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        民政部第一二三季度例行新聞發(fā)布會(huì)輯要

        2017-09-03 10:59:03
        中國民政 2017年14期

        民政部第一二三季度例行新聞發(fā)布會(huì)輯要

        2017年1月至7月,民政部新聞辦公室分別于2月21日、5月5日、7月25日舉行了第一二三季度例行新聞發(fā)布會(huì),及時(shí)向社會(huì)介紹新出臺(tái)的政策文件,全面通報(bào)民政工作的進(jìn)展情況和下一步的安排。現(xiàn)將三季度的例行新聞發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容編輯整理如下。

        第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)

        時(shí)間:2017年2月21日15時(shí)

        出席:民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長陳越良

        民政部社會(huì)救助司副司長蔣瑋

        主持:民政部辦公廳副主任李???/p>

        內(nèi)容:介紹中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》有關(guān)情況,解讀民政部等部門近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接的通知》,并答記者問。

        陳越良介紹中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》有關(guān)情況

        《意見》深入貫徹黨中央、國務(wù)院一系列重要決策部署,科學(xué)總結(jié)近年來各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求,為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。《意見》明確了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體思路:緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待,準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向,以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識(shí)為關(guān)鍵,以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn),以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段,以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑,有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平。 《意見》提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體目標(biāo):到2020年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升,服務(wù)內(nèi)容更加豐富,服務(wù)方式更加便捷,服務(wù)體系更加完善,基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。《意見》提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的主要措施:一是從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能、擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革等方面強(qiáng)化措施,著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能;二是從推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)規(guī)劃一體化、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制等方面精準(zhǔn)發(fā)力,著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置;三是從建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制、加大政府購買服務(wù)力度、提高公共服務(wù)信息化水平、健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制等方面入手,創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式;四是從切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理等方面加強(qiáng)組織保障,確保穩(wěn)妥有序地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。

        蔣瑋解讀民政部等部門近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接的通知》

        《通知》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,立足于發(fā)揮醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保障困難群眾基本醫(yī)療權(quán)益的基礎(chǔ)性作用,以提升制度可及性、精準(zhǔn)性和群眾滿意度為目標(biāo),著力通過加強(qiáng)兩項(xiàng)制度銜接,提高醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度綜合保障效益。重點(diǎn)對(duì)做好兩項(xiàng)制度在保障對(duì)象、支付政策、經(jīng)辦服務(wù)、監(jiān)督管理等四個(gè)方面的銜接作了規(guī)范。

        一是加強(qiáng)保障對(duì)象銜接。要求各地資助低保對(duì)象、特困人員、建檔立卡貧困人口等困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),同時(shí)將建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助。

        二是加強(qiáng)支付政策銜接。一方面,明確大病保險(xiǎn)采取“一降一提一擴(kuò)”傾斜政策,即降低起付線、提高報(bào)銷比例、擴(kuò)大合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷范圍,對(duì)困難群眾實(shí)施精準(zhǔn)支付,并要求各地將這些傾斜照顧措施納入各地的大病保險(xiǎn)實(shí)施方案予以落實(shí)。另一方面,要求各地全面實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助,逐步將低收入家庭老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者和因病致貧家庭重病患者納入救助范圍。根據(jù)患病家庭負(fù)擔(dān)能力等情況,分類分段設(shè)置救助比例和救助限額,穩(wěn)步提升救助水平。

        三是加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)銜接。要求各地遵循“保險(xiǎn)在前、救助在后”的結(jié)算順序,區(qū)分不同情況規(guī)范費(fèi)用結(jié)算工作。同時(shí),積極推進(jìn)“一站式”即時(shí)結(jié)算和信息共享,在發(fā)揮兩項(xiàng)制度銜接互補(bǔ)作用的同時(shí),努力讓群眾少跑路就能報(bào)費(fèi)用。

        四是加強(qiáng)監(jiān)督管理銜接。要求各地各相關(guān)部門加強(qiáng)服務(wù)運(yùn)行監(jiān)管,做好醫(yī)療服務(wù)行為的質(zhì)量監(jiān)督和規(guī)范管理,防控不合理醫(yī)療行為和費(fèi)用。同時(shí)要求各地建立健全醫(yī)療救助績效評(píng)價(jià)機(jī)制,推動(dòng)重特大疾病醫(yī)療救助的開展。

        答記者問選登

        在15個(gè)部門推動(dòng)實(shí)施的健康扶貧工程中,民政部門作為醫(yī)療救助的主管部門將發(fā)揮什么樣的作用?在醫(yī)療救助方面,民政部門主要承擔(dān)著“醫(yī)前”和“醫(yī)中”兩個(gè)階段的保障功能。一是資助包括低保對(duì)象、特困人員、建檔立卡貧困人口等困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是對(duì)困難群眾經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)及商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷后仍然難以承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予救助。

