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各工作組或蹲點地區(qū)相關負責同志發(fā)言摘要

河北曲陽：“五項舉措”提升基層民政服務能力

◎ 河北省曲陽縣委書記 王芃

民政工作關乎民生，連接民心，是社會事業(yè)的重要組成部分，承擔了社會管理和公共服務領域的大量基礎性工作。河北省曲陽縣實施“五項舉措”，全面提升基層民政服務能力。 一是在體制機制方面，建立了縣鄉(xiāng)村三級困難群眾生活保障工作協(xié)調機制?？h級層面，成立縣困難群眾生活保障工作領導小組，定期召開工作例會，研究解決全縣民政民生工作中存在的困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級層面也相應成立領導小組助力解決困難群眾救助問題。二是在隊伍建設方面，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作力量，建立一支民政工作專職隊伍。三是在服務平臺方面，為了讓群眾少跑腿、好辦事，曲陽縣整合各類民政服務資源，搭建了縣鄉(xiāng)村三級民政服務平臺。在縣行政服務中心設立民政服務窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立民政和社會事務中心、村設立便民服務室，為群眾提供了便捷、及時、優(yōu)質、高效的服務。四是在制度建設方面，制定了基層民政干部工作規(guī)范，對民政業(yè)務服務窗口定人、定崗、定責，制定規(guī)章制度，嚴格民政事項辦理程序。五是在創(chuàng)新載體方面，在全縣民政助（協(xié)）理員隊伍中開展以“真心、愛心、耐心、恒心”為主要內容的“四心連心”活動。鄉(xiāng)村兩級民政工作人員定期走村入戶，開展政策宣傳、民情家訪、救急救難、矛盾糾紛調處、特殊人群的心理疏導等工作，打通服務群眾“最后一公里”。

下一步，曲陽縣將進一步創(chuàng)新思路，強化舉措，把民政工作往實里做、往細里做、往群眾身邊做，從而提升基層民政服務能力，使基層民政各項工作走在全國前列。

廣西三江：確保各項民政政策落地見效

◎ 廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣縣長 吳樂

今年以來，三江縣認真貫徹落實黨中央、國務院有關民政工作的重大決策部署和民政部、廣西壯族自治區(qū)黨委政府的工作要求，切實踐行“民政為民、民政愛民”理念，在第3工作組的指導幫助下，制定出臺《關于進一步加強基層民政工作的實施意見》，著力加強基層民政能力建設，扎實推進民政重點工作落實，積極探索中西部偏遠少數(shù)民族貧困地區(qū)加強基層民政工作的方式方法和典型經驗，著重加強“三項建設”，抓住“四個重點”，確保各項民政政策落地見效，惠及三江各族群眾。一方面，著力加強“三項建設”，夯實基層民政工作基礎。加強機構隊伍建設，按照“優(yōu)化結構、選優(yōu)配強、專職專干”的原則，著力配齊配強民政工作隊伍；加強制度機制建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)章制度，健全首問責任制、一次性告知制、責任追究制等工作制度；加強服務能力建設，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政管理服務效能。另一方面，緊緊抓住“四個重點”，確保民政政策落到實處。提高政治站位，重點抓好退役士兵安置；建立協(xié)調機制，重點抓好困難群眾基本生活保障；突出民族特色，重點抓好農村為老服務；整合多方資源，重點抓好因災倒房恢復重建。

新時期，民政工作在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保障和改善基本民生、全面實現(xiàn)小康社會等方面肩負著更為重要的責任。下一步，三江縣將繼續(xù)強化基層民政能力建設，更加扎實地做好各項重點民政工作，加快提升民政工作水平，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面！

黑龍江蘭西：打通實踐路徑 升級基層民政服務功能

◎ 黑龍江省蘭西縣委書記 李英男

蘭西縣以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設為突破口，堅持“邊探索、邊實踐，邊發(fā)展、邊提升”的原則，積極探索符合蘭西實際的改革發(fā)展路徑，把基層民政工作往實里做、往深里抓，為縣域經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌改變、民生事業(yè)改善注入了不竭動力。

一是加強資源整合，擴大基層民政“投入網”。出臺了《蘭西縣關于進一步加強基層民政工作的實施意見》、《蘭西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務事項目錄》等10多項文件；強化了隊伍建設，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政民生辦公室編制增加到55人，各村配備1名民政協(xié)理員，并建立了民政協(xié)理員考核機制；加大了經費投入，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經費納入縣財政預算，按照戶籍人口每人1元標準，及時下?lián)艿轿?；強化資源整合，把全縣34所閑置未使用校舍統(tǒng)一交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，作為養(yǎng)老和社區(qū)服務用房，為村民提供養(yǎng)老和社區(qū)服務。

