□河北省水文水資源勘測(cè)局局長(zhǎng) 程雙虎

凝心聚力履職盡責(zé)全力做好汛期水文測(cè)報(bào)工作

□河北省水文水資源勘測(cè)局局長(zhǎng) 程雙虎

今年以來(lái)（截止到7月10日），全省平均降水量178mm，比常年同期少3%；入汛以來(lái)，全省平均降水量126mm，比常年同期多17%。入汛以來(lái)，全省共發(fā)生兩次強(qiáng)降雨過(guò)程。

1.兩次強(qiáng)降雨過(guò)程及水文測(cè)報(bào)情況

今年入汛以來(lái)，全省共發(fā)生兩次強(qiáng)降雨過(guò)程，分別發(fā)生在6月21至23日、7月5至6日。受強(qiáng)降雨影響，部分河道共出現(xiàn)26站次小幅漲水過(guò)程，最大流量為潮白河趕水壩水文站6月24日12時(shí)275m3/s。

入汛以來(lái)水文測(cè)報(bào)工作有條不紊、卓有成效，有力保障了防汛抗旱工作的需要。全省水文職工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)了迎戰(zhàn)“12·7”和去年“7·19”特大暴雨洪水中展現(xiàn)的水文精神，齊心協(xié)力，勇于擔(dān)當(dāng)，全力做好汛期水文測(cè)報(bào)工作。各局及時(shí)充實(shí)測(cè)報(bào)一線人員力量，嚴(yán)格落實(shí)值班帶班制度，嚴(yán)密監(jiān)視暴雨洪水發(fā)展動(dòng)態(tài)，科學(xué)研判雨水情變化趨勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)發(fā)布水情預(yù)警信息，認(rèn)真做好地表水、地下水、水質(zhì)、墑情、城市水文等監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送工作。張家口、承德、廊坊、保定、唐山等直屬局，堅(jiān)持24h嚴(yán)格值守、嚴(yán)陣以待、嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，全力應(yīng)對(duì)了入汛以來(lái)的兩次較大降雨過(guò)程，較好地完成了洪水測(cè)報(bào)工作。

2.當(dāng)前水文測(cè)報(bào)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

從氣象預(yù)測(cè)看：今年主汛期我國(guó)氣候狀況總體偏差，極端氣候事件多發(fā)，降水分布極不均勻，主雨帶主要位于華南、江南、江淮、西南地區(qū)以及華北、東北局地。入汛以來(lái)，南北方強(qiáng)降雨過(guò)程頻繁。同時(shí)，西太平洋副熱帶高壓將逐步北移進(jìn)入我省，中南部進(jìn)入降雨多發(fā)區(qū)，隨著臺(tái)風(fēng)生成登陸次數(shù)增多，登陸強(qiáng)度偏強(qiáng)，對(duì)我省可能造成的影響和威脅不可低估。

從汛情發(fā)展看：受前期強(qiáng)降雨影響，我省大部分地區(qū)下墊面土壤基本飽和，較大洪水發(fā)生的可能性逐漸增大。當(dāng)前，全省大、中型水庫(kù)總蓄水量31.37億m3，比去年同期多蓄水13.81億m3，比常年同期多蓄水12.79億m3。這給主汛期水庫(kù)調(diào)度帶來(lái)較大壓力。同時(shí)，山洪地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水、城市內(nèi)澇積水的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。

從測(cè)報(bào)能力看：我省水文測(cè)報(bào)設(shè)施和手段仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)大洪水的經(jīng)驗(yàn)和快速反應(yīng)能力仍有不足，水毀修復(fù)工程尚未經(jīng)過(guò)大洪水考驗(yàn)，中小河流、山洪災(zāi)害防治水文自動(dòng)測(cè)報(bào)站點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)管理面臨重大壓力。安全度汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。

從形勢(shì)任務(wù)看：今年是黨的十九大召開之年，是雄安新區(qū)建設(shè)開局之年，是冬奧會(huì)建設(shè)關(guān)鍵之年。新形勢(shì)、新任務(wù)給今年的防汛抗旱工作提出了更高的要求，給水文測(cè)報(bào)工作賦予了更艱巨的任務(wù)。

3.全力以赴做好汛期的水文測(cè)報(bào)工作

7月10日召開的全省防汛動(dòng)員會(huì)上，羅少軍副廳長(zhǎng)對(duì)全省防汛抗旱工作進(jìn)行了安排部署。隨后，省水文局召開了全省水文系統(tǒng)水文測(cè)報(bào)動(dòng)員會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全省防汛會(huì)議精神，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，進(jìn)一步部署了主汛期水文測(cè)報(bào)工作。