        今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在提供政務(wù)服務(wù)方面的便捷化有什么舉措?以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐,采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前臺(tái)綜合受理,縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))后臺(tái)分類辦理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程,逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理的數(shù)量和種類,簡化辦理程序,清理不必要的證明和手續(xù),加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)無障礙建設(shè),提高群眾辦事的便捷化和服務(wù)的人性化。推廣數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體,靈活運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等手段,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

        如何將“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化”要求落到實(shí)處?一是統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施的空間布局,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。二是改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制,積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。三是運(yùn)用信息化手段來推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。為群眾提供綜合性、可及性的服務(wù),解決基層服務(wù)能力提供不足的問題。

        當(dāng)前困難群體“因病致貧、因病返貧”還相對(duì)突出,解決這一群體的看病難問題,民政部有何舉措?作為醫(yī)療救助的主管部門,民政部指導(dǎo)各地全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,積極發(fā)揮醫(yī)療救助和醫(yī)療保險(xiǎn)在共同防范“因病致貧、因病返貧”這一突出問題中間的托底保障作用。下一步,將指導(dǎo)各地以落實(shí)《通知》為主線,重點(diǎn)推動(dòng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度銜接,合力減輕困難群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。二是提高制度的可及性,加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助。一方面積極拓展救助對(duì)象范圍,另一方面,按照分類、分段的原則設(shè)置醫(yī)療救助的報(bào)銷比例。 三是將會(huì)同相關(guān)部門積極推動(dòng)大病保險(xiǎn)明確傾斜支付政策。要降起付線,確保困難群眾能夠進(jìn)入大病保險(xiǎn)的支付范圍;適當(dāng)提高在合規(guī)范圍內(nèi)的報(bào)銷比例;要進(jìn)一步的明確合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷范圍。]四是要規(guī)范費(fèi)用的結(jié)算。要指導(dǎo)各地遵循“保險(xiǎn)在前、救助在后”的結(jié)算順序,區(qū)分醫(yī)療救助對(duì)象不同的就醫(yī)情形,規(guī)范費(fèi)用結(jié)算工作,推動(dòng)資金效率的提升。要加快推進(jìn)“一站式”即時(shí)結(jié)算和信息共享,在發(fā)揮兩項(xiàng)制度銜接互補(bǔ)作用的同時(shí),努力讓群眾少跑路就能報(bào)銷費(fèi)用。

        在方便困難群眾看病就醫(yī)方面,《通知》有什么新的規(guī)定和措施?一是繼續(xù)大力推進(jìn)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。二是要擴(kuò)大“一站式”服務(wù)平臺(tái)的救助范圍,要求進(jìn)一步做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)保險(xiǎn)等信息管理平臺(tái)互聯(lián)互享,并結(jié)合醫(yī)保異地就醫(yī)工作的推進(jìn),通過加強(qiáng)部門信息共享,為困難群眾跨地域看病就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算提供便利。三是開展困難群眾在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)“先診療、后付費(fèi)”工作,進(jìn)一步降低困難群眾入院的門檻,減少因病棄醫(yī)的現(xiàn)象。

        一些地方實(shí)行村級(jí)公章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的做法,對(duì)這種現(xiàn)象有什么看法?村民委員會(huì)印章由指定的符合條件的村民保管,這既是村民自治的具體事務(wù),也是全面依法治國的直接體現(xiàn)。無論出于什么初衷或者目的,把村公章收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,實(shí)行“村章鄉(xiāng)管”,違背了《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》的精神,更不方便群眾生產(chǎn)生活,必須堅(jiān)決予以糾正,民政部態(tài)度是明確的,“給干部以信任,還百姓以方便”。

        第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)

        時(shí)間:2017年5月5日上午10時(shí)

        出席:社會(huì)組織管理局巡視員李波

        主持 :民政部辦公廳副主任李???/p>

        內(nèi)容:通報(bào)一季度民政重點(diǎn)工作進(jìn)展及二季度相關(guān)工作安排,解讀民政部等九部門印發(fā)的《關(guān)于社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見》,并答記者問。

        李保俊通報(bào)今年以來民政重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

        今年以來,民政部認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國民政工作會(huì)議部署,牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念,積極推進(jìn)社會(huì)組織管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、困難群眾基本生活保障、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)等多項(xiàng)工作,有效服務(wù)了民政事業(yè)發(fā)展、黨和國家工作大局。

        在加強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)方面,穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作,著力推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作,加強(qiáng)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察,持續(xù)推動(dòng)社會(huì)組織信息公開。

        在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方面,5月3日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定提高中央財(cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、加快因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建。民政部將認(rèn)真貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí),指導(dǎo)各有關(guān)省份進(jìn)一步加大工作力度,全力推進(jìn)民房恢復(fù)重建。從目前了解的情況看,尚未完工省份正在編制完善民房恢復(fù)重建方案和時(shí)間進(jìn)度表,整合資金渠道,倒排工期,今年9月底前可全部完成去年洪澇災(zāi)害中倒損民房的恢復(fù)重建,其他災(zāi)害造成的倒損民房今年年底前完成恢復(fù)重建任務(wù)。

