府相關(guān)文件。

亮點之二——明確了老年教育的性質(zhì)

1. 老年教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，主要體現(xiàn)：

老年教育的教育屬性逐漸清晰。進入新世紀，在以人為本、教育公平、終身教育理念指導(dǎo)下，老年教育進入了全面健康發(fā)展時期，有了新的發(fā)展方向，重要地位日益彰顯出來，成為促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、終身教育和學(xué)習(xí)型社會不可或缺的力量。

2010年國家頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》 提出，“要重視老年教育”。

2016年《老年教育發(fā)展規(guī)劃》提出： “老年教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分。”

發(fā)展老年教育是教育工作的重要內(nèi)容 ：

（1）老年教育成為我國社區(qū)教育的主要任務(wù)之一。據(jù)調(diào)查，2012年，在全國181個社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)范圍內(nèi)，老年人參加社區(qū)教育活動的比例占到參與社區(qū)教育居民總數(shù)的59.5%。

（2）推動職業(yè)院校把開展老年教育作為重要職責(zé)。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求縣級職教中心廣泛“開展社會生活教育”，高等職業(yè)院校要“加強社區(qū)教育，服務(wù)終身學(xué)習(xí)”，這里面都有開展老年教育的任務(wù)。

（3）推動遠程教育為老年教育開辟新天地。積極推動開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)利用現(xiàn)代遠程教育手段舉辦“空中老年大學(xué)”“網(wǎng)絡(luò)老年大學(xué)”，為老年教育提供豐富的教育學(xué)習(xí)資源。據(jù)了解，目前參加遠程教育學(xué)習(xí)的老年人達220余萬人。

2.老年教育具有獨特性

老年教育的目的：凸顯培養(yǎng)老年人的美好人性、塑造老年人的美好人格，在建設(shè)美好社會的同時，引領(lǐng)老年人不斷實現(xiàn)自我、超越自我、走向崇高。

老年教育的價值：以老年人為本，使廣大老年人通過學(xué)習(xí)增長、更新知識與能力，完善人格和實現(xiàn)自我，在提高生存質(zhì)量和生命質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷提高生活質(zhì)量。

老年教育的培養(yǎng)目標：老年教育的宗旨、價值指向，決定了它的教育目標是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會生活能力、與時俱進的現(xiàn)代老人。

老年教育的內(nèi)容：老年教育主要有三方面內(nèi)容：從知識需求的角度，通過更新、升級或重構(gòu)知識結(jié)構(gòu)，緊跟時代發(fā)展，使自己的生命更加豐滿；從精神需求的角度，通過學(xué)習(xí)，讓思想自由、精神開放，從而達到身心統(tǒng)一，成為完整的自己；從生活質(zhì)量的角度，將現(xiàn)代知識、現(xiàn)代技能和現(xiàn)代文化的種子播撒在老年人才的心靈之中，激發(fā)生命的活力，提升生命的質(zhì)量。

老年教育的教學(xué)特點：老年教育教育對象的特殊性，決定了它教學(xué)的特殊性。在老年教育中，老年學(xué)員是教學(xué)的中心和主體。老年人有著豐富的人生閱歷，既是知識學(xué)習(xí)者，也是知識傳授者。

3. 老年教育是老齡事業(yè)的重要組成部分

這是對老年教育是我國老齡事業(yè)組成部分的認可，主要體現(xiàn)：老年教育是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容；老年教育應(yīng)主動與老齡事業(yè)發(fā)展對接。

老年教育的發(fā)端是為解決由于干部制度改革而在短時間內(nèi)集中離休退休的大批老干部的生活問題而興起的教育形式?？梢哉f老年大學(xué)創(chuàng)辦之初是解決老齡問題的一項舉措，屬于老齡事業(yè)辦學(xué)。

老年教育主動與老齡事業(yè)發(fā)展對接?！独夏杲逃l(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出“發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措”“是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進社會和諧的必然要求”“探索養(yǎng)教結(jié)合新模式”。

