□ 文 ／ 陳航 杭州市政府研究室公共政策研究中心

杭州加快發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的建議

□ 文 ／ 陳航 杭州市政府研究室公共政策研究中心

近年來(lái)，區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、貿(mào)易、智能制造、醫(yī)療、公益等領(lǐng)域的新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家和知名企業(yè)關(guān)注的創(chuàng)新焦點(diǎn)。2016年12月，區(qū)塊鏈與量子通信、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)并肩被寫入《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，成為我國(guó)新技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局的重點(diǎn)。杭州市應(yīng)積極搶抓區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的窗口機(jī)遇期，充分挖掘區(qū)塊鏈重塑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域價(jià)值交換方式的巨大潛力，加快推動(dòng)該技術(shù)和相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

區(qū)塊鏈技術(shù)概況及其應(yīng)用價(jià)值

根據(jù)《中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書》所給出的定義，區(qū)塊鏈?zhǔn)欠植际綌?shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的創(chuàng)新應(yīng)用模式。通俗地說(shuō)，區(qū)塊鏈技術(shù)就是一種全民參與記賬的方式，所有數(shù)字化資產(chǎn)的交易流轉(zhuǎn)信息都被記錄在“塊”上，數(shù)據(jù)區(qū)塊之間以時(shí)間順序相連形成區(qū)塊鏈，保證信息的可追溯性、加密性和匿名性。系統(tǒng)內(nèi)的每個(gè)人都有機(jī)會(huì)參與記賬、查閱和驗(yàn)證歷史記錄，但任何個(gè)體都無(wú)法輕易篡改數(shù)據(jù)。區(qū)別于傳統(tǒng)的中心化交易模式（如轉(zhuǎn)賬等支付行為必須有銀行或支付寶的存在，金融機(jī)構(gòu)跨國(guó)結(jié)算必須有SWIFT等），區(qū)塊鏈最大的特點(diǎn)就是去中心化，其本質(zhì)是一個(gè)信任機(jī)器，這種大眾廣泛參與的信任創(chuàng)設(shè)機(jī)制可以無(wú)須“中心”授權(quán)即可形成信任、達(dá)成和約、確立交易、自動(dòng)公示、共同監(jiān)督，具有無(wú)需中介參與、過(guò)程高效透明且成本很低、數(shù)據(jù)高度安全等優(yōu)勢(shì)。

區(qū)塊鏈技術(shù)有望成為跨行業(yè)應(yīng)用的突破性技術(shù)，金融、貿(mào)易、公益等多個(gè)行業(yè)通過(guò)“區(qū)塊鏈+”，將催生諸多新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)，對(duì)新經(jīng)濟(jì)、價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)和分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

區(qū)塊鏈+金融——區(qū)塊鏈具有創(chuàng)建大型、低成本網(wǎng)絡(luò)的能力，可以簡(jiǎn)化并自動(dòng)化大量手工金融服務(wù)流程，大幅縮短交易時(shí)間、降低交易成本。西班牙桑坦德銀行的研報(bào)認(rèn)為，如果2020年左右全世界銀行內(nèi)部都使用區(qū)塊鏈技術(shù)，每年可節(jié)約近200億美元成本?，F(xiàn)在區(qū)塊鏈在股權(quán)眾籌、眾籌保險(xiǎn)、智能債券、跨境支付、貿(mào)易融資等多個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。歐美的一些金融機(jī)構(gòu)已率先探索區(qū)塊鏈技術(shù)，如美國(guó)納斯達(dá)克交易所推出了私人企業(yè)股權(quán)交易平臺(tái)Linq，首次使用區(qū)塊鏈技術(shù)完成和記錄私人證券交易；紐約區(qū)塊鏈技術(shù)初創(chuàng)公司R3 CEV發(fā)起成立了區(qū)塊鏈聯(lián)盟，成員包括摩根士丹利、匯豐、花旗等60多家國(guó)際大型金融機(jī)構(gòu)，致力于金融領(lǐng)域區(qū)塊鏈的開(kāi)發(fā)應(yīng)用及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)郵儲(chǔ)銀行攜手IBM推出了基于區(qū)塊鏈的資產(chǎn)托管系統(tǒng)，自2016年10月上線以來(lái)，已順利執(zhí)行上百筆交易，縮短業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)達(dá)60%以上。點(diǎn)融網(wǎng)和富士康旗下金融平臺(tái)富金通推出區(qū)塊鏈金融平臺(tái)，借助區(qū)塊鏈技術(shù)破解供應(yīng)鏈金融和中小企業(yè)融資難題。