        在保障困難群眾基本生活保障方面,會(huì)同財(cái)政部、人社部等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接的通知》;召開全國社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議第四次全體會(huì)議;推動(dòng)全國縣(市、區(qū))普遍建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,截至2月底,全國所有縣級(jí)人民政府全部建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

        在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,民政部、公安部、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、全國老齡辦等6部門部署了全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng);聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部等部門印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》;正式啟用全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng);與財(cái)政部聯(lián)合部署第一批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作,對(duì)2016年底全國遴選的26個(gè)地級(jí)市試點(diǎn)地區(qū)提出試點(diǎn)任務(wù)要求和工作安排。

        在做好專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理方面,一是部署開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作,切實(shí)保障流浪乞討人員等困難群眾及時(shí)得到有效救助。二是部署做好2017年清明節(jié)祭掃工作,積極倡導(dǎo)文明、低碳、錯(cuò)峰祭掃,切實(shí)保障群眾祭掃安全。三是印發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于做好停征婚姻和收養(yǎng)登記費(fèi)有關(guān)工作的通知》,要求各地民政部門采取有效措施,確保轄區(qū)內(nèi)所有登記機(jī)關(guān)自4月1日起不再向任何當(dāng)事人收取婚姻和收養(yǎng)登記費(fèi)。

        在加強(qiáng)基層民政工作方面,采取“聯(lián)系省、抓住縣、蹲點(diǎn)鄉(xiāng)”的方法,組織32個(gè)工作組169名干部深入31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的縣鄉(xiāng)蹲點(diǎn)。目前,各工作組正在會(huì)同蹲點(diǎn)地黨委政府、民政部門探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的加強(qiáng)基層民政工作的有效路徑,研究落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)工作的措施辦法。

        在加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作方面,將以推進(jìn)民政部機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng),以全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院重大決策部署為重心,以數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)為目標(biāo),通過突出主要職責(zé),推進(jìn)法制化建設(shè),提升信息化水平,優(yōu)化機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn),規(guī)范財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)直屬事業(yè)單位管理,深化作風(fēng)建設(shè)和干部能力建設(shè)等方面,完善機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作制度機(jī)制,全面提升民政部機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作水平。

        李??⊥▓?bào)下步工作安排

        民政部將與國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,督促地方落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)災(zāi)情評(píng)估核查,強(qiáng)化資金使用管理和考核監(jiān)督,確保救災(zāi)資金安全、規(guī)范、高效使用;指導(dǎo)地方民政部門制定出臺(tái)本地自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)救災(zāi)工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理;督促指導(dǎo)地方充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化資源統(tǒng)籌,認(rèn)真研究解決各類困難群眾遇到的基本生活保障問題,確保黨和政府的各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處;今年“5.12”國家防災(zāi)減災(zāi)日期間,將組織開展“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、提升基層減災(zāi)能力”為主題的防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng);繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行大檢查大整治,會(huì)同中國記協(xié)開展“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量萬里行”媒體采訪采風(fēng)活動(dòng);確認(rèn)一批以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)單位;組織開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn),制定精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。

        李波解讀《關(guān)于社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見》

        《意見》的出臺(tái),對(duì)深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署、健全中國特色新型智庫體系、推進(jìn)社會(huì)智庫健康發(fā)展具有十分重要意義?!兑庖姟穲?jiān)持把社會(huì)責(zé)任放在首位,確保社會(huì)智庫遵守國家憲法法律法規(guī),沿著正確方向健康發(fā)展?!兑庖姟分饕蜕鐣?huì)智庫健康發(fā)展的總體要求、發(fā)展環(huán)境、規(guī)范管理以及自身建設(shè)等方面提出了一系列政策措施。

        一是明確社會(huì)智庫健康發(fā)展的總體要求?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),發(fā)展社會(huì)智庫,必須堅(jiān)定政治方向,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),確保社會(huì)智庫沿著正確方向發(fā)展;必須以服務(wù)黨和政府決策為宗旨,以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍袷貒覒椃?、法律和行政法?guī);必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政治責(zé)任,堅(jiān)持用黨的理論和路線方針政策引領(lǐng)社會(huì)智庫建設(shè);必須服務(wù)科學(xué)決策,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,始終以維護(hù)國家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn),自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀;必須堅(jiān)持扶持和規(guī)范并重,一手抓扶持引導(dǎo),一手抓規(guī)范管理,引導(dǎo)社會(huì)智庫發(fā)揮正能量。

