《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（四期）報告》解讀

調(diào)研數(shù)據(jù)表明，相較于普通農(nóng)戶，各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在人力資本、物質(zhì)資本、使用信息技術(shù)方面有較大優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮螅坏M織制度設(shè)計欠缺，金融可及性不高、政策支持力度弱等因素也制約其進(jìn)一步發(fā)展

《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（四期）報告》涵蓋了農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同時對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展?jié)摿﹂_展了非常深入的考察，搜集了大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，在很大程度上彌補(bǔ)了研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)據(jù)缺失。調(diào)查最終獲得的總樣本為5191個，其中1222個農(nóng)民專業(yè)合作社樣本，1343個家庭農(nóng)場樣本，2017個種養(yǎng)大戶樣本，609個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樣本。

人員“精英化”特質(zhì)突出

龍頭企業(yè)和合作社成員中，高中及以上學(xué)歷人數(shù)占比最大，分別為25.27%和25.22%

從整體數(shù)量看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所擁有成員數(shù)量遠(yuǎn)超家庭人口數(shù)，表明其已突破傳統(tǒng)，形成對外部成員的吸納，向著規(guī)?；姆较虬l(fā)展。在調(diào)查可觀測的4076家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，單個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擁有的平均員工數(shù)為42.18。結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量可知，全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體至少為農(nóng)村居民提供了19990.79萬個就業(yè)崗位，2015年中國農(nóng)村人口為60346萬人，這意味著其促進(jìn)了33.13%的農(nóng)村居民就業(yè)。

雇工符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展趨勢，同時，雇工的效率也在提高。從質(zhì)量看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成員中擁有高中及以上學(xué)歷的成員占據(jù)較高的比例，且高學(xué)歷的人數(shù)在逐年增加，這無疑會給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展帶來積極影響。

橫向比較，四類主體間差異較大，發(fā)展不平衡。龍頭企業(yè)和合作社成員中，高中及以上學(xué)歷人數(shù)占比最大，分別為25.27%和25.22%，但家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶差距較大，分別為7.70%和5.88%?？梢哉f，龍頭企業(yè)與合作社“精英化”特質(zhì)突出。分析其原因，龍頭企業(yè)方面，實(shí)行選拔制，基本條件是能夠勝任一定的工作，往往對員工學(xué)歷有一定要求，農(nóng)業(yè)合作社方面，實(shí)行會員制，以家庭的形式入會，戶主代表家庭加入合作社，算一人，戶主作為一家的主事人，一般為男性，相比女性具有更高學(xué)歷的可能性更大。

龍頭企業(yè)能夠以個體發(fā)展創(chuàng)新，收益良好。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)中專職管理人員為14.49人，占比20.84%，研發(fā)人員平均數(shù)量為6.72人，占比7.13%，專職管理人員的配備說明龍頭企業(yè)以獨(dú)立個體發(fā)展時其運(yùn)作能以層級分工的方式實(shí)現(xiàn)，利于效率的提升。但相比而言，研發(fā)人員明顯不足，未來龍頭企業(yè)在形成品牌，技術(shù)、經(jīng)營方式、產(chǎn)品創(chuàng)新方面仍有相當(dāng)大發(fā)展空間。

現(xiàn)實(shí)中，物質(zhì)資本往往是制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴(kuò)大規(guī)模、引進(jìn)技術(shù)與改變經(jīng)營方式的瓶頸?？傮w上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有較為堅實(shí)的經(jīng)營基礎(chǔ)，從2014年到2015年，四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的總資產(chǎn)、流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)總體呈增加趨勢，表明新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總體發(fā)展向好；但不同主體間仍顯示較大差異。

2015年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的總資產(chǎn)均值達(dá)到361.00萬元，較2014年增長了11%，與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，優(yōu)勢十分明顯。據(jù)已有數(shù)據(jù)估算，2015年單個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的總資產(chǎn)約是單個農(nóng)戶總資產(chǎn)的7.6倍。

財務(wù)制度設(shè)計有待完善

在所調(diào)查的樣本中，設(shè)有專職會計的經(jīng)營主體樣本個數(shù)僅為1399，占比30.61%。

財務(wù)管理方面，是否配備專職會計對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織績效影響顯著。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，設(shè)有專職會計實(shí)行財務(wù)獨(dú)立核算的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體比較少，在所調(diào)查的樣本中，設(shè)有專職會計的經(jīng)營主體樣本個數(shù)僅為1399，占比30.61%，未設(shè)置專職會計的經(jīng)營主體樣本個數(shù)為3172，占比69.39%。財務(wù)制度完善方面還有很大提升空間。