亮點之三——明確了老年教育的定位

1. 滿足老年人的精神文化需求

“老年人的精神文化和學(xué)習(xí)需求增長很快，發(fā)展老年教育的形勢和任務(wù)更加緊迫?！蔽覈夏杲逃龖?yīng)立足于老年人的切身利益，讓更多的老年人享受教育、享受文化。

我國老年教育已經(jīng)具有較強的社會效應(yīng)。

實踐證明：只有始終把滿足老同志的精神文化生活需求放在突出位置，老年大學(xué)工作才能充滿生機和活力。

2. 促進終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)

發(fā)展老年教育，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要舉措。

《規(guī)劃》進一步明確了老年教育在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要作用。

3. 推動社會治理和和諧社會建設(shè)的有效載體

“‘未富先老’的特征日益凸顯，對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)?！薄鞍l(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，是促進社會和諧的必然要求。”

4.發(fā)揮老年教育服務(wù)社會功能

老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂，老年教育可以為廣大老年人才繼續(xù)為社會服務(wù)創(chuàng)造有利條件。老年大學(xué)通過創(chuàng)新教學(xué)方法和與時俱進的課程內(nèi)容，使老年學(xué)員掌握了現(xiàn)代社會的新知識和技能，不僅融入社會，也為社會發(fā)展做出貢獻。

老年教育給老年人提供發(fā)揮才能的途徑。老年大學(xué)所組織的社團到社區(qū)、到基層、到國外開展這種活動，為社會建設(shè)、文化建設(shè)做出貢獻。

老年教育使老年人參與社會、服務(wù)社會結(jié)出累累碩果。

亮點之四——明確了老年教育發(fā)展的目標

“到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。”

1. 健全老年教育法規(guī)制度，職責(zé)明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運行機制得到完善

法規(guī)方面：目前國家尚未就老年教育形成專門的規(guī)范，僅在部分法規(guī)中有粗略條文涉及。如：2013年7月1日起施行的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》。

制度方面：我國部分地方建立老年教育領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成多部門協(xié)同推進的老年教育管理體制，但由于在體制形式多元化的格局下，老年教育行政管理歸屬的職能部門亦多元化，形成了各類管理體制下的老年大學(xué)發(fā)展的不平衡。

2. 老年教育基礎(chǔ)能力有較大幅度提升，教育內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣

老年教育基礎(chǔ)能力主要是指推進老年教育的途徑和形式。

目前，我國老年教育的開展主要是以學(xué)校教育為主體，形式較單一。

部分高等院校、中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、社會組織、公共文化機構(gòu)等利用各自優(yōu)勢開展老年教育。但這些單位和組織開展老年教育的積極性還沒有充分調(diào)動，參與意識、參與數(shù)量、參與力度、參與深度還需提升。

3.各類老年教育機構(gòu)服務(wù)能力進一步提升，全社會關(guān)注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高

4.以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到20%以上

我國老年人參與老年教育的比率仍然偏低。

①入學(xué)率低 （以中國老年大學(xué)協(xié)會2013年統(tǒng)計為例）

以2016年我國老年人總數(shù)2.2億人計算，入學(xué)率僅為4.01%。我國老年人參與老年教育的比率仍然偏低。

②總量增速緩慢（以老年學(xué)校的入學(xué)率為例）

根據(jù)上海、南京等地的權(quán)威機構(gòu)在普通老年人中所做的隨機調(diào)查:

“提升老年教育基礎(chǔ)能力”

“提升老年教育機構(gòu)服務(wù)能力”

“2020年參與教育活動的老年人口占老年人口總數(shù)的比例達到20%以上”。

亮點之五——明確了老年教育發(fā)展的任務(wù)

1. 以擴大老年教育供給為重點

我國老年教育供給與需求還存在失衡的現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡（全國老年大學(xué)協(xié)會2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）：鄉(xiāng)村老年學(xué)校的發(fā)展超過城市老年大學(xué)的發(fā)展。但是從占比來看，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級老年教育的發(fā)展遠不如城市。