        二是優(yōu)化社會(huì)智庫發(fā)展環(huán)境?!兑庖姟分赋觯婪▽?duì)待社會(huì)智庫參與提供決策咨詢服務(wù),社會(huì)智庫可以依法獲取政府發(fā)布的決策需求信息、依法參與政府部門開展的政策研究、決策評(píng)估、政策解讀等活動(dòng)。建立和完善向黨政機(jī)關(guān)提供決策咨詢服務(wù)的制度化渠道,探索建立決策部門對(duì)社會(huì)智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機(jī)制。構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的資金保障體系,擴(kuò)大政府購買服務(wù),落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)資助社會(huì)智庫建設(shè)。建立完善社會(huì)智庫人才引進(jìn)、流動(dòng)配置、職稱評(píng)定等政策,探索推動(dòng)社會(huì)智庫與其他智庫以及黨政機(jī)關(guān)之間的人才有序流動(dòng)。支持社會(huì)智庫依法開展國際交流和國際合作,鼓勵(lì)社會(huì)智庫參與公共外交和全球治理。

        三是強(qiáng)化社會(huì)智庫規(guī)范管理?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),要完善民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的社會(huì)智庫管理體制,明確民政部門、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門的管理職責(zé)。建立社會(huì)智庫重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、依法接受境外捐贈(zèng)資助、重大宣傳活動(dòng)、舉辦大型論壇和會(huì)議等重大活動(dòng)報(bào)告制度。依法查處社會(huì)智庫違反社會(huì)組織相關(guān)法律法規(guī)的行為,對(duì)未經(jīng)社會(huì)組織登記、擅自以社會(huì)智庫名義開展活動(dòng)的,要依法予以取締;對(duì)社會(huì)智庫違反法律法規(guī)的其他行為,要依法查處。探索建立社會(huì)智庫信息公開制度、社會(huì)智庫第三方監(jiān)督機(jī)制、社會(huì)智庫第三方評(píng)估機(jī)制。鼓勵(lì)支持新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)智庫進(jìn)行監(jiān)督。

        四是加強(qiáng)社會(huì)智庫自身建設(shè)?!兑庖姟分赋?,要加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)智庫工作的領(lǐng)導(dǎo),完善領(lǐng)導(dǎo)體制,推進(jìn)社會(huì)智庫黨的組織和工作全覆蓋,發(fā)揮社會(huì)智庫黨組織的政治核心作用。建立健全法人治理結(jié)構(gòu),推動(dòng)社會(huì)智庫真正成為依法自辦、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體,加強(qiáng)自我管理,提高治理能力。建立社會(huì)智庫負(fù)責(zé)人管理制度,強(qiáng)化主體責(zé)任,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),健全財(cái)務(wù)制度。緊緊圍繞服務(wù)黨和政府決策這一中心任務(wù),著力提升信息采集能力、資源整合能力、綜合研判能力、戰(zhàn)略謀劃能力,著力提高政策研究的專業(yè)性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性,著力增強(qiáng)政策建議的前瞻性、建設(shè)性、操作性,形成過硬、切實(shí)有效的研究成果,不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)能力。

        答記者問選登

        《意見》對(duì)社會(huì)智庫的設(shè)立有哪些標(biāo)準(zhǔn)?實(shí)行怎樣的管理體制?社會(huì)智庫作為中國特色新型智庫的重要組成部分,設(shè)立時(shí)既要滿足社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等社會(huì)組織的條件,還應(yīng)當(dāng)具備中國特色新型智庫的基本標(biāo)準(zhǔn),即:(1)遵守國家法律法規(guī)、相對(duì)穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實(shí)體性研究機(jī)構(gòu);(2)特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果;(3)具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員;(4)有保障、可持續(xù)的資金來源;(5)多層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化渠道;(6)功能完備的信息采集分析系統(tǒng);(7)健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程;(8)開展國際合作交流的良好條件等。 在管理體制上,《意見》明確社會(huì)智庫實(shí)行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。其中,民辦社科研究機(jī)構(gòu)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位,并由省級(jí)人民政府民政部門進(jìn)行登記;其他社會(huì)智庫由其活動(dòng)涉及領(lǐng)域的主管部門擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位,并由同級(jí)人民政府民政部門進(jìn)行登記?!兑庖姟愤€規(guī)定,民政部門和業(yè)務(wù)主管單位支持符合標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)規(guī)定條件的社會(huì)智庫依法成立,未經(jīng)民政部門辦理社會(huì)組織登記的,不得以社會(huì)智庫名義開展活動(dòng)。

