典型經(jīng)驗交流之江蘇篇：開展苗種產(chǎn)地檢疫 促進漁業(yè)健康發(fā)展

江蘇省海洋與漁業(yè)局副局長張建軍

為從源頭嚴防水生動物疫病傳播，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定，筑牢產(chǎn)業(yè)生物安全屏障，經(jīng)農(nóng)業(yè)部同意，江蘇省率先在全國范圍內(nèi)實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點，由省海洋與漁業(yè)局會同省農(nóng)委組織開展水生動物官方獸醫(yī)資格確認，制約江蘇水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的問題在制度上得到解決。

提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

為深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于同意江蘇省開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點工作的批復(fù)》（農(nóng)漁發(fā)〔2017〕8號）精神，江蘇省與2017年4月組織召開“江蘇省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點工作部署會”，全面啟動全省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點工作。一是成立江蘇省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作實施小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由海洋與漁業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管局長與省農(nóng)委總畜牧師為副組長，漁業(yè)處、水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所、水生動物疫控中心等有關(guān)處室和單位負責人為成員。二是各部門細化工作方案，明確目標任務(wù)和時間進度，落實工作責任，共同推進水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作有效開展。

建立機制，健全隊伍

充分發(fā)揮“一體兩翼”工作機制作用，提高水產(chǎn)苗種檢疫水平。一體是指漁業(yè)行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織開展各類苗種企業(yè)、養(yǎng)殖場的生產(chǎn)、疫病防控、苗種流通等基本情況的摸底調(diào)查，建立檔案，為水產(chǎn)苗種檢疫工作打好基礎(chǔ)。兩翼是指水生動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程開展好水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫；水生動物疫控機構(gòu)協(xié)助水生動物官方獸醫(yī)開展苗種檢疫并提供技術(shù)支持。2017年上半年，在全國率先建立漁業(yè)官方獸醫(yī)制度，引導(dǎo)符合條件的漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)向水生動物執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展，同時繼續(xù)加強水生動物疫控隊伍建設(shè)和實驗室能力建設(shè)，全面提高水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫技術(shù)支撐能力。

細化規(guī)程，強化培訓

省局及時印發(fā)《關(guān)于深入推進水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作的通知》《江蘇省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫暫行辦法》及有關(guān)操作規(guī)程，以便各地在水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作中可操作。同時，加強檢疫人員的技術(shù)培訓，由省水生動物疫控中心協(xié)助省水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所，組織編寫水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫培訓教材，開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的理論和實操培訓，各地也依托水生動物官方獸醫(yī)進行相關(guān)培訓，幫助檢疫人員熟練掌握檢疫方法。

“三個必檢”，嚴密監(jiān)控

一是有序開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，各縣（市、區(qū)）合理設(shè)置檢疫申報點，對受理的檢疫申報，水生動物官方獸醫(yī)和協(xié)助檢疫的技術(shù)人員隨即到現(xiàn)場進行臨床健康檢查，規(guī)范出具有關(guān)檢疫文書。努力做到“三個必檢”：水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位主動申報的必檢、省級以上水產(chǎn)原良種場生產(chǎn)的水產(chǎn)苗種銷往外省的主動報檢、近年來發(fā)生過水生動物疫病或者疫病監(jiān)測檢測到陽性的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位的苗種出場的主動報檢。二是針對鯉春病毒血癥等8種水生動物重大疫病做好重點地區(qū)重點單位重點品種的疫病專項監(jiān)控工作。

加強宣貫，強化執(zhí)法

一是廣泛開展法律法規(guī)的宣貫。各級水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所通過手機信息、互聯(lián)網(wǎng)、上門送資料等多種方式，宣貫《江蘇省動物防疫條例》等法律法規(guī)以及水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作有關(guān)要求。二是強化水生動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。健全各級水生動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，落實法人資格，內(nèi)設(shè)水生動物檢疫、衛(wèi)生監(jiān)督等職能科室，充實專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法管理力量，加大對水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、水生動物防疫的監(jiān)督執(zhí)法，保障水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作順利開展。

強化督導(dǎo)，及時總結(jié)

為切實做好水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點工作，創(chuàng)建一套可操作、可借鑒、切合水產(chǎn)苗種檢疫需要的工作機制，省局對各地試點工作情況進行督促檢查、專項考核并定期通報，對工作進展好的市縣給予表彰；對工作不落實、推進不力的地區(qū)及時提醒、通報和督辦。同時要求及時總結(jié)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點工作中好的經(jīng)驗和做法，推動水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作深入開展。