□ 文 ／ 銀江孵化器股份有限公司 銀江創(chuàng)業(yè)研究院

杭州城西科創(chuàng)大走廊的“增長(zhǎng)極”輻射帶動(dòng)機(jī)制探索
——以衢州海創(chuàng)園為例

□ 文 ／ 銀江孵化器股份有限公司 銀江創(chuàng)業(yè)研究院

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇。作為杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的主要集聚地，城西科創(chuàng)大走廊依托杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速建設(shè)，已逐漸顯現(xiàn)出產(chǎn)城融合發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的科技新城雛形，通過(guò)建立高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，加快了海創(chuàng)園、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云制造小鎮(zhèn)等公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。

什么是“增長(zhǎng)極理論”

圖1 基于城西科創(chuàng)大走廊形成集聚-擴(kuò)散-帶動(dòng)效應(yīng)（增長(zhǎng)極理論）

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的“增長(zhǎng)極理論”認(rèn)為：一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展在現(xiàn)實(shí)中是不可能的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長(zhǎng)中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)，因此，應(yīng)選擇特定的地理空間作為增長(zhǎng)極，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城西科創(chuàng)大走廊不斷集聚豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，在創(chuàng)新水平還未普遍達(dá)到高層次的情況下，把有限的資源集聚到某一區(qū)域，形成科創(chuàng)“增長(zhǎng)極”，并通過(guò)大力發(fā)展這一“增長(zhǎng)極”形成輻射帶動(dòng)作用，最終提升總體創(chuàng)新水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而由于空間和時(shí)間的限制，這種集聚和輻射帶動(dòng)作用及效率都具有一定的局限性。在這種情況下，外地縣市在大走廊直接落地科創(chuàng)“飛地”，可以直接深入?yún)⑴c到這一創(chuàng)新體系中，從而顯著地提高集聚、擴(kuò)散以及帶動(dòng)的效率和作用。

本文主要從人才、資本、產(chǎn)業(yè)、政策四個(gè)方面介紹城西科創(chuàng)大走廊與科創(chuàng)“飛地”之間的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)。

人才引進(jìn)

城西科創(chuàng)大走廊是浙江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚地，始終堅(jiān)持加快引進(jìn)各類高端人才，最大限度地提升人才資源配置水平，是名副其實(shí)的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。截至2016年底，城西科創(chuàng)大走廊培育和引進(jìn)“國(guó)千”專家120名、“省千”專家165名、市“521”計(jì)劃人才45名，累計(jì)引進(jìn)海外高層次人才3000余人。區(qū)域內(nèi)擁有國(guó)家第三批海外人才創(chuàng)業(yè)基地、浙江省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地，匯聚浙大研究院、港大浙江科技研究院、西交研究院等一批大院名所。城西科創(chuàng)大走廊集聚高端人才，創(chuàng)新研發(fā)氛圍輻射周邊區(qū)域。

相對(duì)城西科創(chuàng)大走廊具備的絕對(duì)人才優(yōu)勢(shì)而言，外地縣市由于地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等原因很難吸引高層次人才進(jìn)入。在科創(chuàng)大走廊人才增長(zhǎng)極的擴(kuò)散效應(yīng)下，科創(chuàng)“飛地”的建立能充分利用大走廊的人才資源，實(shí)現(xiàn)高端人才引進(jìn)，并為區(qū)域外縣市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。以衢州海創(chuàng)園為例，自正式開園以來(lái)，已為衢州政府引入多位海外高層次人才，其中7位國(guó)千、省千儲(chǔ)備人才，同時(shí)也引進(jìn)了人才所在的高端技術(shù)項(xiàng)目，如浙江鐳蒙機(jī)器人技術(shù)有限公司、杭州仁盈科技股份有限公司、杭州牛盾網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司等。此外衢州海創(chuàng)園運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)-銀江孵化器還不斷利用自身國(guó)際化資源，為海創(chuàng)園引進(jìn)海外優(yōu)秀人才和項(xiàng)目。