        社會(huì)智庫作為以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對(duì)象,以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu),在規(guī)范引導(dǎo)其健康發(fā)展方面,國家有何具體措施要求?《意見》強(qiáng)調(diào)依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)智庫的監(jiān)督管理,完善民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制,建立健全民政部門、業(yè)務(wù)主管單位以及宣傳、組織、外事、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、新聞出版廣電、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的工作協(xié)同機(jī)制?!兑庖姟芬蠼⒅卮笫马?xiàng)報(bào)告制度,社會(huì)智庫的重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、依法接受境外捐贈(zèng)資助、重大宣傳活動(dòng)、舉辦大型論壇和會(huì)議等重大活動(dòng)要向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告;社會(huì)智庫開展涉外交流與合作,創(chuàng)辦發(fā)行刊物,開設(shè)網(wǎng)站,開立微博、微信之類的社交賬戶等應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)?!兑庖姟芬笠婪ú樘幧鐣?huì)智庫違反社會(huì)組織相關(guān)法律法規(guī)的行為,對(duì)未經(jīng)社會(huì)組織登記、擅自以社會(huì)智庫名義開展活動(dòng)的,由民政部門依法予以取締;對(duì)社會(huì)智庫違反法律法規(guī)的其他行為,由有關(guān)部門依法查處。《意見》要求社會(huì)智庫對(duì)其章程、負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)狀況、接受境內(nèi)外捐贈(zèng)資助、開展交流與合作、參與境外活動(dòng)等情況進(jìn)行公開,公開信息不規(guī)范的,由民政部門約談其負(fù)責(zé)人責(zé)令改正,對(duì)拒不改正的,列入社會(huì)組織異常名錄。同時(shí),鼓勵(lì)支持新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)智庫進(jìn)行監(jiān)督。探索建立專業(yè)化、社會(huì)化的社會(huì)智庫第三方監(jiān)督機(jī)制,建立健全社會(huì)智庫第三方評(píng)估機(jī)制。

        社會(huì)智庫作為黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐,在加強(qiáng)管理基礎(chǔ)上,如何引導(dǎo)社會(huì)智庫加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高服務(wù)水平? 當(dāng)前我國社會(huì)智庫尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,《意見》把加強(qiáng)自身建設(shè)作為促進(jìn)社會(huì)智庫健康發(fā)展的重要內(nèi)容進(jìn)行部署,一方面著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)智庫工作的領(lǐng)導(dǎo),完善領(lǐng)導(dǎo)體制,推進(jìn)社會(huì)智庫黨的組織和工作有效覆蓋,發(fā)揮社會(huì)智庫黨組織的政治核心作用;另一方面著重強(qiáng)調(diào)完善內(nèi)部治理,建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)智庫真正成為依法自辦、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體,加強(qiáng)自我管理,提高治理能力。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要建立社會(huì)智庫負(fù)責(zé)人管理制度,強(qiáng)化主體責(zé)任,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),健全財(cái)務(wù)制度。緊緊圍繞服務(wù)黨和政府決策這一中心任務(wù),著力提升信息采集能力、資源整合能力、綜合研判能力、戰(zhàn)略謀劃能力,著力提高政策研究的專業(yè)性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性,著力增強(qiáng)政策建議的前瞻性、建設(shè)性、操作性,形成過硬、切實(shí)有效的研究成果,不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)能力。

        第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)

        時(shí)間:2017年7月25日上午10時(shí)

        出席:國家減災(zāi)委辦公室常務(wù)副主任、民政部救災(zāi)司司長、國家減災(zāi)中心主任龐陳敏

        主持 :民政部辦公廳主任張衛(wèi)星

        內(nèi)容:通報(bào)今年上半年民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和下步工作安排;今年主汛期以來全國的災(zāi)情和民政救災(zāi)工作情況,以及2016年因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作情況等,并答記者問。

        張衛(wèi)星通報(bào)今年上半年民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展情況

        今年上半年,在黨中央國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,民政部認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照2017年全國民政工作會(huì)議安排,聚焦主責(zé)主業(yè),大力推進(jìn)黨中央國務(wù)院決策部署落實(shí),持續(xù)深化改革創(chuàng)新,強(qiáng)力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作取得積極進(jìn)展。

        一是社會(huì)救助兜底方面。貫徹落實(shí)國務(wù)院第162次常務(wù)會(huì)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》精神,指導(dǎo)全國所有縣(市、區(qū))建立政府負(fù)責(zé)人牽頭的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,有扶貧任務(wù)的?。▍^(qū)、市)均出臺(tái)了配套政策,指導(dǎo)各地按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)綜合確定農(nóng)村低保最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接的通知》。加大臨時(shí)救助制度落實(shí)力度,進(jìn)一步深化“救急難”綜合試點(diǎn)。推動(dòng)28個(gè)?。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)貫徹落實(shí)國務(wù)院健全特困人員救助供養(yǎng)制度的配套政策。針對(duì)生活無著的流浪乞討人員開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助活動(dòng)。牽頭召開全國社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議,明確年度任務(wù),推動(dòng)有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任。牽頭召開羅霄山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)部際聯(lián)系會(huì)議,協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持片區(qū)脫貧。