區(qū)塊鏈+貿(mào)易——通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行的交易，相關(guān)數(shù)據(jù)不易丟失、無(wú)法篡改，其安全性和不可抵賴性為“迎接一個(gè)零假貨的時(shí)代”帶來(lái)可能。如沃爾瑪與IBM、清華大學(xué)合作，使用區(qū)塊鏈來(lái)改善中國(guó)對(duì)食品的追蹤、運(yùn)送以及銷售的全過(guò)程；上海唯鏈公司與路易威登品牌合作，為該品牌每個(gè)箱包產(chǎn)品設(shè)置唯一的芯片，并將生產(chǎn)和物流信息刻上區(qū)塊鏈，杜絕造假可能。特別是對(duì)于跨境電商，區(qū)塊鏈的應(yīng)用價(jià)值非常明顯。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方與海外供貨方雙方可以將訂單等信息作為交易附言嵌入不可篡改的區(qū)塊鏈匯款交易中，不僅能滿足關(guān)、檢、匯、稅等監(jiān)管部門對(duì)記錄的追蹤審查需求，也為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益打開(kāi)了透明窗口。海關(guān)、檢疫等部門作為監(jiān)管節(jié)點(diǎn)加入網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品通關(guān)信息、檢驗(yàn)檢疫報(bào)告寫入?yún)^(qū)塊鏈，消費(fèi)者可獲得不可偽造的權(quán)威信息，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的真?zhèn)芜M(jìn)行判斷。區(qū)塊鏈技術(shù)還能大大提升跨境匯兌的效率、降低外匯成本和匯兌風(fēng)險(xiǎn)，Ripple、OKLink、SnapCard等公司已經(jīng)開(kāi)展了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的跨境支付服務(wù)。

區(qū)塊鏈+智能制造——區(qū)塊鏈可以將制造企業(yè)中的傳感器、控制模塊和系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)、ERP系統(tǒng)等系統(tǒng)連接起來(lái)，并通過(guò)統(tǒng)一的賬本基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)制造各個(gè)環(huán)節(jié)長(zhǎng)期、持續(xù)的監(jiān)督。IBM和三星正在合作一個(gè)基于區(qū)塊鏈的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“ADEPT”（去中心化的P2P自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)），利用區(qū)塊鏈形成分散的骨干網(wǎng)絡(luò)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，在移除中心終端后，使得各級(jí)設(shè)備之間能夠自動(dòng)聯(lián)系，進(jìn)行設(shè)備軟件的更新、補(bǔ)丁或者能源消耗管理。該系統(tǒng)還將應(yīng)用到三星旗下室內(nèi)家電的自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)出現(xiàn)故障時(shí)設(shè)備會(huì)自動(dòng)發(fā)送信號(hào)并更新軟件，甚至設(shè)備本身可以通過(guò)ADEPT與周邊設(shè)備通信，以便于為電池供電和節(jié)約能源。

區(qū)塊鏈+公共服務(wù)——區(qū)塊鏈技術(shù)具備的公開(kāi)性、全網(wǎng)認(rèn)證、互相監(jiān)督等功能，將推動(dòng)社會(huì)契約不斷數(shù)字化。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)在公共管理、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)、土地所有權(quán)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷成熟和深入，將有效提升公眾參與度，降低社會(huì)運(yùn)營(yíng)成本，提高社會(huì)管理的質(zhì)量和效率。如愛(ài)沙尼亞政府啟動(dòng)了電子商務(wù)公司登記、電子征稅等基于區(qū)塊鏈技術(shù)的服務(wù)，大大降低了行政成本。在公益事業(yè)方面，顛覆傳統(tǒng)捐款方式的區(qū)塊鏈項(xiàng)目Helperbit已經(jīng)誕生，以區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣為基礎(chǔ)，對(duì)捐款者提供的資金流向進(jìn)行追蹤，大大增強(qiáng)了慈善機(jī)構(gòu)的公信力。