此外，2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額、該成員與本社的交易量（額）。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前財務(wù)對全體會員公開已成為當(dāng)前合作社主流，47.17%的合作社已經(jīng)設(shè)置成員資金賬戶。

從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對產(chǎn)權(quán)的界定也越發(fā)明晰，但總體設(shè)置還有提升空間。

以龍頭企業(yè)為例，一方面公司高管的薪酬與股權(quán)仍然存在較大的增長空間。調(diào)查顯示，在所調(diào)查的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樣本中，薪酬最高的前三名高管平均年薪約為18萬元，顯著低于全行業(yè)平均水平；此外，薪酬最高的前三名高管持股比例較低，約為24%，股權(quán)激勵機(jī)制沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。另一方面，大部分龍頭企業(yè)存在股東數(shù)量少，股權(quán)制衡低的問題，股權(quán)制衡績效存在很大的進(jìn)步空間。具體而言，在所調(diào)查的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樣本中（有效樣本數(shù)為531），有312家企業(yè)前三大股東持股比例在50%以上，持股比例均值高達(dá)51.87%。其中，持股比例在60%至80%之間的企業(yè)有118家，占樣本總數(shù)的22.22%；持股比例在80%至100%的企業(yè)有106家，占樣本總數(shù)的19.86%。

網(wǎng)絡(luò)銷售渠道拓寬

人均電腦擁有量高出全國平均水平1.52倍，94.84%的經(jīng)營者在家庭或經(jīng)營場所中接入了寬帶或?qū)崿F(xiàn)了WiFi覆蓋。

信息技術(shù)方面，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息技術(shù)發(fā)展程度較高，電腦擁有量、電腦使用率均高于全國平均水平。此外，相較普通農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更善于使用信息網(wǎng)絡(luò)來拓寬自己的銷售渠道。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)的平均每人電腦擁有量為0.7399臺、0.3855臺、0.3389臺、7.0631臺，人均電腦擁有量高出全國平均水平1.52倍，說明目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化辦公的硬件配備總體狀況很好，顯著高于全國平均水平。此外四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體互聯(lián)網(wǎng)普及程度也明顯高于全國平均水平在調(diào)查得到的5191個有效樣本中，94.84%的經(jīng)營者在家庭或經(jīng)營場所中接入了寬帶或?qū)崿F(xiàn)了WiFi覆蓋。

在互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺構(gòu)建方面，有14.89%的經(jīng)營者建有自己的網(wǎng)站，該比例要低于《2014年下半年中國企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用狀況調(diào)查報告》中發(fā)布的全國企業(yè)網(wǎng)站41.4%的建站平均水平，說明目前我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體企業(yè)網(wǎng)站的構(gòu)建還有待提高。四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中均有部分經(jīng)營者進(jìn)行APP的開發(fā)，其中龍頭企業(yè)APP構(gòu)建率最高，10.71%的龍頭企業(yè)經(jīng)營者開發(fā)了自己的APP。銷售途徑選擇方面，四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用多種互聯(lián)網(wǎng)銷售方式。其中，54.25%的經(jīng)營者入駐了第三方電商平臺，28.76%選擇自建手機(jī)APP電商平臺，17%自建門戶網(wǎng)站電商平臺。

金融政策支持缺乏

在一萬平方公里內(nèi)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可獲取服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量僅為89.61個，遠(yuǎn)低于全國平均水平659.65個

對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。在一萬平方公里內(nèi)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可獲取服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量僅為89.61個，遠(yuǎn)低于全國平均水平659.65個；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到達(dá)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)耗時平均為0.42小時，將近一個小時，日常獲取金融服務(wù)的時間成本相對較高。

近幾年，國家連續(xù)出臺了大量金融政策鼓勵“三農(nóng)”發(fā)展，如2016年的中央一號文件指出推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜。2017年的中央一號文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，并特別指出支持金融機(jī)構(gòu)開展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。但是總體而言，目前政府金融政策的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有極少數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得了高力度金融政策支持。經(jīng)過加權(quán)處理后的數(shù)據(jù)顯示，在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，得到很大金融政策支持力度的共有128家，占有效樣本的2.63%，得到較大金融政策支持力度的共有301家，占有效樣本的6.19%。加總后可知，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中獲得高力度金融政策支持的僅占有效樣本的8.82%。

整體來說，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得的政府政策支持力度還有待加強(qiáng)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，僅有少部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得高力度的產(chǎn)業(yè)、金融、政治激勵政策支持。此外橫向來看政府的產(chǎn)業(yè)、金融、政治激勵政策存在不均衡現(xiàn)象農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得高力度政策支持的比例均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶。（摘自《經(jīng)濟(jì)日報》）

（編輯：王駿杰）