        二是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議同意調(diào)整完善中央財(cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助政策,大幅提高因重特大自然災(zāi)害遇難人員家屬撫慰金、過渡期生活救助和倒損民房恢復(fù)重建的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一中央財(cái)政對(duì)臺(tái)風(fēng)和其他各類自然災(zāi)害應(yīng)急救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神,密切關(guān)注各地災(zāi)情,及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo),緊急調(diào)撥中央救災(zāi)物資,安排中央救災(zāi)資金,全力應(yīng)對(duì)新疆塔什庫爾干5.5級(jí)地震,四川茂縣“6·24”特大山體滑坡,吉林、湖南、江西、廣西等省份嚴(yán)重暴雨洪澇以及內(nèi)蒙古干旱等一系列重特大自然災(zāi)害。指導(dǎo)各地加快完成去年洪澇災(zāi)害中倒損民房恢復(fù)重建。先后召開國家減災(zāi)委全體會(huì)議和專題會(huì)議,安排部署全國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。確立“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),提升基層減災(zāi)能力”主題,指導(dǎo)各地廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)。支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,舉辦“協(xié)同―2017”社會(huì)力量參與救災(zāi)實(shí)兵演練。

        三是養(yǎng)老和社會(huì)福利方面。國務(wù)院頒布《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》,國辦出臺(tái)制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見,應(yīng)對(duì)人口老齡化、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)得到更強(qiáng)保障。啟動(dòng)26個(gè)地級(jí)市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),完成全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況普查,同步推進(jìn)有關(guān)問題整治。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革通知,進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。制定殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)范。牽頭建立康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,召開第一次聯(lián)席會(huì)議和工作部署視頻會(huì)議。完善福利彩票公益金管理制度。

        四是優(yōu)撫安置方面。與老撾共同舉行在老中國烈士陵園修繕竣工儀式。在朝志愿軍烈士褒揚(yáng)專門機(jī)構(gòu)完成組建并順利入朝開展工作。按照中央統(tǒng)一部署,配合開展紀(jì)念建軍90周年系列活動(dòng)。繼續(xù)提升優(yōu)撫安置保障水平,下達(dá)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金390.5億元,優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金23.84億元,老黨員補(bǔ)助資金1.26億元;下達(dá)軍休安置管理資金423.2億元,軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房經(jīng)費(fèi)14.5億元。

        五是基層社會(huì)治理方面。黨中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》,中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》,民政部加強(qiáng)兩個(gè)文件的宣傳解讀,指導(dǎo)各地抓落實(shí)。組織召開全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,協(xié)調(diào)落實(shí)各有關(guān)部門責(zé)任。督促31個(gè)省(區(qū)、市)全部出臺(tái)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的政策文件。聯(lián)合中央組織部印發(fā)通知,指導(dǎo)各地開展“村霸”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。組織各地推薦優(yōu)秀村規(guī)民約,推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。有序推進(jìn)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)建設(shè)。

        六是社會(huì)組織管理、專業(yè)社會(huì)工作和志愿者服務(wù)方面。指導(dǎo)16個(gè)?。▍^(qū)、市)以黨委政府辦公廳名義出臺(tái)貫徹落實(shí)中央改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見的實(shí)施意見。聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見》。啟動(dòng)第三批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)。開展清理規(guī)范相關(guān)涉企服務(wù)性收費(fèi)工作。組建社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制。穩(wěn)步開展慈善組織登記、認(rèn)定和公開募捐管理工作,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)管理,出臺(tái)了慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范、基本管理規(guī)范兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公布社會(huì)組織管理專項(xiàng)權(quán)責(zé)清單。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求,加強(qiáng)社會(huì)組織事中事后監(jiān)管,出臺(tái)了《社會(huì)組織抽查暫行辦法》。強(qiáng)化部管社會(huì)組織管理,推進(jìn)新成立的社會(huì)組織同步建立黨組織。聯(lián)合中組部舉辦地市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”專題培訓(xùn)班。聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部舉辦了2017年全國助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師考試。聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部出臺(tái)了支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見,配合國家禁毒辦發(fā)布了加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見。在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見已完成會(huì)簽程序。《志愿服務(wù)條例》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。全國志愿服務(wù)系統(tǒng)投入應(yīng)用,注冊(cè)志愿者超過4526萬名、注冊(cè)志愿團(tuán)體近40萬個(gè),記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過7.2億小時(shí)。

        七是行政區(qū)劃和地名管理方面?!缎姓^(qū)劃管理?xiàng)l例》已通過國務(wù)院法制辦審核。穩(wěn)妥審慎報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)7件行政區(qū)劃調(diào)整和政府駐地遷移事項(xiàng)。指導(dǎo)各地廣泛開展地名文化遺產(chǎn)保護(hù)和地名文化建設(shè)。全面開展地名普查驗(yàn)收,推進(jìn)普查成果轉(zhuǎn)化。部署開展13條省界聯(lián)檢和2條省界界樁更換工作,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)省份有關(guān)行政區(qū)域界線管理的工作指導(dǎo)。