杭州發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，杭州不斷厚植創(chuàng)新活力之城的特色和優(yōu)勢(shì)，區(qū)域創(chuàng)新體系更加優(yōu)化、創(chuàng)新資源要素有效集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，為以區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的技術(shù)革新創(chuàng)造了有利的發(fā)展環(huán)境。

杭州具有良好的產(chǎn)業(yè)支撐。杭州發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)應(yīng)用，有著背靠大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“大樹(shù)”的優(yōu)勢(shì)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算是區(qū)塊鏈技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施，而杭州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直處于全國(guó)領(lǐng)先水平。2016年，杭州信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2688億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，其中云計(jì)算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到960.58億元，增長(zhǎng)28.2%。良好的信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)為區(qū)塊鏈技術(shù)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也將對(duì)杭州發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)形成有力支撐。區(qū)塊鏈作為新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新切入點(diǎn)，有望成為杭州市信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

杭州具有廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，杭州邁入以創(chuàng)新求發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)域金融中心、國(guó)際重要商貿(mào)中心、智慧城市建設(shè)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市等國(guó)家試點(diǎn)的落地，都需要以科技創(chuàng)新為核心來(lái)推動(dòng)全面創(chuàng)新。區(qū)塊鏈技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展將幫助解決杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，比如政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享安全保障少、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管難等政用領(lǐng)域問(wèn)題，電商平臺(tái)假貨頻現(xiàn)、小微企業(yè)融資難、數(shù)字資產(chǎn)交易少等商用領(lǐng)域問(wèn)題，健康醫(yī)療數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)難、公益捐款透明度不高等民用領(lǐng)域問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，區(qū)塊鏈技術(shù)在杭州政用、商用、民用等領(lǐng)域的應(yīng)用需求大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，將促進(jìn)杭州市整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率的提升和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

杭州具有先發(fā)的企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。目前，杭州已經(jīng)集聚了10余家區(qū)塊鏈技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。根據(jù)幣眾籌區(qū)塊鏈項(xiàng)目庫(kù)的統(tǒng)計(jì)，保全網(wǎng)、云象、趣鏈科技等9家公司獲得天使輪和A輪融資，并在區(qū)塊鏈底層基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)方面走在全國(guó)前列。清華長(zhǎng)三院杭州分院設(shè)立了2000萬(wàn)元的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基金，一共投資孵化了7家公司，并建立了中國(guó)區(qū)塊鏈應(yīng)用研究中心（浙江）學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。在區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，落戶該研究院的杭州嘉楠耘智信息科技有限公司，其集成電路設(shè)計(jì)和自主研發(fā)的區(qū)塊鏈超級(jí)計(jì)算芯片，能為數(shù)字區(qū)塊鏈提供服務(wù)。在金融領(lǐng)域，復(fù)雜美科技公司成功研發(fā)了安全高效的區(qū)塊鏈清算支付系統(tǒng)和區(qū)塊鏈交易所，在國(guó)內(nèi)率先申請(qǐng)了10多項(xiàng)區(qū)塊鏈核心技術(shù)的發(fā)明專利。浙商銀行2017年1月推出了首個(gè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的移動(dòng)數(shù)字匯票產(chǎn)品并完成首筆交易。在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，螞蟻金服利用區(qū)塊鏈技術(shù)與中華資助基金會(huì)合作開(kāi)展慈善項(xiàng)目“聽(tīng)障兒童重獲新聲”，每筆資金的流向和用途都被寫在區(qū)塊鏈上，方便用戶持續(xù)追溯。在智能制造領(lǐng)域，萬(wàn)向控股計(jì)劃在杭投資2000億元建設(shè)蕭山萬(wàn)向創(chuàng)新聚能城，以新能源汽車制造為核心產(chǎn)業(yè)，全方位大規(guī)模應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，打造“數(shù)字化城市”。