二是加強典型示范，完善基層民政“服務網”。著眼于解決基層民政掣肘的突出問題，不搞“一刀切”“一幫哄”，采取“分步走”與“過渡性”相結合，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務大廳服務模式，健全村級服務網絡，升級養(yǎng)老服務水平，完善體制機制，提升為民服務質效。

三是加強民生保障，織密基本民生“安全網”。以部里推動五項重點工作為契機，加強社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等工作，用親民為民愛民的實際行動，讓越來越多的困難群眾、優(yōu)撫群體吃上“定心丸”。

遼寧本溪：強化基層民政工作 夯實民生工作基礎

◎ 遼寧省本溪滿族自治縣常務副縣長 張成剛

近年來，在黨中央國務院及遼寧省委省政府、本溪市委市政府的正確領導下，縣民政事業(yè)取得了長足進步，社會救助、養(yǎng)老服務、優(yōu)撫安置、救災救濟、流浪乞討人員救助等重點民生工作得到了較快發(fā)展。尤其是今年4月份以來，民政部遼寧蹲點工作組到縣開展蹲點調研，帶來了政策、信息、信心，進一步明確了定位、方向、方法，各項工作有了新突破、新推進、新發(fā)展。

一是通過強化社會救助工作，提升養(yǎng)老服務質量，做好雙擁優(yōu)撫安置，優(yōu)化減災救災體系建設，抓好流浪乞討人員救助等五項重點工作為著力點，努力打造為民愛民政府。

二是以強化民政能力建設為抓手，通過強化各項保障措施，進一步夯實民政工作基礎，做到有領導盯事、有機構議事、有制度管事、有資金辦事、有專人干事、有條件成事。

三是以部蹲點調研為契機，帶動基層民政工作新突破。工作組自4月下旬開始在本溪縣開展蹲點調研，期間多次召開工作座談會，開展實地調研，還多次冒雨走訪群眾，深入村、社區(qū)、農戶家中，面對面了解民政服務對象訴求。圍繞縣民政工作存在的困難和薄弱環(huán)節(jié)，工作組與縣民政基層干部共同商討研究針對性、可行性改進措施?？h委縣政府印發(fā)了《關于加強基層民政工作的意見》，同時縣機構編制委員會印發(fā)了成立副科級社會救助管理中心的通知，進一步強化社會救助機構力量。

內蒙古達茂旗：探索實施“智慧＋民生”服務模式

◎ 內蒙古達茂聯(lián)合旗民政局局長 李偉

按照中央精神和民政部有關文件要求，民政部第14工作組深入達茂旗蹲點調研，廣泛聽取基層意見、了解群眾需求，研究探討加強基層民政工作的途徑方法。

在此基礎上，旗民政局積極探索、勇于創(chuàng)新，圍繞新時期民政能力建設，提請旗委、達茂旗政府出臺《關于進一步加強基層民政能力建設的意見》，明確了強基層、抓基礎，完善機構設置，優(yōu)化人員配備，強化資金保障，加強服務體系建設的具體措施。一是健全組織機構。旗委、政府成立了困難群眾基本生活保障工作領導小組，各蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)全部設立民政辦公室，結合原有的“一辦三中心”工作模式，設立民政服務窗口，嘎查村居委會、城鎮(zhèn)社區(qū)設立民政工作站。二是充實工作隊伍。堅持“優(yōu)化結構、選優(yōu)配強、專職專干”原則，科學設置基層民政工作機構及人員編制。同時，定期組織民政專職人員參加業(yè)務培訓，進一步提高民政專職人員的綜合素質，將培訓結果與本人考核評價掛鉤。三是落實民政工作經費。建立健全民政工作經費保障機制，由旗財政列入年度預算，并根據實際情況逐步增加，民政工作經費每年列支不低于70萬元。四是積極推行政府購買民政服務，制定政府購買民政服務指導性目錄，編制購買民政服務計劃。五是結合“智慧達茂”建設，運用大數(shù)據、“互聯(lián)網+”等手段，創(chuàng)新基層民政管理手段，探索實施“智慧+民生”服務模式。推行“民政服務APP”，及時發(fā)現(xiàn)、報告、解決群眾急難問題，探索建立網上民政辦事“服務大廳”，進一步提高工作效率和服務水平。

吉林敦化：三大舉措強化基層民政能力建設

◎ 吉林省敦化市委書記 姜興延

敦化市采取三大舉措強化基層民政能力建設。

一是切實加強領導，加大民生投入，積極適應基層民政能力建設發(fā)展新要求。敦化市委、市政府高度重視民政事業(yè)，始終把群眾利益放在首位，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作。幾年來，累計投入17億元，致力于惠民生、促和諧，社會事業(yè)全面進步，有效發(fā)揮了民政工作在“建設創(chuàng)新型生態(tài)經濟強市”中的基礎保障和社會兜底作用。