        八是社會(huì)事務(wù)管理方面。在全國范圍內(nèi)開展救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)檢查整改工作,督促落實(shí)對(duì)生活無著流浪乞討人員救助職責(zé)。聯(lián)合有關(guān)部委開展實(shí)地督查,民政部組織32個(gè)蹲點(diǎn)工作組采取突擊檢查、明察暗訪等方式由點(diǎn)到面督導(dǎo)檢查整改工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取多種方式促使當(dāng)?shù)卣鞑块T聯(lián)動(dòng)、限期整改,對(duì)其中涉及的體制機(jī)制問題進(jìn)行深入研究。指導(dǎo)各地廣泛開展科技尋親服務(wù)。完善婚姻登記工作規(guī)范,推進(jìn)與相關(guān)部門信息共享,與公安部聯(lián)合制發(fā)了部門間信息核查的通知。停征婚姻收養(yǎng)登記費(fèi)用。推進(jìn)31個(gè)?。▍^(qū)、市)出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見,成立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)24個(gè)省份印發(fā)困境兒童保障工作實(shí)施意見。及時(shí)足額下?lián)苋珖聝夯旧钯M(fèi)中央補(bǔ)助資金,拓展“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”實(shí)施范圍。推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)支持各地深化殯葬改革,推行惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬。加強(qiáng)清明節(jié)祭掃工作指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了安全文明有序。

        張衛(wèi)星通報(bào)下步工作安排

        下半年,民政部將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念,認(rèn)清形勢,科學(xué)謀劃部署,大力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。一要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政和加強(qiáng)基層工作的重要論述,堅(jiān)持用系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要進(jìn)一步抓好黨中央國務(wù)院決策部署落實(shí),及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央國務(wù)院各項(xiàng)決策部署、黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神,統(tǒng)籌抓好2017年全國民政工作會(huì)議部署的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作,及時(shí)總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗(yàn)做法,繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工作的落實(shí),指導(dǎo)和督促地方落實(shí)中央政策,破解難點(diǎn)問題,提升工作水平。四要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)督促檢查,強(qiáng)化工作考評(píng),促進(jìn)措施落實(shí),逐步把良好的基礎(chǔ)工作內(nèi)化為工作理念、固化為干部習(xí)慣、體現(xiàn)到各個(gè)方面。五要進(jìn)一步深化民政事業(yè)改革創(chuàng)新,繼續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革、養(yǎng)老服務(wù)市場化改革、社會(huì)組織管理制度改革、基層社會(huì)治理改革等重要改革工作。六要進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng),深入研究和把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律,不斷提高直屬機(jī)關(guān)黨建工作的能力和水平。

        龐陳敏介紹今年主汛期以來全國的災(zāi)情和民政救災(zāi)工作情況以及2016年因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作情況

        今年以來,我國自然災(zāi)害以洪澇、滑坡災(zāi)害為主,干旱、風(fēng)雹、臺(tái)風(fēng)、地震、崩塌、泥石流、低溫冷凍、雪災(zāi)和森林火災(zāi)等災(zāi)害也均有不同程度發(fā)生。截至7月24日,各種自然災(zāi)害共造成全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)8330萬人次受災(zāi),402人因?yàn)?zāi)遇難,129人失蹤,358萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置,120萬人次需緊急生活救助;11萬間房屋倒塌,20余萬間房屋嚴(yán)重?fù)p壞,約80萬間房屋一般損壞;農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到1233萬公頃,其中絕收100余萬公頃;直接經(jīng)濟(jì)損失1704.6億元。

        黨中央、國務(wù)院高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。今年入汛以來特別是主汛期以來,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作多次作出重要指示批示,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民群眾的深厚感情,對(duì)災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的真摯情懷,以及對(duì)全國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的高度關(guān)注。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,民政部黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志系列重要指示批示精神,第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)重大決策部署和重要指示批示,研究貫徹措施、作出安排部署,督促抓好各項(xiàng)措施落到實(shí)處。民政部和地方各級(jí)民政部門上下一心,齊心協(xié)力,積極踐行“民政為民、民政愛民”理念,高效有序做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作,有力保障了受災(zāi)群眾基本生活。

        一是加強(qiáng)工作安排部署。2月和7月,分別召開國家減災(zāi)委全體會(huì)議和專題會(huì)議,國務(wù)委員、國家減災(zāi)委主任王勇同志出席會(huì)議,對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出全面部署。黃樹賢部長連續(xù)4次主持召開部長專題會(huì)議,對(duì)主汛期全國民政系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行具體部署,提出明確要求。國家減災(zāi)委、民政部向減災(zāi)委成員單位、各地減災(zāi)委和民政部門連續(xù)4次下發(fā)緊急通知,確保各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)措施落實(shí)到位。

        二是做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備。今年以來,民政部下達(dá)2017年度綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資4億元,支持中西部地區(qū)25個(gè)?。▍^(qū)、市)165個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施2017年中央級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購項(xiàng)目;優(yōu)化升級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng),初步實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)災(zāi)全覆蓋。

        三是及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2017年,國家減災(zāi)委、民政部共啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)9次,派出9個(gè)救災(zāi)工作組前往災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

        四是調(diào)撥中央救災(zāi)款物。針對(duì)各地災(zāi)情,民政部積極商財(cái)政部,共下?lián)苤醒胴?cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金11.93億元。組織調(diào)撥10批次共1.8萬頂帳篷、9萬床(件)衣被、6.4萬張折疊床、2.5萬條睡袋等中央救災(zāi)物資,支持各地做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。