3.1 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

主汛期的水文測(cè)報(bào)工作是水文系統(tǒng)的中心工作、重點(diǎn)工作。歷年來(lái)，全體干部職工都能夠自覺(jué)服從和服務(wù)于防汛水文測(cè)報(bào)工作?，F(xiàn)已進(jìn)入主汛期，省水文局立足于迎大汛、測(cè)大洪，從最不利情況出發(fā)，做最充分的準(zhǔn)備，對(duì)各項(xiàng)測(cè)報(bào)和安全防范工作進(jìn)行再部署、再督導(dǎo)、再檢查、再落實(shí)。在全省水文系統(tǒng)認(rèn)真開展責(zé)任制落實(shí)情況的全面檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛測(cè)報(bào)責(zé)任，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到值班帶班、水文測(cè)報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析預(yù)報(bào)、洪水調(diào)查等各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到思想、責(zé)任、組織、預(yù)案、措施“五到位”，堅(jiān)決防止出現(xiàn)麻痹思想、僥幸心理和懈怠情緒，扎實(shí)做好主汛期水文測(cè)報(bào)各項(xiàng)工作。

3.2 強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

汛前，省局和各直屬局進(jìn)一步修訂完善了各類預(yù)報(bào)方案；各級(jí)水情預(yù)報(bào)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)熟悉預(yù)報(bào)方案和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，熟練掌握相關(guān)工程和河道變化情況，為適時(shí)開展洪水作業(yè)預(yù)報(bào)，做好了充分準(zhǔn)備。同時(shí)，省水文局及時(shí)建立了與部水文局、海委水文局和各直屬局以及氣象部門預(yù)報(bào)會(huì)商制度，加強(qiáng)與友鄰省市預(yù)報(bào)會(huì)商溝通。各直屬局也加強(qiáng)了與省局、相鄰直屬局的預(yù)報(bào)會(huì)商。大洪水期間，我們還將及時(shí)加密預(yù)報(bào)頻次，實(shí)施跟蹤預(yù)報(bào)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)修訂預(yù)報(bào)成果，提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，為防汛指揮、工程調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn)等提供有力支撐。今年，省局重新修訂了全省水文系統(tǒng)防汛測(cè)報(bào)應(yīng)急預(yù)案，增加了“當(dāng)省防指啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)時(shí)相應(yīng)啟動(dòng)水文系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)”的啟動(dòng)條件。各直屬局正在陸續(xù)制定出臺(tái)“水情預(yù)警發(fā)布辦法”，進(jìn)一步明確了水情預(yù)警的適用范圍、發(fā)布單位,規(guī)范水情預(yù)警的發(fā)布方式、等級(jí)劃分及發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，為水情預(yù)警提供政策支持。

3.3 強(qiáng)化水文測(cè)報(bào)，全力做好運(yùn)維工作

當(dāng)前，所有一線測(cè)站人員已經(jīng)全部上崗到位，并檢查了測(cè)洪設(shè)施設(shè)備工作狀況，備足了測(cè)洪物資，確保洪水期間測(cè)得到，測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得快。各測(cè)站長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)洪方案和測(cè)驗(yàn)相關(guān)精度要求，堅(jiān)持四隨工作制度，并按照上級(jí)要求和工作需要，認(rèn)真做好加密觀測(cè)，視情增加報(bào)汛頻次，保證了測(cè)驗(yàn)質(zhì)量。汛前，各直屬局編制了測(cè)報(bào)方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了人員分工，全力做好了中小河流、山洪災(zāi)害防治和地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)工作和測(cè)報(bào)工作，保證了系統(tǒng)的暢通率和準(zhǔn)確率滿足要求。同時(shí)，做好了中小河流水位站、水文站和地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站上傳數(shù)據(jù)的核對(duì)、修正工作，確保上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。洪水期間，將及時(shí)做好相應(yīng)的比測(cè)、校核工作；將實(shí)時(shí)掌握山洪災(zāi)害站點(diǎn)和縣級(jí)接收平臺(tái)的運(yùn)行狀況，及時(shí)排除故障，確保運(yùn)行正常。省市水情中心加強(qiáng)自動(dòng)測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)的審核，對(duì)較大數(shù)據(jù)和異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)修正。做好水情網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)交換的實(shí)時(shí)監(jiān)視，保障信息網(wǎng)絡(luò)暢通和數(shù)據(jù)上傳。另外，各局也加強(qiáng)做好了旱情監(jiān)測(cè)和報(bào)旱工作，重點(diǎn)關(guān)注旱澇并存、旱澇急轉(zhuǎn)的情況發(fā)生。