各類學(xué)校發(fā)展不平衡（中國老年大學(xué)協(xié)會2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）：企業(yè)主辦的老年大學(xué)（老年學(xué)校）621所；高校等事業(yè)單位主辦的老年大學(xué)（老年學(xué)校）365所；解放軍部隊主辦的老年大學(xué)（老年學(xué)校）358所；中央單位主辦的老年大學(xué)（老年學(xué)校）25所；辦學(xué)比率相對較低，尤其是7000所高校只有95所辦了老年大學(xué)。

2. 拓展老年教育發(fā)展路徑

未來老年教育的發(fā)展將會呈現(xiàn)如下特點：

老年群體結(jié)構(gòu)的變化：現(xiàn)代老年人的精神需求中的共性需求相對減少，個性化需求日趨增多，且指向具有不確定性。

55～69歲——精神需求趨于年輕化，70歲以上——精神需求另具特色，呈現(xiàn)為內(nèi)容和形式的多樣性。

養(yǎng)老模式不斷發(fā)生變化：

不僅要在養(yǎng)老機構(gòu)開展老年教育，也要不斷探索如何在社區(qū)居家養(yǎng)老模式中開展社區(qū)教育，以及如何為失能失智及盲聾特殊老人提供康復(fù)教育一體化服務(wù)。

積極開發(fā)老年人力資源：

要著力發(fā)揮老年人的積極作用。發(fā)揮他們優(yōu)良品行在家庭教育中潛移默化的作用和對社會成員的言傳身教作用；發(fā)揮老年人在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中的經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，以及對年輕人的傳幫帶作用。

用好老年人這一寶貴財富，充分發(fā)揮其智力優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、技能優(yōu)勢，為老年人參與經(jīng)濟社會活動搭建平臺、提供教育支持。發(fā)揮他們在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引導(dǎo)全社會特別是青少年培育和踐行社會主義核心價值觀等方面的積極作用，彰顯長者風(fēng)范。鼓勵老年人利用所學(xué)所長，在科學(xué)普及、環(huán)境保護、社區(qū)服務(wù)、治安維穩(wěn)等方面積極服務(wù)社會、奉獻社會。

3. 完善老年教育支持服務(wù)

“運用信息技術(shù)服務(wù)老年教育”“整合文化體育科技資源服務(wù)老年教育”。

加強數(shù)字化學(xué)習(xí)資源跨區(qū)域、跨部門共建共享，開展對現(xiàn)有老年教育課程的數(shù)字化改造，開發(fā)適合老年人遠程學(xué)習(xí)的數(shù)字化資源。通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等渠道，加強優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源對農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)的輻射。推動信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過程，推進線上線下一體化教學(xué)，支持老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)。運用信息化手段，為老年人提供導(dǎo)學(xué)服務(wù)、個性化學(xué)習(xí)推薦等學(xué)習(xí)支持。

推動美術(shù)館、圖書館、文化館（站、中心）、科技館、博物館、紀念館、公共體育設(shè)施、愛國主義示范基地、科普教育基地等向老年人免費開放。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)揮文化、教育、體育、科技等資源優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，建設(shè)不同主題、富有特色的老年教育學(xué)習(xí)體驗基地。充分發(fā)揮廣播電視、報刊、門戶網(wǎng)站等媒體作用，開設(shè)貼近老年人生活的專欄專題。

4. 創(chuàng)新老年教育發(fā)展機制

要注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。擴大老年教育消費，發(fā)掘與老年教育密切相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)、旅游、服裝服飾、文化等產(chǎn)業(yè)價值，促進生活性服務(wù)業(yè)提檔升級，拉動內(nèi)需，推動投資增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5. 促進老年教育持續(xù)發(fā)展

亮點之六——明確了老年教育發(fā)展的原則

1.保障權(quán)益、機會均等

《規(guī)劃》提出：“努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的老年人均有接受教育的機會。最大限度滿足各類老年群體學(xué)習(xí)需求。”

2. 政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)