科技是第一生產(chǎn)力，而前沿科技往往掌握在尖端人才手中，故而人才是創(chuàng)新發(fā)展的決定性要素?？苿?chuàng)“飛地”打破了地理位置和經(jīng)濟(jì)水平對(duì)人才引進(jìn)的壁壘作用，充分實(shí)現(xiàn)了城西科創(chuàng)大走廊這一創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚地對(duì)外部的擴(kuò)散和帶動(dòng)作用。

資本流動(dòng)

杭州是全省的資本中心，匯集了雄厚的資本、龐大的投資人團(tuán)體和豐富的路演、大賽活動(dòng)。城西科創(chuàng)大走廊依托杭州資本流動(dòng)的天時(shí)地利人和，形成創(chuàng)業(yè)投資“增長(zhǎng)極”，區(qū)域內(nèi)的政府、企業(yè)、孵化基地致力于發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，借力多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資新模式，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的融資支撐體系，打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這些條件使城西科創(chuàng)大走廊內(nèi)的項(xiàng)目比區(qū)域外的更容易獲得資本的青睞。

圖2 基于資本的項(xiàng)目發(fā)展

區(qū)域外縣市在科創(chuàng)大走廊建立科創(chuàng)“飛地”，在創(chuàng)投“增長(zhǎng)極”的輻射影響下，有助于入駐企業(yè)獲得更多的資本支持。衢州海創(chuàng)園運(yùn)營(yíng)以來(lái)舉辦了“衢時(shí)代”杯海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“iDemo”智慧海創(chuàng)路演、復(fù)旦“寧波灣”國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“浙工大”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多場(chǎng)大型路演和賽事，吸引投資人及創(chuàng)業(yè)者上千余名，并成功幫助包括優(yōu)橙科技在內(nèi)的9個(gè)入駐項(xiàng)目獲得投融資。杭州優(yōu)橙科技有限公司是一家專注于互聯(lián)網(wǎng)+汽車生活的高科技公司，專業(yè)從事城市級(jí)智慧停車云平臺(tái)和交通大數(shù)據(jù)研發(fā)，核心團(tuán)隊(duì)由多名來(lái)自浙江大學(xué)、海歸博士和世界500強(qiáng)精英組成。優(yōu)橙科技最初作為銀江孵化器旗下眾創(chuàng)空間——銀江創(chuàng)業(yè)夢(mèng)工場(chǎng)的優(yōu)秀入駐企業(yè)，順利畢業(yè)之后，將其引進(jìn)了位于城西科創(chuàng)大走廊的衢州海創(chuàng)園進(jìn)行下一階段孵化培育。經(jīng)過(guò)精心輔導(dǎo)培育，優(yōu)橙科技已成功申報(bào)了杭州市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、杭州市余杭區(qū)科技企業(yè)研發(fā)中心，目前正在進(jìn)行國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、杭州市企業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心及杭州市“雛鷹計(jì)劃”的申報(bào)。2017年4月，衢州海創(chuàng)園聯(lián)合新昊、復(fù)信資本一起對(duì)優(yōu)橙科技進(jìn)行A輪投資。

科創(chuàng)大走廊資本集聚效應(yīng)的擴(kuò)散，推動(dòng)城西科創(chuàng)大走廊與區(qū)域外縣市之間資本的雙向流動(dòng)。在“科創(chuàng)”飛地吸引外部資本支持的同時(shí)，區(qū)域外縣市也積極設(shè)立政府引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，衢州海創(chuàng)園的運(yùn)營(yíng)方銀江孵化器也在積極布局包括海外在內(nèi)的投資體系，助推優(yōu)秀入駐企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，完成科技成果轉(zhuǎn)化。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)

新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)特征包括速度變化、結(jié)構(gòu)變化和動(dòng)力變化，在多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，只有通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，輔之創(chuàng)業(yè)服務(wù)，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城西科創(chuàng)大走廊集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)匯聚創(chuàng)新理念、鼓勵(lì)科技研發(fā)，挖掘市場(chǎng)需求，助推新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