二是堅持問題導向，出臺實施意見，穩(wěn)步推動基層民政能力建設步入新常態(tài)。民政部工作組到敦化市蹲點調研，先后召開了10余次座談會，廣泛征求基層民政部門和基層工作人員的意見和建議。期間調研組，走訪慰問低保戶、優(yōu)撫對象、留守兒童等民政對象50余次；實地查看官地鎮(zhèn)便民服務大廳、江南鎮(zhèn)民政辦事大廳等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦事大廳及窗口；官地鎮(zhèn)腰領子村、官地鎮(zhèn)滴達村等15個村部建設情況。針對敦化市當前基層民政工作中存在問題，敦化市出臺《關于進一步加強基層民政能力建設的實施意見》，重點在人員配備、工作經費、場所建設、制度建設、創(chuàng)新機制等五個方面提出了具體要求。

三是狠抓任務落實，形成長效機制，不斷推進基層民政能力建設取得新發(fā)展。敦化市出臺了配套文件《敦化市進一步加強基層民政能力建設工作實施方案》，確?；鶎用裾ぷ髯鰧嵶黾殻涞厣?。

寧夏靈武：著眼民生新需求 創(chuàng)新服務新機制

◎ 寧夏回族自治區(qū)靈武市副市長 楊國龍

多年來，靈武市委市政府高度重視民政工作，牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，強化民政服務能力建設，逐步形成了職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效的民政服務工作新機制，堅持用“五化”推進民政工作創(chuàng)新發(fā)展。一是抓工作責任制度化。制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政為民、民政愛民工作機制，把基層民政工作納入黨政領導崗位目標責任制，確保民政各項工作任務落到實處、見到成效。二是抓社會福利普惠化。以發(fā)展適度普惠型社會福利為目標，大力推進社會福利社會化，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老服務體系建設。三是抓社會救助標準化。率先在寧夏實施社會救助一體化，每年投入社會救助資金達4048萬元，受益群眾近萬人。四是抓雙擁優(yōu)撫融合化。牢固樹立圍繞發(fā)展抓雙擁、抓好雙擁促發(fā)展理念。近5年來市財政對雙擁投入累計達1.5億元，形成了軍民“同呼吸、共命運、心連心”的喜人局面。五是抓村民代表會議制度完善化。完善和堅持民主管理和協(xié)商制度，按照每5-15戶推選1人或按村組推薦若干名的選舉方式推選村民代表。嚴格“提出議案、民主議定、公布告知、組織實施、監(jiān)督管理”流程，規(guī)范村民代表選舉；加強基層工作力量，按照專職化要求為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2—4民政專職工作人員、1-2名“民政協(xié)理員”和專業(yè)社工崗位。建立制度性基層民政工作經費保障機制、基層民政工作人員補貼制度，所需經費納入市鄉(xiāng)兩級財政年度預算，確?；鶎用裾ぷ鳈C構有人干事、有錢做事、有場所辦事、有手段成事。

甘肅莊浪：建章立制 提升為民服務質效

◎ 甘肅省莊浪縣縣長 宋樹紅

莊浪縣貧困程度深、基層民政工作任務重、工作難度大，在部領導的親切關懷和省市民政部門的精心指導下，縣委、縣政府以加強基層民政工作能力建設為抓手，健全機制，強化措施，狠抓落實，深入推動貫徹落實黨中央、國務院各項重大決策部署，全面有效提高了基層民政工作水平。

一是健全工作機制，保障基層民政工作健康運行。莊浪縣始終把民政工作列入縣委、縣政府重要議事日程，成立了全縣困難群眾生活保障協(xié)調工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度，形成了縣委縣政府領導、民政部門牽頭、相關部門配合、社會力量參與的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制。做到了議事有制度、經費有保障、落實有主體。

二是設立工作機構，加強基層民政工作能力建設。莊浪縣把基層民政工作隊伍作為政府公共服務重點工程來建設，搶抓部領導蹲點調研莊浪民政工作的機遇，主動作為，創(chuàng)新舉措，出臺了《關于進一步加強民政基層工作的意見》，確定了加強民政基層工作的政策措施，印發(fā)了《莊浪縣關于加強民政基層工作實施方案》，細化了加強民政基層工作能力建設的目標要求、路線圖、時間表和責任單位。

三是堅持抓實抓細，推動基層民政工作任務落實。把社會救助作為政府最基本的民生職責，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）簽訂責任書；把安置好退役士兵作為重大政治任務來抓，克服就業(yè)崗位少、編制短缺等困難；全面落實高齡生活補貼和經濟困難老年人補貼政策，加快養(yǎng)老服務設施建設。盡力關愛最弱勢群體，做好重殘兒童救助撫養(yǎng)和農村留守兒童關愛保護。