區(qū)塊鏈技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的“杭州模式”探索

目前，北京、上海等國(guó)內(nèi)城市正積極發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。北京將區(qū)塊鏈技術(shù)寫入《“十三五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。區(qū)塊鏈領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，27家創(chuàng)業(yè)公司中已有8家獲得融資。上海提出探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈“雙軌發(fā)展”，萬(wàn)向區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室、矩陣金融等多家知名企業(yè)、聯(lián)盟正從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面探索區(qū)塊鏈技術(shù)；深圳成立國(guó)內(nèi)首家“金融區(qū)塊鏈合作聯(lián)盟”，微眾銀行、平安銀行、恒生電子、京東金融等30余家機(jī)構(gòu)加入；貴陽(yáng)2016年末發(fā)布《貴陽(yáng)區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用白皮書》，將建立區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用特區(qū)，組建主權(quán)區(qū)塊鏈聯(lián)盟以及設(shè)立主權(quán)區(qū)塊鏈基金。但現(xiàn)階段區(qū)塊鏈技術(shù)及很多場(chǎng)景應(yīng)用仍處在實(shí)驗(yàn)探索期，國(guó)內(nèi)城市發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)的著力點(diǎn)也大多局限在科技金融領(lǐng)域。

杭州應(yīng)搶抓發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)的窗口機(jī)遇期，做好頂層設(shè)計(jì)，加大政策扶持，搶占區(qū)塊鏈技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，助推杭州的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

明確發(fā)展目標(biāo)定位。區(qū)塊鏈?zhǔn)墙r(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是支撐萬(wàn)物互聯(lián)的萬(wàn)物賬本，是大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通的關(guān)鍵支撐，更是驅(qū)動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。因此，杭州發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)不能僅僅局限在金融或是某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，而要著力構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育平臺(tái)級(jí)的應(yīng)用群，打造非傳統(tǒng)要素集聚的國(guó)際軟樞紐，進(jìn)一步擦亮杭州信息經(jīng)濟(jì)“金名片”，在信息互聯(lián)網(wǎng)向價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)的時(shí)代浪潮中掌握城市競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

建立復(fù)合推進(jìn)機(jī)制。發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，必須適應(yīng)其跨行業(yè)融合發(fā)展的特征。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立由市經(jīng)信委牽頭，市金融辦、市商務(wù)委、市發(fā)改委等部門參與、行業(yè)企業(yè)、專家學(xué)者組成的區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，制定市級(jí)層面的發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)及相關(guān)應(yīng)用在杭州的落地推廣。高等院校、科研機(jī)構(gòu)等學(xué)術(shù)界應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合行業(yè)特征，攻關(guān)適應(yīng)不同領(lǐng)域應(yīng)用層算法的技術(shù)研發(fā)。行業(yè)企業(yè)、聯(lián)盟機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)界要建立分領(lǐng)域的應(yīng)用中心，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在杭州的應(yīng)用和市場(chǎng)推廣。