圖3 基于銀江孵化器運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

《杭州城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃》中描繪出了一個(gè)拓展高端融合的產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)想，在堅(jiān)決落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，突出高、精、尖的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)培育、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化一批契合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的奠基者企業(yè)及項(xiàng)目，形成“1個(gè)引領(lǐng)融合+6個(gè)重點(diǎn)培育”產(chǎn)業(yè)體系。

相較于城西科創(chuàng)大走廊的高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，眾多區(qū)域外縣市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍比較低端。以衢州市為例，衢州的支柱產(chǎn)業(yè)化工和傳統(tǒng)制造業(yè)當(dāng)前面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求不足的問(wèn)題。通過(guò)在科創(chuàng)大走廊建立科創(chuàng)“飛地”，利用銀江孵化器在園區(qū)運(yùn)營(yíng)、孵化鏈條、產(chǎn)業(yè)協(xié)同以及投資溢價(jià)方面的優(yōu)勢(shì)，衢州實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目集聚，形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，逐步完成其產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

圖4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)新思路

截至2017年5月底，衢州海創(chuàng)園累計(jì)入駐企業(yè)71家，入駐企業(yè)涵蓋各類高科技行業(yè)，包括高端制造類、新材料行業(yè)類、新能源行業(yè)類、互聯(lián)網(wǎng)科技類、文化創(chuàng)意類等。此外海創(chuàng)園區(qū)的杭州企鑫網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、浙江海之星生物科技有限公司等數(shù)家公司已在衢州落地，而浙江鐳蒙機(jī)器人技術(shù)有限公司、黃山金瑞泰科技股份有限公司、杭州仁盈科技股份有限公司等也將陸續(xù)在衢州建立制造中心基地，在真正意義上實(shí)現(xiàn)了飛地孵化園區(qū)反哺原地區(qū)的目標(biāo)。

政策革新

城西科創(chuàng)大走廊作為浙江省戰(zhàn)略創(chuàng)新聚集地，在貫徹落實(shí)省、市、區(qū)出臺(tái)的一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的同時(shí)，協(xié)調(diào)并完善西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨安市等地區(qū)政策，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，優(yōu)化生活保障，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，支持科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化，努力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

外地縣市科創(chuàng)“飛地”的建設(shè)豐富了大走廊的政策多樣性，在杭州市范圍內(nèi)的城西科創(chuàng)大走廊不僅包含了本地區(qū)的優(yōu)惠政策，也吸納了外地縣市各有所長(zhǎng)的扶持政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更多的選擇性，形成一個(gè)具備政策優(yōu)勢(shì)的“增長(zhǎng)極”。如：麗水市對(duì)企業(yè)上市的支持政策較浙江省其他地區(qū)力度更大；衢州市大力扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)者可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)及需求，選擇落地在擁有更益于自身發(fā)展的政策所在孵化基地，而不是只能被動(dòng)接受大走廊當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有政策。

圖5 基于城西科創(chuàng)大走廊的政策互動(dòng)思路

大部分外地縣市對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策的力度和時(shí)效性都遠(yuǎn)不如城西科創(chuàng)大走廊，科創(chuàng)“飛地”的建設(shè)會(huì)從根本上暴露這種不足?？苿?chuàng)大走廊集聚的政策優(yōu)勢(shì)不斷向外輻射、擴(kuò)散，促進(jìn)外地縣市在制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策時(shí)更加與時(shí)俱進(jìn)，積極制定鼓勵(lì)人才引進(jìn)和項(xiàng)目落地的政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，這種差異甚至還能直接影響外地政府的體制及思維，不僅會(huì)優(yōu)化科創(chuàng)“飛地”的扶持政策，還會(huì)進(jìn)一步革新外地縣市本地區(qū)的政策。