3.4 強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)，積極開展洪水調(diào)查

汛前，省局機(jī)關(guān)、各直屬局進(jìn)一步加強(qiáng)了應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)與管理工作，做好了人員、車輛、設(shè)備和斷面資料的全面準(zhǔn)備。進(jìn)一步修訂完善了應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，明確了應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員及其攜帶的測(cè)報(bào)設(shè)備，細(xì)致規(guī)劃監(jiān)測(cè)路線、監(jiān)測(cè)斷面和測(cè)洪方案。上下游之間、左右岸之間的各測(cè)站、各應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)、各直屬局，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立了信息互通、快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)了應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、測(cè)得到、測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得快。暴雨洪水過(guò)后，各局將在第一時(shí)間組織開展暴雨洪水調(diào)查、分析、總結(jié)和上報(bào)工作。同時(shí)，加強(qiáng)水毀統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)全面清查統(tǒng)計(jì)水毀數(shù)據(jù)，全力開展水毀設(shè)施設(shè)備的修復(fù)與重建，為迎戰(zhàn)隨時(shí)到來(lái)的新一輪暴雨洪水做好充分準(zhǔn)備。新建中小河流站的河道的洪水校核工作是今年洪水調(diào)查工作的重點(diǎn)。

3.5 強(qiáng)化隱患排查，突出抓好安全生產(chǎn)

汛期，水文工作異常繁重，不安全因素也隨之增多。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》要求勢(shì)在必行。全省水文系統(tǒng)高度重視安全生產(chǎn)工作，深化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)自查和督導(dǎo)檢查。繼續(xù)抓好“雙控”機(jī)制建設(shè)，持續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。堅(jiān)持做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、科學(xué)的方法和有力的措施，狠抓安全生產(chǎn)工作。各單位均成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任分工，對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署再落實(shí)再檢查再整改。通過(guò)汛前檢查、專項(xiàng)檢查等方式，認(rèn)真排查梳理測(cè)報(bào)中各環(huán)節(jié)的安全隱患和防范措施，特別是加強(qiáng)測(cè)洪安全防范設(shè)施和操作規(guī)程的落實(shí)，對(duì)過(guò)河設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查和測(cè)洪前的試運(yùn)行。著力查漏補(bǔ)缺、消除盲區(qū)、堵塞漏洞，并將責(zé)任落實(shí)到具體單位、部門和個(gè)人。加強(qiáng)汛期交通安全教育，普及洪水避險(xiǎn)知識(shí)，確保車輛和人員安全。要求測(cè)洪作業(yè)，必須穿戴安全救生設(shè)備，橋上測(cè)流必須設(shè)置安全標(biāo)志等。進(jìn)一步完善了事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作，確保全省水文安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

3.6 強(qiáng)化信息報(bào)送，大力宣傳水文工作

汛期，各單位認(rèn)真執(zhí)行重大信息報(bào)送制度，遇有重大汛情、暴雨洪水，特別是山洪暴發(fā)、中小河流較大洪水及巡測(cè)信息等，在第一時(shí)間向省防抗辦、省水文局報(bào)告。各水文站在做好水文測(cè)報(bào)工作的同時(shí)，遇較大暴雨洪水及時(shí)向當(dāng)?shù)卣头姥床块T通報(bào)有關(guān)情況，提醒人民群眾做好應(yīng)對(duì)工作，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建立新聞發(fā)言人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)信息發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，科學(xué)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持水文工作的良好氛圍。通過(guò)網(wǎng)站、微信，社會(huì)公眾號(hào)和電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等各類媒介平臺(tái)，積極宣傳報(bào)道上級(jí)決策部署和各地水文測(cè)報(bào)工作進(jìn)展，大力宣傳水文先進(jìn)人物和感人事跡，充分展示水文人的職業(yè)素養(yǎng)和行業(yè)風(fēng)采，樹立水文的良好形象。

3.7 強(qiáng)化防汛紀(jì)律，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度

汛期，全省水文系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行24h領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，堅(jiān)決杜絕脫崗、空崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。主汛期間，非工作需要，各直屬局主要領(lǐng)導(dǎo)一般不得外出，確需外出的必須向省局主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并書面報(bào)省局辦公室備案。各級(jí)機(jī)關(guān)不得抽調(diào)一線測(cè)站人員協(xié)助工作，在機(jī)關(guān)協(xié)助工作的測(cè)站人員，必須返回測(cè)站參加測(cè)報(bào)工作，確保各測(cè)站有足夠的人員和技術(shù)力量應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的大洪水。今年，省局機(jī)關(guān)將繼續(xù)執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員下測(cè)站制度，加強(qiáng)測(cè)站力量，提升機(jī)關(guān)職工水文測(cè)報(bào)能力。各單位原則不得安排與防汛和水文測(cè)報(bào)無(wú)關(guān)的全省性和全市性的會(huì)議，職工不再安排休假。暴雨洪水期間，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志必須在崗在位，身先士卒，靠前指揮。省局辦公室、監(jiān)察室、人事處將不定期檢查、抽查各單位在崗工作情況，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、違反防汛紀(jì)律、擅離職守、工作不到位的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；對(duì)造成嚴(yán)重后果或不良影響的，將加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度。□

東洋河水文站檢測(cè)測(cè)流設(shè)施 宋楓 攝

2017-07-17