聚焦重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?；谏鲜鰠^(qū)塊鏈技術(shù)的功能特性、應(yīng)用前景，結(jié)合杭州城市發(fā)展目標(biāo)定位，特別是區(qū)域金融中心建設(shè)、國(guó)際重要商貿(mào)中心建設(shè)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“智造強(qiáng)市”、社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建等“十三五”發(fā)展目標(biāo)，建議杭州市將杭州發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用的重點(diǎn)鎖定在金融、商貿(mào)流通、智能制造、社會(huì)服務(wù)等四大領(lǐng)域。一是在金融領(lǐng)域。圍繞區(qū)域金融中心建設(shè)這一目標(biāo)，借助打造錢塘江金融港灣這一重大戰(zhàn)略平臺(tái)的契機(jī)，積極拓展區(qū)塊鏈技術(shù)在杭州金融業(yè)的應(yīng)用。結(jié)合《錢塘江金融港灣發(fā)展規(guī)劃》中的“金融大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地”“新金融眾創(chuàng)空間”兩大功能區(qū)塊建設(shè)，將區(qū)塊鏈作為戰(zhàn)略前沿性技術(shù)，做好相關(guān)金融科技企業(yè)及機(jī)構(gòu)的招引和培育工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、生活配套和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度。重點(diǎn)支持區(qū)塊鏈技術(shù)在普惠金融、跨境支付等領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用。二是在商貿(mào)流通領(lǐng)域。圍繞國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)這一目標(biāo)，結(jié)合跨境電商綜試區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和全球電子商務(wù)平臺(tái)（eWTP）建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊鏈商務(wù)、區(qū)塊鏈物流。加快區(qū)塊鏈技術(shù)在杭州互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)品交易、物流配送及資金結(jié)算等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高交易結(jié)算的效率和產(chǎn)品質(zhì)量的安全信任，開(kāi)啟電商服務(wù)新模式，進(jìn)一步鞏固杭州市“電子商務(wù)之都”的地位。三是在智能制造領(lǐng)域。將區(qū)塊鏈技術(shù)納入杭州市智能制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，重點(diǎn)支持企業(yè)在區(qū)塊鏈技術(shù)組建和管理工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)制造過(guò)程的智能化管理等相關(guān)應(yīng)用研究。以蕭山萬(wàn)向創(chuàng)新聚能城項(xiàng)目為抓手，打造“區(qū)塊鏈+智能制造”的樣本工程。四是在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合城市信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊鏈公益以及區(qū)塊鏈技術(shù)在信用服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用。對(duì)經(jīng)營(yíng)效益不明顯但對(duì)社會(huì)有益的區(qū)塊鏈應(yīng)用，如區(qū)塊鏈在愛(ài)心捐贈(zèng)領(lǐng)域的應(yīng)用，杭州可以購(gòu)買公共服務(wù)的方式與螞蟻金服等本土企業(yè)合作，解決公益的透明度和信任度問(wèn)題。大力支持基于區(qū)塊鏈技術(shù)的信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，將所有權(quán)證明、信貸信息等記錄在區(qū)塊鏈軟件上，降低信用評(píng)估的時(shí)間和成本，提升信用記錄的安全性，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新與應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)放開(kāi)手腳探索區(qū)塊鏈技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的各種新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，減少市場(chǎng)層面的壁壘。立足先發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持相關(guān)企業(yè)加快區(qū)塊鏈技術(shù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的復(fù)合應(yīng)用研究，爭(zhēng)取在該領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體建設(shè)區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心和應(yīng)用示范中心，政府以產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政補(bǔ)貼等形式給予資金支持。支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)包括基礎(chǔ)設(shè)施層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層，應(yīng)支持產(chǎn)業(yè)鏈上的各類企業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)并支持阿里巴巴、螞蟻金服、恒生電子、浙商銀行等已經(jīng)涉足區(qū)塊鏈技術(shù)的龍頭企業(yè)發(fā)起成立杭州區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用聯(lián)盟，促進(jìn)成員企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)與本土區(qū)塊鏈初創(chuàng)企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，以構(gòu)建區(qū)塊鏈聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等形式共同攻關(guān)跨行業(yè)應(yīng)用難題，形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍。支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)在杭區(qū)塊鏈企業(yè)積極加入國(guó)家層面的聯(lián)盟組織或國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)，以企業(yè)的創(chuàng)新成果和實(shí)踐應(yīng)用參與到區(qū)塊鏈技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升本土企業(yè)話語(yǔ)權(quán)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)監(jiān)管政策儲(chǔ)備。目前，區(qū)塊鏈技術(shù)尚處于發(fā)展初期，開(kāi)發(fā)運(yùn)用也處在初級(jí)階段，基于此的區(qū)塊鏈平臺(tái)、底層合約及技術(shù)是否安全、是否存在漏洞，仍需在技術(shù)、法律、公共安全、政府治理等多方面進(jìn)行測(cè)試。監(jiān)管部門需就潛在風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)研究，提前謀劃相關(guān)監(jiān)管措施。以金融領(lǐng)域?yàn)槔?，地方監(jiān)管部門在緊跟一行三會(huì)最新政策之外，還需與時(shí)俱進(jìn)、未雨綢繆，與區(qū)塊鏈企業(yè)合作探索基于新技術(shù)的監(jiān)管方式、監(jiān)管手段，以便出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能快速響應(yīng)。