中國老年教育的發(fā)展道路，是一條既由政府辦學(xué)，又發(fā)揮社會力量積極響應(yīng)和參與辦學(xué)的“協(xié)力推進”之路。

政府的強力推進，較快實現(xiàn)了老年教育事業(yè)的發(fā)展，但社會力量由于受當前制度、環(huán)境等限制，參與老年教育的力度有限。為了老年教育的健康持續(xù)發(fā)展，必須充分發(fā)展社會力量的作用。

《規(guī)劃》提出：“發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、營造環(huán)境、加大投入等方面的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門老年教育工作；激發(fā)社會活力，繼續(xù)探索和完善政府購買服務(wù)，引導(dǎo)社會力量積極參與，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

3. 優(yōu)化布局、面向基層

我國老年教育不僅注重在?。ㄊ校?、地（市）和縣（市）的發(fā)展，更關(guān)注老年教育的普及，著力于向社會基層社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村）推進，讓更多的社會老年人能享受老年教育，逐步解決老年教育的不公平問題。

《規(guī)劃》提出：“在辦好現(xiàn)有老年教育的基礎(chǔ)上，將老年教育的增量重點放在基層和農(nóng)村，形成以基層需求為導(dǎo)向的老年教育供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市與農(nóng)村的老年教育布局，促進老年教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

4. 開放便利、靈活多樣

《規(guī)劃》提出：“促進各類教育機構(gòu)開放，引導(dǎo)社會公共資源開放，發(fā)展遠程教育，為全體老年人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件、提供學(xué)習(xí)機會、做好學(xué)習(xí)服務(wù)。暢通學(xué)習(xí)渠道，方便就近學(xué)習(xí)，辦好家門口的老年教育。”

5. 因地制宜、特色發(fā)展

我國老年教育的區(qū)域發(fā)展不平衡，主要指東、中、西部基層老年教育發(fā)展的嚴重不平衡?！兑?guī)劃》提出：“因地制宜地開展老年教育。鼓勵結(jié)合當?shù)氐臍v史、人文資源和民俗民風(fēng)等特點，推動老年教育特色發(fā)展?！?/p>

亮點之七——明確了老年教育發(fā)展的抓手

1. 社會主義核心價值觀培育計劃

積極培育和踐行社會主義核心價值觀是構(gòu)建社會主義和諧社會，加強社會主義精神文明建設(shè)的重要途徑，也是老年教育推行素質(zhì)教育的核心內(nèi)容。

主要培育途徑：

① 以學(xué)校為依托。

② 以學(xué)習(xí)組織為依托。

③ 以網(wǎng)絡(luò)為依托。

④ 以社會資源為依托。

2. 老年教育機構(gòu)基礎(chǔ)能力提升計劃

①建立老年大學(xué)（學(xué)校）標準化示范點。

②健全老年教育網(wǎng)絡(luò)體系。

③拓寬老年人的學(xué)習(xí)場所。

④開展養(yǎng)教結(jié)合。

3.學(xué)習(xí)資源建設(shè)整合計劃

組建老年教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)聯(lián)盟 ，加強數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的開發(fā)建設(shè) ，構(gòu)建老年教育學(xué)習(xí)資源配送體系，搭建老年學(xué)習(xí)導(dǎo)學(xué)助學(xué)咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)老年教育課程學(xué)習(xí)資源庫，編制老年教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)指導(dǎo)綱要，建立老年教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)管理中心。

4.遠程老年教育推進計劃

建設(shè)老年開放大學(xué)；建設(shè)老年健康藝術(shù)教育體驗基地。

5.老有所為行動計劃

組織引導(dǎo)老同志弘揚中國精神。如，積極搭建服務(wù)平臺，發(fā)揮老同志作用；推動關(guān)心下一代工作委員會以及老教授協(xié)會等社會團體與老年教育機構(gòu)合作；廣泛開展老年志愿服務(wù)活動。

學(xué)習(xí)的體會

發(fā)展老年教育必須面向人人；必須形式多樣；必須主體多元；必須服務(wù)為先；必須形成特色；必須整合資源；必須突出重點?！?/p>