        五是加強(qiáng)災(zāi)后救助指導(dǎo)。結(jié)合民政部“加強(qiáng)基層民政工作”蹲點(diǎn)活動(dòng),將指導(dǎo)各地做好災(zāi)害救助和災(zāi)后民房重建列為重點(diǎn)任務(wù)。迅速落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神,向前期遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的湖南、廣西、浙江、江西、貴州等5省(區(qū))派出專項(xiàng)工作組。

        同時(shí),在黃樹賢部長、顧朝曦副部長的具體指揮下,重點(diǎn)完成了以下幾項(xiàng)工作: 一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署。落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》,制定民政部、國家減災(zāi)辦落實(shí)分工方案。推動(dòng)實(shí)施《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2016-2020年)》,制定國家減災(zāi)辦任務(wù)分工方案。推動(dòng)地方制定改革實(shí)施意見和省級(jí)“十三五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。 二是提高中央財(cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。5月3日,國務(wù)院第171次常務(wù)會(huì)議研究并原則通過,決定大幅提高災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助、倒損民房恢復(fù)重建和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰金等項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 三是全力推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于抓好災(zāi)后重建的重要指示精神、李克強(qiáng)總理今年所作《政府工作報(bào)告》要求以及國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),牽頭制定工作方案,定期通報(bào)進(jìn)度,指導(dǎo)、督促地方如期完成倒房重建任務(wù)。目前,2016年全國因?yàn)?zāi)(包括洪澇和地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、地震等各類自然災(zāi)害)倒損民房需重建的共14.2萬戶,已竣工13.2萬戶,竣工率為百分之93.2;需修繕的共46.1萬戶,已竣工45.3萬戶,竣工率為百分之98.1。29個(gè)有重建、修繕任務(wù)的省份中,內(nèi)蒙古、遼寧等19個(gè)省份已全部完工(其中,2016年遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的安徽、江西、湖北、湖南等省份已全面完成房屋重建和修繕任務(wù));河北、吉林、四川、貴州、云南、甘肅等6個(gè)省份重建和修繕竣工率均已達(dá)百分之90以上。 四是組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。對(duì)2017年全國防災(zāi)減災(zāi)日作出安排部署,指導(dǎo)地方做好主題日活動(dòng),在北京舉辦“第八屆國家綜合防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展論壇”,在紹興市舉辦社會(huì)力量參與救災(zāi)實(shí)兵演練,國務(wù)委員、國家減災(zāi)委主任王勇同志現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。

        答記者問選登

        如何保做好救災(zāi)資金管理的科學(xué)性和規(guī)范性?一是強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任。一定要督促落實(shí)地方承擔(dān)起自然災(zāi)害救助的主體責(zé)任和救災(zāi)資金的分級(jí)負(fù)擔(dān)的責(zé)任,要加大地方的資金投入。二是支持地方黨委政府統(tǒng)籌使用好各級(jí)政府投資使用的資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金。特別是社會(huì)捐贈(zèng)資金,一定要對(duì)捐贈(zèng)者負(fù)責(zé),要用到防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)上去,特別是用到受災(zāi)群眾的生活保障上去。 三是救災(zāi)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。要求各地對(duì)救災(zāi)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,讓受災(zāi)群眾知道受災(zāi)了大概能夠得到多少救助,倒房補(bǔ)助也好,過渡期生活救助也好,都要有具體的標(biāo)準(zhǔn)、具體的程序,也便于接受社會(huì)監(jiān)督。 四是要強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究。配合省級(jí)監(jiān)察部門,建立完善相關(guān)工作制度、工作流程、制定標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也要強(qiáng)化配合審計(jì)監(jiān)察部門包括社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)災(zāi)情的核查,對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情要按規(guī)定問責(zé)。

        對(duì)于今年的新因?yàn)?zāi)倒損的民房有什么樣的相關(guān)計(jì)劃?關(guān)于2017年倒損民房,也是救災(zāi)工作的重點(diǎn)任務(wù),因?yàn)槊穹恐亟ㄊ鞘転?zāi)群眾最大的期盼,某種程度上也是受災(zāi)群眾最需要得到政府和社會(huì)幫扶的。所以各級(jí)民政部門都把倒損民房重建作為當(dāng)前救災(zāi)工作很重要的任務(wù),特別2017年已經(jīng)倒了的,各級(jí)民政部門都在早做謀劃、早做部署,現(xiàn)在已經(jīng)著手開始重建了,希望將2016年的倒房和今年的新災(zāi)倒房統(tǒng)籌起來。今年有一個(gè)新的目標(biāo),民房倒損后希望一年以后都能恢復(fù)重建,因?yàn)檫@是受災(zāi)群眾對(duì)我們最大的期盼,我們要把這個(gè)民生工程、民心工程落實(shí)好。

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