杭州仁盈科技股份有限公司是衢州海創(chuàng)園引進(jìn)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，仁盈立足于智能終端及通訊行業(yè)軟件研發(fā)，擁有相關(guān)專利超過(guò)10個(gè)、智能終端應(yīng)用于15個(gè)省、各類終端數(shù)超過(guò)2萬(wàn)臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理量超1200萬(wàn)筆，并于2015年8月掛牌新三板。之后，仁盈科技將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到了人工智能及職能終端的融合與應(yīng)用，自主研發(fā)了服務(wù)型機(jī)器人“仁盈小海獅”及其內(nèi)核中的“環(huán)境語(yǔ)言交互模型”，并應(yīng)用于酒店、營(yíng)業(yè)廳等前臺(tái)服務(wù)。仁盈科技于2017年5月在衢州海創(chuàng)園注冊(cè)子公司——浙江贏贏機(jī)器人有限公司，專注于智能機(jī)器人的研發(fā)制造與應(yīng)用推廣。2017年，銀江孵化器攜贏贏機(jī)器人參加2017成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)，在會(huì)場(chǎng)引起極大反響。

城西科創(chuàng)大走廊集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，吸引了仁盈科技的入駐，同時(shí)也切實(shí)希望大走廊能夠幫助自身進(jìn)一步引進(jìn)科研人才，提高技術(shù)開發(fā)能力，完成產(chǎn)品突破。此外，衢州政府也為仁盈科技提供了優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)化落地政策，仁盈也計(jì)劃在衢州市建立產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)“研發(fā)在杭州，生產(chǎn)在衢州”的科創(chuàng)“飛地”反哺目的，最終幫助仁盈拓展市場(chǎng)，助推其穩(wěn)步發(fā)展。

衢州市對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策支持不如科創(chuàng)大走廊區(qū)域，而衢州海創(chuàng)園的落地促使衢州政府在政策制定的力度和覆蓋面上向城西科創(chuàng)大走廊看齊。銀江孵化器作為海創(chuàng)園的運(yùn)營(yíng)方，也在積極推動(dòng)衢州政府出臺(tái)不低于科創(chuàng)大走廊的政策支持，以吸引優(yōu)秀項(xiàng)目最終落地衢州。

科創(chuàng)“飛地”的建設(shè)也使城西科創(chuàng)大走廊與外地縣市之間產(chǎn)生政策協(xié)同。因科創(chuàng)“飛地”存在的特殊性，必然會(huì)面臨稅收、戶口、人事等眾多方面的復(fù)雜關(guān)系。而如衢州政府推行的“工作生活在外地、服務(wù)貢獻(xiàn)為衢州”的柔性引智模式，以及其與余杭區(qū)政府正在協(xié)商的“同城同待遇”政策，都是針對(duì)這類復(fù)雜問(wèn)題的解決方式。在這一過(guò)程中，政府間的合作效率以及政策協(xié)同都得到了大幅提升，并不斷優(yōu)化完善。

結(jié)語(yǔ)

城西科創(chuàng)大走廊這一科創(chuàng)“增長(zhǎng)極”是省市區(qū)都重點(diǎn)關(guān)注、大力支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地，擁有云屯霧集般的人才、資本、政策以及各類資源，在自身發(fā)展的同時(shí)也將優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散給區(qū)域外地區(qū)，帶動(dòng)其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科創(chuàng)“飛地”的建設(shè)，創(chuàng)業(yè)孵化的配套支持，是各區(qū)域外縣市積極參與城西科創(chuàng)大走廊這一高端創(chuàng)新體系建設(shè)，并主動(dòng)從中獲取資源、尋求發(fā)展的主觀能動(dòng)行為，也是外縣市發(fā)現(xiàn)自身不足并積極改進(jìn)的體現(xiàn)。區(qū)域外縣市加入大走廊的建設(shè)，使城西科創(chuàng)大走廊真正走出杭州，面向全省，甚至全國(guó)，逐步發(fā)展成一個(gè)集聚各地科創(chuàng)資源及優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也輻射各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。

科創(chuàng)“飛地”的建設(shè)能夠突破“增長(zhǎng)極理論”在時(shí)間與空間上的局限性，更好地發(fā)揮“增長(zhǎng)極”的帶動(dòng)作用，加快、加深城西科創(chuàng)大走廊與各地區(qū)之間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚與擴(kuò)散效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。